區(qū)年度政府法制工作要點

時間:2022-05-23 11:16:00

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區(qū)年度政府法制工作要點

年政府法制工作指導(dǎo)思想是:認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(以下分別簡稱《綱要》、《決定》和《意見》)為主線,以全面推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標,進一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量,積極規(guī)范行政執(zhí)法行為,深化行政審批制度改革,加強政府法制監(jiān)督,推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、加強組織協(xié)調(diào),全面推進依法行政

1、規(guī)劃“五五”。按照國務(wù)院《綱要》和國家、省、市“五五”規(guī)劃的要求,制定我區(qū)依法行政第五個五年規(guī)劃,科學(xué)確定未來幾年的目標任務(wù)、工作重點和主要措施,加快推進全區(qū)依法行政進程。

2、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照我區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃的要求,年內(nèi)舉辦法制講座2次,區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法2次。

3、充分發(fā)揮政府法制部門的參謀助手和法律顧問作用。做好區(qū)政府重大決策、重大行政行為的合法性論證工作,探索建立政府合同監(jiān)督管理制度,對以區(qū)政府名義簽訂的合同、協(xié)議以及其他有關(guān)涉法事務(wù)積極提出法律意見和決策建議,確保行政行為合法有效。

二、加強制度建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法制保障

4、制定落實規(guī)范性文件制發(fā)指導(dǎo)性計劃??茖W(xué)制定年度規(guī)范性文件制發(fā)指導(dǎo)性計劃,合理安排進度,積極跟進,適時督促調(diào)度起草部門起草規(guī)范性文件,完成全年計劃任務(wù)。

5、做好區(qū)政府規(guī)范性文件出臺前的合法性審查工作。對規(guī)范性文件草案嚴格審查把關(guān),提出具體建議,堅決防止政出多門、各行其是和違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制事項以及與上位法相抵觸問題的發(fā)生,確保規(guī)范性文件的合法性。

6、完善規(guī)范性文件評估制度。按照《區(qū)行政規(guī)范性文件制定辦法》的規(guī)定,對已實施一段時間的規(guī)范性文件進行評估,及時發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件中存在的問題,進行修訂完善。

7、加強規(guī)范性文件的備案審查工作。加強對鎮(zhèn)、街道、部門抽象行政行為的監(jiān)督和管理,做好鎮(zhèn)、街道、部門規(guī)范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。做好區(qū)政府規(guī)范性文件備案工作,努力達到報備率、及時率、規(guī)范率100%。

三、進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為

8、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。貫徹落實《市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,制定出臺《區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,創(chuàng)新監(jiān)督方式,將行政執(zhí)法監(jiān)督從事后被動監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,積極做好重大行政處罰決定的備案審查工作,使行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。

9、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。出臺《區(qū)行政執(zhí)法評議考核辦法》,加強行政執(zhí)法檢查力度,采取聽取行政執(zhí)法工作匯報,現(xiàn)場監(jiān)督、抽查、暗訪行政執(zhí)法情況,檢查、評查行政執(zhí)法案卷等形式,對全區(qū)行政執(zhí)法工作情況進行檢查,提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

10、推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對全區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況全面檢查,加強對行政執(zhí)法主體、依據(jù)和職權(quán)的動態(tài)管理,深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),出臺《區(qū)行政執(zhí)法錯案追究辦法》,督促落實行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度,有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

11、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員證件管理制度。探索建立行之有效的行政執(zhí)法證件管理制度,加強對行政執(zhí)法人員資格審查和證件管理,杜絕不符合條件的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

12、深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好區(qū)級行政許可和非行政許可審批事項清理工作,完善行政許可工作制度,推進行政許可一站式服務(wù),實行“兩集中、兩到位”,實施建設(shè)項目聯(lián)合審批和一費制審批改革。進一步規(guī)范鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè),為社會和群眾提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、加強行政復(fù)議工作,努力化解行政爭議

13、加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。進一步完善行政復(fù)議工作制度,逐步實現(xiàn)“五化”,即復(fù)議機構(gòu)規(guī)范化、人員隊伍規(guī)范化、硬件裝備規(guī)范化、工作機制規(guī)范化和監(jiān)督檢查規(guī)范化。

14、進一步暢通行政復(fù)議申請渠道。簡化復(fù)議申請手續(xù),探索行政復(fù)議下移,在鎮(zhèn)(街道)、村(居)設(shè)立受理點,加大《行政復(fù)議法》及其實施條例和《省行政復(fù)議條例》的宣傳力度,規(guī)范行政復(fù)議救濟告知制度,努力做到應(yīng)受理盡受理。

15、努力提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。認真把好行政復(fù)議辦案的事實關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān),靈活運用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方法,努力尋求化解行政爭議的最佳方式,堅決糾正違法或不當?shù)男姓袨?,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護社會公平正義。

16、深入推動行政復(fù)議體制機制創(chuàng)新。建立完善行政調(diào)解與司法調(diào)節(jié)、人民調(diào)解的聯(lián)動機制。加強與法院、信訪等單位的聯(lián)系,建立完善復(fù)議、信訪、訴訟交流研討機制,完善聯(lián)席會議制度,研討新形勢下化解行政爭議的有效方式,提高行政復(fù)議工作的針對性。

17、做好行政復(fù)議應(yīng)訴案件報告工作。督促鎮(zhèn)、街道、部門按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好應(yīng)訴案件報告工作的通知》的要求,將本部門、單位辦理的行政復(fù)議應(yīng)訴案件報區(qū)政府法制辦公室備案。

五、加強法制宣傳培訓(xùn),營造依法行政良好氛圍

18、執(zhí)行法制信息報送定期通報、考核制度。每季度對各級、各部門法制信息報送及采用情況進行通報,并將其信息報送情況納入依法行政年度考核,激勵和督促各級、各部門進一步提高法制信息的報送數(shù)量和質(zhì)量。

19、加強政府法制隊伍和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真組織法制工作人員學(xué)習(xí)政治理論和法律知識,增強廉潔勤政意識,進一步提高法制工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn),有組織、有計劃的對行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識和專業(yè)法律知識的培訓(xùn),提高行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

20、進一步加大政府法制宣傳工作力度。加強政府法制宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,及時宣傳依法行政工作的好經(jīng)驗、好做法,促進政府法制各項業(yè)務(wù)工作的開展。

21、加強政府法制調(diào)研工作。緊緊圍繞影響和制約政府法制工作深入發(fā)展的問題和推進依法行政亟需解決的熱點、難點問題,積極調(diào)查研究,推動依法行政工作的理論創(chuàng)新,為加快建設(shè)法治政府奠定堅實理論基礎(chǔ)。