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2013年，我局緊緊圍繞市委市政府“加快轉(zhuǎn)型，跨越發(fā)展”的總要求，積極發(fā)揮部門職能作用，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的熱點、難點問題，全方位展示人力資源保障部門形象，取得顯著成效。我局在國家人社部創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會進(jìn)行了交流介紹，我市“全民醫(yī)保”模式入選省創(chuàng)新案例中唯一的社會保險類范例。

一、全面拓展人力資源

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是貫徹新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。按照太政規(guī)[2013]14號《關(guān)于進(jìn)一步實施積極就業(yè)政策促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，多維度推進(jìn)就業(yè)工作，為各類就業(yè)困難群體落實相關(guān)優(yōu)惠政策。至11月底，社保補貼審核4354人次、發(fā)放社保補貼720萬元。審核公益崗位“兩項補貼”431人次，補貼140萬元；審核創(chuàng)業(yè)鼓勵獎26人次，獎勵5.2萬元。審核小額擔(dān)保貸款100人，貸款額達(dá)900多萬元。二是拓展人力資源市場功能。共舉辦現(xiàn)場招聘會706期，包括33期專場招聘會，累計進(jìn)場招聘單位達(dá)17252家次，提供崗位318543個，進(jìn)場求職人員超過63萬人次，累計求職登記96561人次，安置就業(yè)18267人。三是推進(jìn)校地建設(shè)和校企合作。已與32所高校簽定校地合作協(xié)議，有37名畢業(yè)生到7家校企合作大學(xué)生實習(xí)基地單位實習(xí)。2013屆本地高校畢業(yè)生就業(yè)率為98.03%，14名應(yīng)屆大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。全市建有見習(xí)基地256個，累計發(fā)放大學(xué)生補貼、補助592.7萬元。四是提升入境就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。與公安局建立入境人員的信息溝通機制，及時掌握來太境外人員信息。目前，已累計為7928人次辦理了入境就業(yè)手續(xù)，寄送友情提示信4215封。五是研發(fā)“人力資源市場在線”。通過運用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)，將實體市場的功能與流程以場景再造方式呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，搭建由管理者、招聘者、應(yīng)聘者共同參與運作的網(wǎng)絡(luò)招聘求職平臺。目前，一期工程即將進(jìn)入試運行階段，可實現(xiàn)在線市場、視頻面試、專場招聘等主要功能。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.31%。

推進(jìn)公共培訓(xùn)。一是培養(yǎng)高技能人才。出臺《關(guān)于評選2010-2013年度市高技能人才工作的通知》，通過層層篩選，評選出8名高技能突出人才和30名高技能重點人才進(jìn)行表彰獎勵。全年新培養(yǎng)高技能人才1061人，其中：技師167人，高級工894人。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。與市委組織部聯(lián)合舉辦全市黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)示范班15期475人。與團市委聯(lián)合舉辦青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營5期108人；與婦聯(lián)聯(lián)合舉辦女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4期107人。全年共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)31期，培訓(xùn)980人，其中SYB培訓(xùn)920人，IYB60人。三是機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育。針對不同工種、不同年齡的機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人開設(shè)了提高班、基礎(chǔ)班和考核班，共培訓(xùn)了148家單位的790人。全年完成培訓(xùn)31972人，其中再就業(yè)培訓(xùn)2752人。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)21646人，其中技能培訓(xùn)6925人。全年組織職業(yè)技能鑒定40多個職業(yè)（工種）11551人，發(fā)國家職業(yè)資格證書9818份。

推進(jìn)人才工作。一是落實高層次人才待遇。受理各類高層次人才享受生活待遇申報107起。繼續(xù)落實《關(guān)于社會醫(yī)療保險待遇向高層次人才傾斜的規(guī)定》，共有3090人享受醫(yī)保傾斜待遇高層次人才每年一次的醫(yī)療體檢。落實市人才公寓政策，目前共有10家單位的領(lǐng)軍人才入駐人才公寓。二是成立婁東英才會所，頒發(fā)“婁東英才證”。為高層次人才營造一個相互切磋、共同發(fā)展的平臺。目前共發(fā)放婁東英才證292人。三是加強博士后科研工作站管理。充分利用人才網(wǎng)，進(jìn)一步擴大博士后科研工作站的知曉率。全年共引進(jìn)博士后2人，分屬制藥廠和市科技創(chuàng)業(yè)園。四是舉辦精英創(chuàng)業(yè)周活動。活動匯集了來自美國、英國、加拿大等國家的生物醫(yī)藥、新能源、新材料領(lǐng)域的120位嘉賓，共有57個項目達(dá)成意向，其中21個項目在開幕式上現(xiàn)場簽約。

二、提高社會保障水平

社會養(yǎng)老保險。調(diào)整了退休人員養(yǎng)老金水平，全市3.8萬名企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平1485元，6.1萬名土地?fù)Q保障人員、小統(tǒng)籌人員、老居民和政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員月平均養(yǎng)老金水平達(dá)665元。政府養(yǎng)老補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金由145元/月提高到160/月，全市4.3萬名領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金員每月水平達(dá)200元，其中農(nóng)保退休人員每月養(yǎng)老金水平達(dá)356元。市政府出臺《關(guān)于對社會特殊群體實施社會保障政策扶持的意見》，設(shè)立社保“特服窗口”一窗式受理涉及重殘、低保、失業(yè)人員等社會群體的政策咨詢和業(yè)務(wù)辦理，享受扶持政策的11285人。做好農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作，辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)城保5974人。參保單位7365家，參保人數(shù)275574人，基金收入14.07億元。

醫(yī)療保險與生育保險。推出社會醫(yī)療保險再保險政策，出臺了《市社會醫(yī)療保險住院大病醫(yī)療實行再保險》方案，該項目已進(jìn)入實質(zhì)性運作階段，預(yù)計結(jié)算年度內(nèi)將有2000多大病重病患者享受到再保險待遇；開展在大市范圍內(nèi)參加職工基本醫(yī)保人員“異地結(jié)報”工作，本市轉(zhuǎn)出人員累計295人，轉(zhuǎn)入本市的累計533人，方便了在大市范圍內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)療費用的報銷。出臺了《關(guān)于調(diào)整2013年度社會醫(yī)療保險和生育保險政策的通知》等文件，提高了醫(yī)保待遇，尤其對救助對象、失業(yè)人員等困難群體加大了保障力度，基本醫(yī)保及居民醫(yī)保基金實際結(jié)付率分別較去年提高1.5%及4%；其中救助對象分別提高3.5%及10.5%。參保人數(shù)為53.58萬人，其中，基本醫(yī)療保險為36.35萬人，居民醫(yī)療保險17.23萬人。

失業(yè)保險與工傷保險。參加失業(yè)保險的單位共8295家，參保人數(shù)225800人，享受失業(yè)金3020人。積極開展工傷高發(fā)企業(yè)培訓(xùn)、預(yù)防、指導(dǎo)工作，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加工傷保險工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)平臺、社區(qū)服務(wù)平臺加大新《工傷保險條例》與靈活就業(yè)人員參加工傷保險宣傳力度，全年工傷申報2402起，工傷認(rèn)定2401起，勞動能力鑒定鑒定1500起。靈活就業(yè)人員參保3383人。靈活就業(yè)工傷認(rèn)定10人。

退休管理服務(wù)。今年新納入社會化服務(wù)人員7935人，全市累計144499人。開展生日、重病慰問，共慰問企業(yè)退休和農(nóng)村養(yǎng)老人員26291人，發(fā)放慰問金195萬元。開展免費健康體檢43393人，其中農(nóng)村養(yǎng)老人員23708人。開展市第七屆“鄭和卡杯”夕陽紅藝術(shù)節(jié)活動。共舉辦橋牌賽、門球賽等十二項全市性的大型活動，全市5000多人參加。每月印刷和發(fā)行《婁江夕陽紅》報4萬份，編印了1至68期的《婁江夕陽紅》報簡縮版1000冊。

三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

信訪調(diào)解。圍繞“來訪暢通、接訪有序、辦理高效、預(yù)防到位”建立信訪運行機制，實現(xiàn)爭議分類處理，屬行政執(zhí)法范疇的直接移送監(jiān)察處理，其余由中心調(diào)解。實行爭議分層調(diào)解，在受理調(diào)解后，采取電話調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等多層處理方式。全年共受理各類爭議、投訴舉報455起，由調(diào)解中心直接調(diào)解193起，調(diào)解成功189起，調(diào)解成功率為98%。調(diào)解金額141萬元。

政策法規(guī)。法治建設(shè)和人社各項事業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展，重點做好《社會保險法》的學(xué)法用法工作，制定專門方案，實現(xiàn)了系統(tǒng)推進(jìn)。根據(jù)人社系統(tǒng)“六五”普法計劃及學(xué)法培訓(xùn)計劃，建立了學(xué)法“四項制度”。開展了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行整改工作，切實加強規(guī)范性文件管理。依托信息化，建成百姓身邊的政策法規(guī)圖書館，目前政策法規(guī)庫共錄入勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范文件、政策600多條。

勞動監(jiān)察。一是推進(jìn)隊伍建設(shè)。在大隊抓專、兼職監(jiān)察員培訓(xùn)、中隊抓協(xié)理員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，專門組織“新生代”大學(xué)生工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)新生代監(jiān)察員的大局意識。二是提高服務(wù)能力。制定了下企業(yè)“六個公開”、“十個不準(zhǔn)”及陽光監(jiān)察的承諾制度，不斷提高和諧執(zhí)法、效能執(zhí)法的能力和水平。推廣勞資協(xié)商對話，以“點5家、片50家、面1000家”為抓手，深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。三是籌建服務(wù)管理指揮中心。對全市5000多家用人單位正在進(jìn)行GPS定位，同時做好信息采集工作。全年“兩網(wǎng)化”納入網(wǎng)格化管理企業(yè)5136家，指導(dǎo)企業(yè)建立工會1674家，評定勞動保障A級信譽單位2795家，受理舉報投訴393起，已全部處理。立案78起，結(jié)案率達(dá)100%。

勞動仲裁。一是加強質(zhì)量管理。對獨任審理的案件實行集體評議，對疑難案件采取集體會商，對裁決的案件采取庭、院、委三級審核。二是開展積極預(yù)防，指導(dǎo)用人單位調(diào)整規(guī)范勞動人事關(guān)系，深入基層通過面對面溝通，引導(dǎo)理性維權(quán)，避免盲目仲裁。勞動人事爭議巡回法庭首次開庭，降低當(dāng)事人維權(quán)成本。完善仲裁建議書制度，發(fā)出建議書80余份，有效避免了類似勞動爭議的重復(fù)發(fā)生。三是加強案前調(diào)解。將立案調(diào)解庭分開，專門成立調(diào)解庭，所有案件在受理立案前或立案后先行調(diào)解。截至目前，調(diào)解案件55起，調(diào)解成功47起，調(diào)解率為85%。全年共處理勞動人事爭議案件2075起，其中立案處理561起，比去年同比下降了15%。已審結(jié)的案件中，裁決103起，調(diào)解及調(diào)解撤訴374起，調(diào)撤率為78.41%，比去年同期上升了4.92%。

四、規(guī)范人事管理

公務(wù)員管理。根據(jù)《市機關(guān)中層干部管理辦法（試行）》，促進(jìn)公務(wù)員跨部門輪崗交流，激發(fā)機關(guān)中層干部活力，全年共審核機關(guān)股級中層副職干部職務(wù)任免32件125人次；堅持凡進(jìn)必考，不斷完善公務(wù)員錄用機制，全年公開招考錄用公務(wù)員70人；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，全年共接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃20名，會同財政部門兌付了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補助金，全市343名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部得到補助，補助金額合計567萬元；嚴(yán)格考核和擇優(yōu)獎勵機制，全市機關(guān)共有3136參加了年度考核，其中優(yōu)秀505人，占16.1%；稱職（合格）2563人，占81.7%。

事業(yè)單位管理。建立機關(guān)事業(yè)編外用工規(guī)范管理制度，慎穩(wěn)推進(jìn)全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，對照上報方案，核對編辦的核定編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，按照先入軌運行、先逐步完善的原則，認(rèn)真審核設(shè)置方案。通過公開報名、筆試、面試、體檢、考核等程序共錄用工作人員517人。規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理，共計108個機關(guān)事業(yè)單位，799人由人力資源公司實施勞務(wù)派遣。做好事業(yè)單位考核獎勵工作，全市9515人參加考核，優(yōu)秀比例12.3%。對915名考核優(yōu)秀人員進(jìn)行了嘉獎,嘉獎比例9.6%。

人員工資管理。創(chuàng)新工資管理方式。組織各單位開展信息化軟件操作培訓(xùn)，推進(jìn)規(guī)范化、智能化、信息化，推廣使用率達(dá)到100％。完成2013年1月機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核晉升工作，審核完成800余名公務(wù)員、10100名事業(yè)單位工作人員工資晉升。完成2010年度軍轉(zhuǎn)干部待遇確定及其他機關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資核定工作。慰問機關(guān)退休干部1342名，單獨上門慰問重癥、特困干部12人次。審核確認(rèn)了2013年度機關(guān)事業(yè)單位遺屬生活困難補助385人。

五、作風(fēng)效能建設(shè)

開展廉政教育。明確2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點，強化中層干部教育。組織局中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)到溧陽監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，請監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法，講腐敗的危害，講貪欲給國家、單位、家庭帶來的損失和不幸，同時，算了七筆帳，使與會人員感觸很深，深受教育。

規(guī)范從政行為。嚴(yán)格公務(wù)員、事業(yè)單位人員的招聘，今年全市共招聘公務(wù)員72名，事業(yè)單位招聘人員517名，在招聘過程中，首次引入異地面試考官制度、考生家長代表現(xiàn)場觀摩制度，進(jìn)一步提高招考工作的公信度，在招考過程中，無一例群眾有效投拆信訪案件發(fā)生，考生及其家長對招聘工作滿意度明顯提高。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。開展了“百名人社員工進(jìn)百家“活動，編寫《“百名人社員工進(jìn)百家”便民服務(wù)手冊》，發(fā)到全市結(jié)對的100個家庭及周邊群眾。深入到村、社區(qū)、掛鉤戶了解群眾想什么？需要我們解決什么？在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，分析原因，及時反饋。幫助結(jié)對群眾進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能，擴大就業(yè)面。開展幫扶解困活動，走訪幫扶對象24次，捐助資金12000余元，募捐黨員關(guān)愛基金41928元，開展“節(jié)約20元零花錢，為弱勢群體獻(xiàn)愛心”活動募集資金3510元。