導(dǎo)語(yǔ)：市政辦發(fā)展金融業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)、各單位：

為加快推進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和規(guī)劃布局

（一）目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間，以創(chuàng)建中國(guó)金融生態(tài)縣（市）為總目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“以港興市”戰(zhàn)略要求，加快金融集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極構(gòu)建組織健全、功能完善、服務(wù)高效、布局合理、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的金融服務(wù)體系，著力培育引進(jìn)一批銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券、保險(xiǎn)及各類擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資基金公司等機(jī)構(gòu)，將金融產(chǎn)業(yè)打造成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到年，實(shí)現(xiàn)全市銀行機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額比年翻一番。

（二）規(guī)劃布局。依據(jù)我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成“一中心、兩街、多區(qū)、廣覆蓋”的金融布局。即：以建設(shè)金融廣場(chǎng)為中心，打造東部城區(qū)金融CBD；結(jié)合城中村改造和片區(qū)改造，將路和路建設(shè)成為“金融街”；在等重點(diǎn)區(qū)域完善金融服務(wù)功能配套；在鎮(zhèn)域和偏遠(yuǎn)農(nóng)村增設(shè)自助服務(wù)設(shè)備，不斷擴(kuò)大金融覆蓋面，完善服務(wù)功能。

二、強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持

（三）壯大金融總體實(shí)力。積極引進(jìn)和組建各類理念新、機(jī)制活、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)點(diǎn)，力爭(zhēng)到年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到18家以上。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和覆蓋范圍。推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)再培育和引進(jìn)5家以上規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的小額貸款公司和擔(dān)保公司。積極引進(jìn)或設(shè)立融資租賃公司，探索開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，加大信貸投放力度，確保全市年均貸款投放增速高于五市平均水平，各項(xiàng)貸款余額居五市前列，新增存貸比不低于70%。

（四）突出金融支持重點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放；采取銀團(tuán)貸款、搭橋貸款、技改貸款等形式，對(duì)紡織機(jī)械、手推車(chē)、橡膠輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予重點(diǎn)支持；提高對(duì)先進(jìn)制造業(yè)特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸比重；支持休閑度假、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、中介服務(wù)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大對(duì)藍(lán)莓、綠茶、食用菌、海水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的信貸投放。優(yōu)先支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保對(duì)小企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款增速，對(duì)小企業(yè)的貸款增量不低于上一年度，每年對(duì)小企業(yè)融資服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100”，即：與不少于100家小企業(yè)進(jìn)行資金對(duì)接，對(duì)不少于100家小企業(yè)進(jìn)行信用培植，對(duì)不少于100家小企業(yè)開(kāi)展融資輔導(dǎo)。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放500萬(wàn)元以內(nèi)的信用貸款和質(zhì)押貸款新增余額，按2%的比例承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)保證貸款和抵押貸款同比多增部分，按1.5%的比例承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（五）推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推行中小企業(yè)集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)融資，在全市遴選5-10家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)前景好的中小企業(yè)，通過(guò)輔導(dǎo)培育實(shí)現(xiàn)融資。創(chuàng)新中小企業(yè)信貸品種，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶托管貸款，推動(dòng)商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)發(fā)展。加快企業(yè)信用評(píng)級(jí)步伐，增進(jìn)銀企間互利互信。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款發(fā)放程序、降低利率水平，降低企業(yè)信貸融資成本。通過(guò)實(shí)行“政府主導(dǎo)、銀行參與、林農(nóng)受益”模式，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，打造“林易貸”金融品牌。創(chuàng)新大棚使用權(quán)、海域使用權(quán)、土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)或收益權(quán)抵押貸款等新型農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品，破解農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮證券市場(chǎng)功能，培育市場(chǎng)主體，進(jìn)一步充實(shí)完善上市企業(yè)資源儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。力爭(zhēng)“十二五”末全市上市企業(yè)達(dá)到10家。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等，拓寬融資渠道。發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)研發(fā)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，吸引保險(xiǎn)資金為我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。

（七）完善金融服務(wù)體系。定期舉辦“銀企融資洽談會(huì)”，通過(guò)宣傳推介、融資輔導(dǎo)、專案設(shè)計(jì)等方式，延伸服務(wù)鏈條，豐富“銀企對(duì)接”內(nèi)容。改進(jìn)進(jìn)出口核銷(xiāo)方式，簡(jiǎn)化進(jìn)出口收付匯手續(xù)，優(yōu)化企業(yè)預(yù)收（付）、延收（付）臨時(shí)額度的審批程序，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。實(shí)施出口企業(yè)無(wú)紙化核銷(xiāo)制度，加快企業(yè)退稅速度；量身定做外匯資金集中管理方案，幫助企業(yè)提高資金管理和使用效率；簡(jiǎn)化外匯審批程序，加快企業(yè)外匯資金周轉(zhuǎn)；改革進(jìn)口付匯核銷(xiāo)制度，允許大部分合規(guī)企業(yè)退出進(jìn)口核銷(xiāo)程序。鼓勵(lì)發(fā)展“社區(qū)銀行”和農(nóng)民自助服務(wù)終端，完善金融網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展POS機(jī)刷卡代替小額取現(xiàn)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新金融支付結(jié)算方式，暢通支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)在鎮(zhèn)域偏遠(yuǎn)農(nóng)村內(nèi)設(shè)立自助設(shè)備的，市政府將按照不高于每臺(tái)設(shè)備價(jià)值的30%給予補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的政策支持

（八）設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。自年起，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及對(duì)金融業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人等。加強(qiáng)財(cái)政與金融的對(duì)接，采取財(cái)政貼息、擔(dān)保投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问剑颓藙?dòng)金融投資。

（九）支持引進(jìn)高層次人才。在人才招聘、人事檔案管理、職稱評(píng)定、畢業(yè)生接收手續(xù)辦理等方面，為金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)需要引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員的，有關(guān)部門(mén)要在立項(xiàng)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予支持。在戶口遷移、子女入學(xué)入托、配偶就業(yè)安置等方面，有關(guān)部門(mén)要提供便利。

（十）支持新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)上年合規(guī)經(jīng)營(yíng)且貸款年平均余額同比增長(zhǎng)，或者上年平均貸款利率低于五市同業(yè)平均水平的小額貸款公司，按其上年小企業(yè)、“三農(nóng)”貸款余額的0.7％給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)已有小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，對(duì)改制成功的，每家給予20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)金融機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)和向上級(jí)爭(zhēng)取的金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，給予一次性試點(diǎn)開(kāi)辦獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容，采取“一事一議”的方式，研究具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施或補(bǔ)助辦法。

（十一）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保支持體系。鼓勵(lì)民間資本成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)和農(nóng)戶提供擔(dān)保融資數(shù)額情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)一年以上，當(dāng)年新發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)一倍以上，且平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款利率50%的融資性擔(dān)保公司，其發(fā)生的單筆擔(dān)保金額不超過(guò)500萬(wàn)元的中小企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不高于1%的補(bǔ)助。

（十二）建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制定完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)當(dāng)年貸款余額和增加額、為小企業(yè)和農(nóng)戶提供信貸支持、開(kāi)展工作創(chuàng)新和便民服務(wù)等情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

四、營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)全市金融工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)服務(wù)，會(huì)同市人民銀行、市銀監(jiān)辦認(rèn)真貫徹各級(jí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，落實(shí)相關(guān)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，支持金融業(yè)發(fā)展。

（十四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)征信系統(tǒng)與計(jì)生等社會(huì)信息系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建信息共享平臺(tái)。深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用全覆蓋。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債等行為，力爭(zhēng)五年內(nèi)將建成“中國(guó)金融生態(tài)縣（市）”。

（十五）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)宣傳效果，努力營(yíng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。新聞媒體對(duì)金融政策和金融服務(wù)的宣傳，應(yīng)立足客觀，公正報(bào)道，嚴(yán)禁不實(shí)報(bào)道誤導(dǎo)公眾，損害金融業(yè)社會(huì)形象。