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區家電下鄉工作在區委、區政府的正確領導和高度重視下，在市商務局、市財政局的關心指導下，積極落實國家、省、市有關工作布署，以高度的政治意識和責任意識，把家電下鄉工作作為拉動內需、擴大消費、改善農民物質文化生活條件的民生工程，擺到政府工作的重要位置。自家電下鄉工程實施以來，就把此項工作列為政府為民辦實事項目，進行督查督辦。區商務局、區財政局以及區家電下鄉領導小組成員單位密切配合。通過成立機構、宣傳政策、審批網點、組織銷售、審核兌付、加強監管等措施，推動了家電下鄉工作的健康發展。達到了政府得民心，農民得實惠，企業得市場的良好效果。

一、基本情況

我區共有12個鄉鎮、4個街道辦事處，現有審核備案通過的家電下鄉銷售網點87家，自家電下鄉開展以來，我區共銷售家電下鄉產品20.228萬臺/件，銷售金額5.016億元，兌付家電下鄉補貼金額6305.74萬元。

二、主要做法

（一）強化領導，家電下鄉組織機構和工作機制健全。為了確保家電下鄉工作在全區有力有序推進，我們從建立健全機構著手，強化組織領導。一是成立區政府分管領導為組長的全區家電下鄉工作領導小組，在區商務局設立家電下鄉工作領導小組辦公室，負責協調解決家電下鄉日常工作，各鄉鎮也成立相應的領導機構，由鄉鎮長任組長，為我區的家電下鄉工作扎實推進提供了強有力的組織保證。二是由區政府制定印發了《區家電下鄉工作實施方案》，對家電下鄉工作各個環節都明確了責任部門和工作要求。三是區家電下鄉工作領導小組先后多次召開成員單位會議、各鄉鎮分管領導會議、中標企業負責人會議、家電下鄉銷售網點和鄉鎮財政所業務培訓等會議，對全區家電下鄉工作進行布署安排，協調解決工作中出現的問題，在全區家電下鄉工作始終保持組織有力、上下聯動、密切協調的家電下鄉推進機制。

（二）加強宣傳，全面普及家電下鄉政策。為使家電下鄉這項惠農政策家喻戶曉、婦孺皆知，讓廣大農民群眾真正掌握政策、懂得政策、享受政策，在全區范圍內組織開展了形式多樣的宣傳活動，范圍輻射12個鄉鎮和城區。一是把家電下鄉工作的重要意義、補貼原則、補貼內容、補貼申報兌付方法、補貼標準等內容印制成《家電下鄉政策解讀》小冊子發放到全區個行政村的農民群眾手中；通過新聞、在線、區商務局網站等新聞媒體，以及印發宣傳材料，張貼橫幅標語，廣泛深入進行宣傳家電下鄉政策。二是組織五星電器、宏圖三包等大型家電下鄉銷售網點出動宣傳車輛并攜帶家電下鄉產品進鄉入村進行宣傳銷售，現場宣傳講解家電下鄉政策，積極為農民釋疑解惑。三是嚴格要求各家電下鄉銷售網點按照政策規定，在經營場所懸掛家電下鄉指定店標示牌，張貼家電下鄉產品購買須知和家電下鄉產品價格告示。四是深入開展“家電下鄉宣傳月”活動。通過全方位、深層次、多領域的宣傳，提高了農民群眾對家電下鄉政策的知曉率，增強了農民群眾購買家電產品的積極性。

（三）堅持標準，科學布置銷售網點。選好銷售網點是做好家電上鄉工作的基礎。嚴格按照省、市統一部署和要求，審批家電下鄉銷售網點。截止目前，區共有87家銷售網點，覆蓋了所有的鄉鎮及城區社區。一是嚴把銷售網點準入標準。按照規定的家電下鄉銷售網點資質、條件，對申報的網點進行認真審核，在保證申報材料真實、完整前提下，區商務局和區財政局共同對每一個申報網點的設備設施、人員素質、經營規模、經營信譽以及經營狀況等進行現場檢查驗收。按照寧缺毋濫原則，對不符合條件的網點決不予以通過。二是實施承諾制度，對每個通過考核的網點都與區“家電下鄉”工作領導小組辦公室簽訂承諾書。三是加強業務指導和培訓。除組織有關人員參加省、市組織的培訓外，區商務局還組織各網點電腦操作人員進行網絡使用、信息錄入等專門業務培訓，并且利用督查機會對每個網點進行現場操作演示，“手把手”培訓，保證了銷網點質量。

（四）創新舉措，簡化兌付程序。家電下鄉工作實施前期，區兌付率處在全市落后位置。區商務局和區財政局協調配合，深入調研，查找問題原因。因個別銷售網點不能及時報送材料，以及個別財政所不能及時審核兌付，導致兌付率不高，一度影響了銷售網點銷售積極性。為此，我們根據調查情況，督促相關銷售網點必須及時、準確錄入，區財政局把兌付工作列為對財政所年度考核內容之一。通過努力，區家電下鄉兌付率自2009年下半年以來一直處于全市前列，極大調動了銷售網點積極性。自家電下鄉開展以來，全區共銷售家電下鄉227336臺，銷售額6.7億元，補貼資金8585萬元。

三、做好服務，做到有疑必答，有求必應。

一是為了方便群眾，為群眾提供優質服務，我們向社會公布區商務局與區財政局的咨詢服務熱線及監督投訴電話，各鄉鎮街道財政所也設立了家電下鄉服務臺，及時為群眾答疑解難，及時處理投訴問題。二是協調相關部門，幫助銷售網點解決遇到的難題。家電下鄉工程實施前期，我區首批通過的家電下鄉鄉鎮銷售網點大都是個體工商戶，不能獨立開具稅務發票，這與家電下鄉政策相違背。銷售網點很著急，消費者的補貼不能及時兌付。針對此問題，我們積極協調稅務部門，對家電下鄉銷售網點辦理小規模納稅人開通綠色通道，給予快速辦理，同時降低辦理的費用。

四、抓監管，確保網點經營井然有序。

為了保證我區家電下鄉工作順利開展，我們始終把加強對網點管理做為中心工作來抓，規范銷售網點的經營行為。指導網點設立家電下鄉產品銷售專區（柜），認真履行服務承諾，做好貨源組織工作，不缺貨、不斷貨，誠信經營，守法經營。對銷售網點實行動態管理，凡達不到標準要求的銷售網點，責令其限期整改，整改不到位取消其備案網點資格，自家電下鄉開展以來，已有18家被取消家電下鄉銷售資格。

（一）加大對銷售網點的日常監管力度。區商務局會同區財政局加強對家電下鄉銷售網點的日常監管，嚴格執行日常檢查及抽查制度，對銷售網點抽查比例每月不低于20%，建立《家電下鄉檢查記錄表》，對檢查過程和結果進行詳細記錄。多次對全區銷售網點實施檢查，檢查銷售網點宣傳、銷售、信息錄入、發票開具、服務承諾落實、產品質量以及騙補行為等情況。督促銷售網點及時、全面、真實地將家電下鄉產品銷售信息錄入系統，非補貼用戶購買家電下鄉產品的，必須在錄入時點擊“非補貼用戶購買”項，相應注銷產品標識卡，督促銷售網點嚴格遵守標識卡管理各項規定，杜絕騙補情況的發生。

（二）全面開展家電下鄉銷售網點專項整治活動。2011年是家電下鄉監管年，國家、省、市先后幾次下發了要求加強對銷售網點監管文件。尤其是2011年5月1日到7月30日組織的為期三個月家電下鄉銷售網點清理整頓活動，時間最長、檢查最全、效果最明顯。在這次家電下鄉銷售網點清理整頓活動中，區嚴格按照上級要求，加強組織領導，周密部署清理整頓工作。通過這次清理整頓，共取消3家嚴重違規經營網點，暫停4家網點銷售資格，警告和責令限期改正3家銷售網點，并對沒有銷售或銷售量較少的5家網點予以取消銷售家電下鄉產品資格。

（三）深入開展家電下鄉政策執行情況專項檢查。根據省、市《關于開展家電下鄉政策執行情況專項檢查的通知》文件要求，區商務局、區財政局對全區銷售網點政策執行情況進行深入檢查。首先通過電話和QQ群通知各網點自查，然后隨機抽查部分銷售網點自查情況。從檢查效果看，各銷售網點都能夠嚴格執行家電下鄉相關政策，全面、真實、及時將家電下鄉產品銷售信息錄入信息系統，沒有發現虛假銷售套取家電下鄉補貼資金等違規問題。家電下鄉結束后，各銷售網點也能及時對有關標識進行清理，撤下店面標識、宣傳材料、專區（專柜）等。

五、存在問題

在家電下鄉工作開展過程中，存在一些問題，隨著家電下鄉管理工作不斷改進，逐步完善。問題逐步得以解決，保證了國家補貼資金的安全。問題具體表現為：

一是個別網點的店面建設不夠規范。家電下鄉產品沒有分區擺放；不重視家電下鄉政策宣傳，家電下鄉指定店標識牌沒有懸掛在醒目位置；產品價格公示欄和農民購買須知沒有張貼或及時更換。

二是少數網點銷售不規范。申領補貼資料不齊，代簽字現象較多。留存號碼空號、無人接聽、號碼和聯系人不符等現象時有發生，給回訪工作帶來了很大難度。

三是個別網點對系統操作還不熟練。對新家電下鄉系統還不夠了解，關于系統里進銷存臺帳不知如何操作，導致我區有個別網點的時銷存臺帳沒有規范建立、建全。

四是機卡分離現象一定時期內還存在。主要集中在2011年3月15日后那段時間，因有一批家電下鄉產品中標到期，產品標識卡無法錄入，被廠家統一收走，并且個別廠家商要求打貨款到一定額度才能換新卡，或者是進四到五臺新產品才能換一張新卡，導致部分產品長時間處于機卡分離狀態。

五是盜用顧客資料和戶口轉借情況時有發生。有個別網點私自留用顧客資料為其他不符合條件的客戶補貼，有非農業戶口的客戶轉借農村戶口購買家電下鄉產品申請家電下鄉補貼，這都為我區家電下鄉工作監管帶來一定困難。

對存在以上問題的家電下鄉網點，根據情節輕重，分別予以處理，直至取消網點資格。