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2012年全市質量技術監督工作的總體要求是：以十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀統攬全局，以“依法行政、科學監管、優質服務、促進發展、創先爭優”為宗旨，大力開展“質量主體責任年”活動，深入實施質量強市戰略，按照規范化、法制化、科學化的要求，建立和完善適應當地經濟社會發展需要的質監工作體系，努力提高依法監管能力、服務發展能力，打造“法治質監”新形象，為建設強市名城做出新貢獻。

突出抓好“一二四五”，即圍繞一個中心（圍繞黨委政府工作中心開展質監工作），增強兩個能力（依法監管能力、服務發展能力），抓住四個重點（質量強市、兩個安全、行風廉政建設、深化雙基建設），提升五個水平（依法行政、科學監管、優質服務、促進發展、創先爭優）。

一、深入實施質量強市戰略，堅持以質取勝

1、深入實施質量強市和名牌戰略。緊緊圍繞轉方式、調結構大局，健全質量工作機制，加強宏觀質量管理力度，加快質量誠信體系建設，大力實施“211”工程，即：大力實施名牌戰略，全市確定20個重點產品培育爭創省級名牌；深入推進質量強市戰略，全市確定10家企業培育爭創省長質量獎；努力提升區域經濟產品質量，全市確定10個產業集群培育爭創省優質產品基地。通過實施“211”工程，夯實質量技術基礎，不斷提高全市產品質量、工程質量和服務質量的整體水平，服務強市名城建設，促進產業振興，引導企業走以質取勝道路。

2、大力實施標準化戰略。全面落實市政府實施標準化戰略的意見，協調各縣市區局聯合財政部門做好《市實施標準化戰略資助獎勵管理辦法》的落實,進一步完善工作機制。落實企業在標準制定和實施中的主體責任。進一步加大聯盟標準工作力度，拓展聯盟標準制定范圍，加強聯盟標準管理，提升聯盟標準水平。在全市推行行政服務標準化，健全行政服務標準體系。圍繞戰略性新興產業，組織制定一批高水平標準，加快建立健全地方標準體系，進一步健全農業、工業和服務業標準體系。加強標準化人才隊伍建設，鼓勵引導科研單位、大專院校、企事業單位加強標準研究，充分發揮標準在提高產品質量促進經濟社會發展中的支撐和引領作用。

3、加強計量管理和服務。認真做好能源計量管理工作，推動“省能源計量標桿示范企業”創建活動，組織開展重點用能單位和能效標識應用情況的監督檢查。加強民生計量監管，推進誠信計量體系建設，深入開展計量惠民系列活動，強化商品量計量監管，加大供熱計量監督檢查管理工作力度，加強制造計量器具許可證的監督管理，進一步提高技術機構的管理水平和技術能力。強化法制計量工作，抓好技術機構建設和內部管理工作，提升檢定工作質量。加強系統外計量授權管理，確保量值傳遞準確可靠。

4、有效開展認證工作。以貫徹落實《市縣質監部門認證執法監管試點工作細則》、《3C認證產品監督抽查工作規范》等6個工作規范為重點，在認證全過程執法監管工作試點的基礎上，組織各縣市區局分階段推廣實施認證執法監管工作機制，提高全市認證認可工作的有效性。

二、以落實企業主體責任為抓手，加強質量監督管理

5、全力抓好生產環節食品質量安全。以貫徹落實《食品安全法》為主線，以落實食品生產企業主體責任為核心，落實質監部門監管職責，規范食品生產許可程序，加大食品質量監督檢驗力度，大力開展食品安全整頓，不斷提高監管水平，確保食品生產加工環節的質量安全。

6、進一步強化特種設備安全監管。創新監管理念，嚴格落實監管責任，進一步明晰地方政府、監管部門、技術機構和企業的安全責任，特別是政府的領導責任，強化企業主體責任的落實，開展落實《省特種設備使用安全管理工作規范》檢查，督促企業全面落實安全主體責任。加強重點特種設備監管，深入開展嚴厲打擊非法違法生產行為專項行動和重點領域特種設備專項整治活動。加強監檢聯合，提高“兩率”和隱患排查治理有效性。扎實推進電子監管系統推廣應用工作。穩步推進高耗能特種設備節能監管工作。

7、加強產品質量監督工作。不斷探索新形勢下開展產品質量監督的新模式，努力提高工作有效性，以涉及安全、健康的產品為重點，加強監督檢查，集中力量發現和解決行業性、區域性的突出質量問題。認真做好質量監督檢查，嚴格后處理工作措施，督促企業落實產品質量安全主體責任。強化許可證受理及證后監管工作，推動實施企業質量安全承諾、許可證檢查員制度等工作制度。按照職責分工，做好檢驗機構監管工作。

8、開展重點產品專項整治和執法打假。圍繞重點產品、區域性產品，組織開展產品質量專項整治工作，促進轄區內產品質量水平的不斷提高。對區域性產品質量突出的地區實施重點監控，打培結合，推動產業集群、工業產品生產基地健康發展。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項行動。加大電子信息案審系統的開發及運用，集中有效資金，開通縣市區局電子信息案審系統。加強“12365舉報處置指揮中心”的建設，全面提高為企業和消費者服務、為執法打假和綜合管理服務的能力水平。

9、加強纖維及纖維制品質量監督管理。加強纖維及纖維制品質量監督檢查，組織開展專項執法打假活動，督促企業履行質量義務。加強棉花儀器化公證檢驗，提高桑蠶干繭公證檢驗工作質量。加強棉花質量檢驗體制改革推行工作。

三、加強基層基礎建設，全面提升管理和服務水平

10、繼續深入開展基層基礎建設。牢固樹立固本強基的思想，堅持在政策導向、力量配置、條件保障等方面向基層傾斜，進一步提高基層工作能力和工作水平。強化制度建設，在基層單位建立起科學、規范、有效的管理機制。加強基礎建設，提高基層縣級局計量等基礎檢驗能力，增強縣級局的自我造血功能，實現縣級局事業可持續性發展。

11、堅持依法行政，建設法治質監。推進依法行政，繼續深入開展“和諧執法、陽光辦案”實踐活動，加強法治質監建設，不斷完善法制監督工作機制，提高行政執法水平。強化辦案監督，落實好對大案要案的督查督辦。深化執法辦案工作監督檢查制度，開展執法案件檢查和評比，促進案卷質量不斷提升。本著“整合、規范、優化、可控”的原則，加快推進行政許可改革，成立專門機構，統一規范流程，采取嚴格現場核查、嚴格材料審查、嚴格辦理時限、嚴格收費管理、嚴格考核和責任追究等措施，嚴格規范行政許可行為，杜絕亂許可、亂審批現象發生，真正實現受理、評審、審批“三分離”，大力提高行政許可工作質量和效能。不斷提高依法行政水平，推動“法治質監”建設。

12、加強人事管理。認真做好人才引進、培養、使用、選拔工作。加強公務員、稽查人員、事業人員三支隊伍建設，提高人員規范化、科學化管理水平，全面解決人員混崗問題。規范人員調配工作，嚴格干部人事管理，抓好事業單位法人登記，扎實做好市、縣兩級局“三定”及事業單位編制分解落實工作，加快推進事業單位改革，推動行政機構、稽查機構、事業單位正確履職、規范發展。做好公務員的補充招錄工作，按照突出重點、全員培訓的原則，進一步加大人員教育培訓力度。繼續加強老干部工作。

13、規范內部管理。規范行政管理，以降低行政成本、建設節約型機關為目標，進一步強化管理、創新機制，扎扎實實推進節約型機關建設。規范財務管理，推動財務管理和監督的經常化、規范化、制度化發展。

14、加強宣傳輿論引導。緊緊圍繞全局中心工作，大力加強宣傳信息工作，加大宣傳工作主動性、針對性，充分利用各種媒介和平臺，廣泛宣傳質監法律法規、質監業務和質監工作成效，展示質監形象，擴大質監影響，提升質監地位。加強輿情控制和輿論引導，做好對涉及質監工作輿情和風險信息的有效監控和妥善處置工作。

四、實施科技興檢戰略，大力提升技術保障能力

15、加強“十二五”規劃宣貫工作。積極宣貫《省“十二五”質量技術監督事業發展規劃》和《市質量技術監督事業“十二五”發展規劃》，統一思想凝聚力量。細化四大技術服務平臺的功能構成、發展路徑，形成擬建項目庫，督導“十二五”規劃落實情況。

16、實施科技興檢戰略。加快科技進步與科研創新，積極開展科技創新活動。緊緊圍繞質檢、計量、纖檢、標準化等工作的實際需要確立科研課題，爭取科技立項；努力爭創省、市科學技術獎。年內力爭完成1項科技部立項項目、2項國家質檢總局立項項目、3項市立項項目、2項省局立項項目的研發工作；力爭有3個以上項目獲得市級以上科學技術獎勵。

17、加強檢驗檢測體系建設。加強質檢能力建設的針對性，堅持市級質檢機構重點發展投入大、技術水平要求高的高端檢測能力，縣級質檢機構重點圍繞地方特色產業，發展特色質檢能力的原則，建立起布局合理、分工明確、特色鮮明的質檢技術服務平臺。鼓勵和支持市縣兩級質檢機構進一步加強合作，以市場手段組建檢測團隊，共同開發檢測資源。鼓勵和支持質檢技術機構利用社會力量加強自身建設，強化與高校、規模企業以及社會檢測力量的合作。加強重點實驗室建設，積極推進新泰市局省礦用提升輸送設備質檢中心、市纖檢所生態及產業用紡織品實驗室等重點實驗室的建設。努力爭創省電能表質量監督中心、省計量器具質量監督中心衡器分中心等省計量檢測中心實驗室。進一步完善省玻璃纖維及石膏制品質檢中心、省有機農產品質檢中心。

18、加強信息化建設。按照省局部署對省、市、縣三級互聯互通專用網絡進行升級，為系統應用提供更安全、更高效的平臺。加強門戶網站建設，把市、縣兩級質監系統門戶網站建設成對外宣傳、政務公開、電子申報審批、網上信息服務的重要窗口。積極推進質監無線信息化平臺建設，深入研究3G技術及新型網絡終端設備在質監信息化建設中的應用。

五、加強自身建設，為質監事業發展提供有力保障

19、加強領導班子和干部隊伍建設。堅持中心組理論學習制度，加強領導班子思想政治建設。嚴格執行《干部選拔任用條例》和四項監督制度，規范干部選拔任用工作，推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部工作力度，推動干部崗位輪換、上下交流、多崗鍛煉，完善和落實從基層一線培養、選拔干部制度。做好人才引進、培養、使用、選拔工作。進一步加大干部教育培訓力度，提高領導班子的整體素質和戰斗力。

20、加強大質檢文化建設。深入開展以“精心、精細、精準、精益求精”為核心內容的質監文化建設。不斷豐富拓展質監文化內涵，形成統一有序、上下聯動、各具亮點、特色鮮明的質監文化體系。與檢驗檢疫系統聯合開展有關活動，加大融合、整合、聯合的力度。加強挖掘經驗、總結典型工作，加強宣傳輿論引導，展示質監形象、擴大質監影響。

21、加強機關黨的建設。密切配合全市系統黨建屬地管理工作，增強基層黨建的組織領導、協調創新和工作落實能力。深入開展學習型黨組織創建活動,積極開展“創先爭優、爭做先鋒”活動，開展中國共產黨成立90周年紀念活動。以制度管理黨員,靠流程管理黨務,夯實黨組織、黨員干部、黨員后備隊伍管理，扎實推進思想、組織、作風和制度建設。支持工青婦等群團組織開展有特色的活動,不斷開創黨建工作新局面。

22、加強行風廉政建設。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加大對系統黨員干部反腐倡廉教育力度，加大監督檢查工作力度，堅決查處違反規定要求的行為。繼續抓好崗位廉政風險防控機制工作。加強對領導干部廉潔自律、資金和項目審批、行政審批等情況的監督檢查，嚴格實行首次不罰教育警示制度和行政處罰備案制度，督促行政權力公開透明運行。加強紀檢監察隊伍建設，加強行政效能建設，加大明察暗訪力度，對群眾反映強烈的行業作風問題一抓到底，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。