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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以推進城鄉一體化、構建社會主義和諧社會為主旨，貫徹“綜合整治、長效管理”的工作方針，通過“鎮村結合、條塊結合、形成合力”的形式，創新體制，健全制度，加強合作，構建“防、控、拆、疏”四位一體的工作機制，確保防治違法建設工作取得實效，為我鎮順利實施“打造新市鎮、建設新社區、發展新田園”戰略提供優良的環境。

二、主要措施

成立以鎮長為組長、人大主席、鎮政法委書記為常務副組長，其他班子成員為副組長、城建、國土、公安、城管等相關部門負責人和各村居書記為成員的防治違法建設工作領導小組，其他各相關單位共同參與配合，以“零違建”為目標，對違法建設早發現、早制止、早處置，確保發現率、處置率達100%，加快建設科學、有序開展，推動城鄉一體化發展，保障城鄉規劃的順利實施。

一是做好規劃疏導工作。從即日起，全鎮停止一切規劃點外的建設審批行為。規劃點設置要符合土地利用總體規劃等專項規劃，充分考慮群眾的需求，增強群眾的滿意度。同時，各村（居）要通過廣泛《告居民書》等形式，響應鎮黨委政府的號召，按照“引導、自愿、合作”的原則，積極引導農民集中居住，轉移集聚農村人口。

二是做好宣傳引導工作。宣傳部門等相關職能部門通過多形式、立體式的規劃法規宣傳，不斷提高廣大群眾的法制和規劃意識，為開展防治違法建設工作創造良好的社會環境。要充分發揮村組干部的作用，及時到村到組到戶去宣傳，力求達到拆違一處、教育一方的效果。要進一步加強對社會和網上輿論的跟蹤監測和引導，確保不出現各種不穩定因素。

三是做好防違控違工作。防治違法建設工作要防在先、控在前，堅決遏制新的違建產生。開展建設普查登記工作，各村（居）必須抽調2-3人對現有房屋建設進行登記在冊，村建站進行培訓指導，確保在5月10日前完成該項工作。丈量統計匯總表必須經掛村領導、蹲點干部和村書記簽字認可后方可上報。全鎮分為兩個片區，2個巡查組每組2人每天巡查，仇應根、吳洪軍為第一巡查組，巡查曹圩、龍港、雙澗、居委會四個村（居）；楚恩學、萬正庭為第二巡查組，巡查婁趙、仇石、良河、墩口四個村。發現問題第一時間通知所在村居，并上報防違辦公室，每天對巡查情況進行記錄，并由巡查所在村書記或主任簽字。各村負責每天進行普查，做到不留死角。建立舉報制度，公布舉報電話，設立舉報信箱，鼓勵社會各界舉報投訴，對提供重要線索的予以一定的經濟獎勵。要進一步強化主動防控意識，加強防違控違前置管理，落實快速反應機制，組建專業的防違控違隊伍，建立信息員制度，通過上下聯動，確保違法建設第一時間發現、制止和上報，使違法建設發現在準備階段，查處在萌芽狀態。每周四，防違辦公室要將防違治違工作以周報形式上報至縣政府辦郵箱。

四是做好違建處置工作。國土、村建部門，應依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《行政處罰法》等有關法律規定，及時下達相關法律文書，做好調查談話筆錄和證據收集，形成規范行政執法卷宗，建立有關執法文書檔案，對已形成的違法建設，按規定下發拆除通知，要求違建單位或個人在期限內自行拆除。對拒不自拆的，要聯合相關職能部門按照依法行政、從嚴從快的原則予以處置。

三、成立組織

為迅速推動防違治違工作有效開展，成立以鎮長為組長、人大主席、鎮政法委書記為常務副組長，其他班子成員為副組長、城建、國土、公安、城管等相關部門負責人和各村居書記為成員的防治違法建設工作領導小組，下設辦公室設在鎮村建站，同志兼任辦公室主任，具體負責全鎮面上工作組織和推進工作。各村（居）要成立相應組織，，將責任落實到到組、到人，每個村設立建設管理員一名，由村治調主任兼任。

四、考核獎懲

全鎮防治違法建設工作的考核認定，由鎮防治違法建設工作領導小組辦公室組織實施，提請鎮防治違法建設工作領導小組研究。

（一）實行目標考核制度。防治違法建設工作作為鎮政府交辦事項列入各村居、各相關單位全年責任目標考核。鎮防治違法建設工作領導小組辦公室按照每月督查、季度考核的督查考核制度，加強督查考核。考核實行百分制（具體考核辦法附后），按項目標準完成的得滿分，未完成的按缺項折算扣分。

（二）建立保證金制度。實行保證金制度，各村（居）書記和鎮村建站、國土所等主要職能部門負責人分別繳納保證金，保證金統一繳存于村建站，年終考評得分在85分以上（含85分）的，按1:1配套；70分以上（含70分）85分以下的，按1:0.5配套；70分以下的扣除保證金，配套資金由鎮和各相關單位共同解決。各村、相關單位內部同時設立保證金制度。

（三）實行工作問責制度。鎮各巡查組、鎮村干部要堅持日常巡查，發現新發生違建應及時制止，及時上報鎮防治違法建設工作領導小組辦公室。鎮各巡查組發現未上報的新違建，將在全鎮范圍內對違建所在村予以通報；一個月內在同一村發現三起以上未上報新違建，將對該村書記進行約談；因工作不力造成嚴重后果的，將依據有關規定對相關責任人員進行處理。