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*年工作總結

今年以來，我局在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的直接指導下，認真貫徹落實科學發展觀，依法行政，緊緊圍繞服務我區“三新”建設，突出重點，講究實效，狠抓落實，特別是開展保持共產黨員先進性教育活動，為我局全面建設注入了新的活力，確保了各項工作穩步推進。現總結如下：

一、面臨的主要問題

（一）弱勢群體就業形勢嚴峻。本地大齡富余勞動力一方面文化層次較低，謀生手段單一，生存技能較差；另一方面思維模式落后，對政府和企業依賴性較強，自謀發展能力弱，導致就業困難。

（二）部分企業特別是建安企業拖欠工資問題引發的突發事件時有發生。今年以來，我區由于各種原因造成企業拖欠員工工資（勞務費）的案件呈高發態勢。1-10月全區共發生205起涉及2983名企業員工總案值達438.243萬元的案件，群體性突發事件32起，其中建筑領域案件數83起涉及1815名農民工總案值達300.91萬元，群體性突發事件有27起。建安企業案值約占總案值的70%，建安企業突發事件數占總數的84%，具有較大的社會穩定隱患。

（三）本局部分事業單位人員編制緊與工作任務重矛盾突出。我局部分事業單位總體來說職能明確、分工合理、機構精簡。但是，由于區劃調整后各單位在職能等方面發生變化，不同程度存在人員編制不足、經費不足的問題，與所承擔的工作任務及不適應，從而導致事業單位普遍工作壓力大，長期處于超負荷狀態。

二、所做的主要工作

(一)扎實開展先進性教育活動，為促進我局全面建設奠定堅實基礎。先進性教育活動是中央做出的重要戰略決策，是我們黨政治生活中的一件大事，為此，我局領導按照中央和省、市、區的統一部署，高度重視，精心組織，健全各項制度，明確分工合作，廣泛宣傳動員，全體黨員思想統一，態度端正，學習刻苦。教育中，始終堅持理論聯系實際，針對存在的問題和不足，邊學邊改，突出強調服務群眾、服務企業、服務基層，制訂并落實了“用幫扶促進農民增收，用推動就業促進弱勢群體脫困，用服務促進企業發展”的工作方案，實現了“黨員受教育，群眾得實惠”的目標。把先進性教育與自身建設結合起來，緊緊圍繞我局成立伊始提出的“處理好五種關系”，“強化五種意識”，“做到十戒十心”的要求，采取集中培訓與分散培訓、理論學習與案例分析相結合的辦法，不斷提高全局工作人員思想政治素質、工作本領，激勵干部爭先創優、奮發有為；把先進性教育與海滄區建設15周年慶結合起來，認真組織學習鐘書記在全區15周年慶上的講話，重溫了海滄建設的歷史，明確責任，增強信心，激勵斗志；把先進性教育與各項具體工作結合起來，堅持一把手親自抓，突出重點，強化服務，扎實落實計生、綜治、普法、效能和安全等工作，促進了我局全面建設上臺階。整個教育活動，計劃周密，程序嚴格，工作扎實，受到了來我區調研的市委吳鳳章副書記和市委常委、組織部黃笑影部長的充分肯定。

（二）整體協調推動勞動保障工作開展，為維護廣大勞動者合法權益提供有效保障

1、大力促進農村勞動力轉移就業，不斷推進就業再就業工作。就業是民生之本，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到改革發展穩定的大局。因此，我局始終把促進就業再就業作為大事來抓，列入重要議事日程，尤其是千方百計促進農村富余勞動力轉移就業。截止10月，已實現農村富余勞動力轉移就業1286人（其中進廠務工929人，靈活就業357人），完成市下達我區全年任務數500人的257%；培訓634人，完成市下達我區全年任務數100人的634%。

一是創新政策，重點幫扶弱勢群體。積極研究解決大齡農村富余勞動力等弱勢群體就業問題的長效機制，向區委、區政府提出《關于政府出資購買企業部分崗位招收本地大齡富余勞動力有關問題的報告》，區政府已原則上同意該報告提出的方案，并責成公用事業公司通過成立農村環衛隊、保潔綠化養護服務隊等方式，招收這些就業弱勢群體。目前，已解決30名本地大齡富余勞動力就業，整個方案實施后，預計3年內可以解決800名以上本地大齡富余勞動力的就業問題。此外，年初我局還和社區、鎮、村干部共同深入全區各社區、鎮和村進行調研，摸清了底數，排查出198戶特困家庭富余勞動力并編印成冊。同時，分別向36家經營良好的企業征集用工崗位，向全區企業發出倡議信，懇請企業為特困家庭提供就業援助。

二是努力拓展勞務派遣業務。在上級業務部門的指導下，以敢為人先的精神，積極探索通過勞務派遣這一新型用工形式推進本地富余勞動力轉移就業的新思路，在全市各區中率先成立了勞務派遣公司，全面承接人才服務中心的勞動派遣業務，不斷理順工作關系，業務開展情況走在全市各區前列。截止10月，區勞務派遣公司已同柯達、翔鷺、亨特等5個大型用人單位建立了勞務派遣關系，派遣勞務人員610人，其中新增勞務人員523人，本地勞務人員251人，為促進農村富余勞動力轉移就業發揮了積極作用。

三是繼續落實好各項就業惠民措施。一年來，我局不但用好用足上級關于促進就業的優惠政策，還認真落實去年區出臺的《關于建立海滄區農村富余勞動力轉移就業長效機制的意見》和《海滄區農村富余勞動力就業社會保險費補貼暫行辦法》，實實在在為群眾謀利益、辦實事。截止10月份，向招用本地農村富余勞動力的企業發放社保補貼180萬余元，預計到年底可達190萬元。今年3月，在東孚鎮舉辦了一場農村富余勞動力專場招聘會，共有22家企業提供招工崗位1256個，2000余農村富余勞動力積極應聘，現場270人達成用工意向。在培訓方面，分別組織了多形式、重實效培訓7期，培訓本地農村富余勞動力634人，有效地提高他們的就業競爭能力。此外，面對今年勞動就業方面出現的新情況、新問題，組織社會各相關人士共同開展如何處理部隊轉業退伍軍人、離退休人員和返聘人員出現工傷，本地農村富余勞動力在企業務工流失大等問題的研討，集眾之力，集眾之智，共商對策，遏止了問題的發展勢頭。目前，區、鎮(場)、村三級勞動力就業服務網絡發揮作用突出，工作的力度、廣度、深度有了進一步增強。

2、注重預防，努力推進和諧勞動關系。構建和諧社會給勞動關系調整工作帶來了新的發展機遇。一年來，我局把構建和諧勞動關系作為突破口，抓緊抓實。一是始終堅持“預防為主、調解為主”的方針，不斷完善企業調解、行政調解及社會調解工作機制，使一些勞資糾紛、勞動爭議信息，化解有力，反饋及時。二是注重發揮勞動關系三方協調機制的作用，做到“二經常”、“三及時”，即經常相互交流信息，經常相互探討有關勞動政策法規；及時受理，及時調解，及時開庭調查和裁決，不斷提高辦案的準確性和全面性。三是依法認定工傷和仲裁案件。按照“依法、公正、及時”的辦案原則，向群眾公示勞動仲裁、工傷認定辦事流程、聯絡電話、服務承諾等，進一步規范了勞動爭議仲裁、工傷處理程序和制度，提高了工作效率。勞動爭議仲裁庭規范達標建設得到加強，各項硬件設施不斷完善。四是以指導、督促企業完善勞動合同制度和集體協商為主要內容，積極開展創建和諧工業園區活動。結合我區實際，制定了周密詳實的實施方案，采取走出去、請進來的辦法，深入到出口加工區一線開展工作，請市局領導進行專題授課，幫助企業解疑釋惑，確保了活動各項工作落到實處。據統計，截止10月份，共處理群眾來信來訪245件涉及308人，辦理企業申辦《工資總額使用手冊》共198家，審核上報不定時工作制和綜合計算工時工作制共11家，辦理《未成年工登記證》共10本，受理勞動爭議案件51件75人，涉及金額80多萬元，辦理工傷事故調查認定303起303人，做工傷筆錄76份，結案率100%。

3、依法維權，大力加強勞動監察執法。一年來，我局加大勞動監察執法力度，不斷增強維護勞動者合法權益的責任感和緊迫感，做到勤政執法、不徇私情，敢于頂住社會各界的壓力和說情，對違法企業嚴肅處理，依法處罰。同時，注重對勞動行政執法是否廉潔、公正進行監督檢查，以增加依法行政、文明執法的透明度，至今未發現執法人員向企業或個人吃、拿、卡、要的不廉政行為，樹立了不徇私情，嚴格維權的良好形象。

一是突出專項執法檢查和綜合治理并舉，嚴厲查處各類違反勞動法律法規行為。在加大常規檢查力度的同時，認真落實勞動信訪接待制度，實行舉報首問責任制，方便勞動者舉報投訴，及時發現和處理各種違法行為。同時，與有關部門組織開展了用人單位工資支付情況專項檢查、貫徹《禁止使用童工規定》情況專項檢查、貫徹執行國家職業技能法規情況專項檢查和清理整頓勞動力市場秩序專項檢查等活動，從維護勞動者合法權益的目標出發，從整頓規范勞動力市場秩序入手，突出元旦、春節、國慶、九·八等重點時段，對違法企業依法處置，確保海滄區社會穩定。截止10月份，共檢查各類用人單位534戶涉及職工5.6萬多人，接待和處理群眾來信來訪275次件涉及1385人，其中處理市長專線電話轉辦45件61人，案外處理244起，妥善處理突發事件32起，處罰企業8家，罰款11.715萬元，為農民工2915人追討工資396.113萬元。通過懲戒嚴重違法行為，警示和威懾違法用工單位，有效地制止了違法行為的蔓延，達到了維護勞動保障管理秩序的目的。

二是及時制止群體突發事件，切實維護社會穩定。穩定壓倒一切，在對待群體上訪、暴力追討工資、怠工、罷工等群體性突發事件的處理上，我局高度重視，正確處理好理與法的關系，大力倡導通過正當途徑反映問題、解決問題，堅決反對各種不理智行為。并入110聯動系統后，按照勞動糾紛突發事件處置應急方案的要求，不斷提高全天候接處勞動糾紛突發事件的應急能力。如*年7月5日，順利解決了廈門華順食品工業有限公司4名員工因企業改制經濟補償金問題而欲跳樓的突發事件。還有今年5月9日由于出警及時，制止了金中大（廈門）紡織有限公司40多名員工因工資糾紛問題，要集體圍堵海滄大橋的突發事件。

三是突出制度創新和源頭管理，引導行業自律和用工單位自我管理。今年以來，我局從區實際情況出發，認真研究依法行政工作中的新情況、新特點，不斷探索勞動執法工作的長效機制。制定下發了《關于對用人單位違反勞動法律法規及規章行為通報的通知》，逐步建立了對違法用人單位實施行政性、市場性和社會性懲戒相結合的制度。依法建立了書面審查制度，對轄區內的1564戶用人單位發放書面審查法律法規宣傳材料7820份，目前，共有368戶用人單位參加書面審查，已通過了216戶，審查中補簽勞動合同3600余份，補繳社保金52.2萬元。通過書面審查活動，督促了用人單位自覺遵守勞動法律法規和規范勞動管理，摸清了用人單位勞動管理狀況，糾正了用人單位存在的問題，同時也在一定程度上緩解了執法力量不足與工作任務重的矛盾，真正使用人單位從被動接受檢查變為主動自查。

四是加強普法宣傳教育，營造良好依法行政氛圍。我們堅持面向服務群眾，緊緊圍繞勞動者和用人單位關心的勞動保障的熱點、難點問題，采取以案說法，專家咨詢專欄等群眾喜聞樂見的方式，不斷擴大法制宣傳教育的廣度和深度，并結合勞動保障工作的重點，采取集中培訓、召開座談會、研討會和專題講座等形式，廣泛宣傳勞動法律法規政策，為企業和勞動者提供法律咨詢，排難解惑。截止10月，共組織企業管理人員集中培訓2次60多人，開展有關維權方面咨詢活動3次，發放各類宣傳資料1萬多冊，取得了較好的宣傳效果。

4、著力推進被征地農民養老保險工作，加快完善社會保險體系。解決被征地農民保險問題是保障失地農民老年生活、推動農村城市化進程、破解征地拆遷難題的大事,區領導對此非常重視，多次對做好該項工作作出指示、提出要求。為此，我局認真做好《廈門市被征地人員基本養老保險暫行辦法》在我區實施前的調研和準備工作，到湖里區、思明區、集美區等試點區進行取經，學習了解他們的試點情況，以及了解島外各區的動向。多次深入鎮、村調研，摸清底數，積極著手擬定我區實施的具體細則，目前已數易其稿，多次報區領導審閱，基本完成了方案擬定工作。

做好農保交接拓展工作。今年3月根據市勞動保障局安排，將原杏林區承辦的農保業務移交我區，共辦理集美區移交并錄入農保檔案手續32166人份，進一步推進了我區農村社會養老保險業務管理網絡化建設。

加大社會保險政策宣傳力度，做好待遇支付工作。共組織7場有關社保政策咨詢活動，向參保單位及職工發放各類法規及宣傳材料40000多份，開展《工傷保險及安全生產事故預防知識》有獎答題競賽2000人次。截止10月31日，各項待遇共計支付12698238.84元(不含已執行社會化發放的本市退休職工養老金和本市職工的失業救濟金)。其中養老保險支付7570084元，失業保險支付798496元，工傷保險支付2090138.35元，醫療保險支付2041306.35元，生育保險支付198213.58元，農村社會養老保險支付84473.40元。

5、啟動職業資格證書認證工作。區職鑒中心成立后，立足自我，主動協調，不等不靠，努力加強自身業務學習與工作實踐，加大對外宣傳的力度，完成了區機關、事業單位及國有企業技能人才資源統計抽樣調查工作，進行了首批農村富余勞動力物業管理員初級技能培訓和考試。目前，首批物業管理員初級技能鑒定已報名118人，加上其他類別的技能鑒定，預計在年底完成市局今年下達200人的任務。

6、扎實開展退管業務，服務離退休人員。按照“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的原則，突出在“細”字上下功夫。一年來，新接收企業離退休人員49名，減退13人，遷出4人，辦理離退休人員遺屬救濟手續5例，完成26位53年12月以前參加工作人員的認證工作，完成36位居住在外的企業離退休人員醫療保險報備手續，辦理“敬老優待證”15份，設立老人活動中心一個并配發價值約8000多元的文體器材，并適時組織適應老年人特點的文體活動，深得離退休人員好評。同時，通過參加市組織的退管工作考評，促進了區退管中心、兩鎮勞動保障事務所和居委會的退管工作。

（三）促進人事人才工作全面協調發展，為我區“三新”建設提供人才保證和智力支持

1、緊貼實際，建章立制。一年來，我局根據人事人才工作總體思路和要求，牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀，注重探索新形勢下干部教育、工資管理和退休人員管理的規律，實事求是，努力完善人事管理制度，制定了《關于加強干部在職參加學歷教育管理的意見》、《行政事業單位工資管理流程和職責》和《關于切實做好區直機關、事業單位退休人員服務工作的通知》等管理規定，進一步理順了工作關系，形成了依靠制度管人、按制度辦事的良好局面。

2、堅持“陽光操作”，把好機關事業單位選人用人關。在兩次大規模招考工作中（一次事業單位編內人員招考，一次駕駛員編外用工招考），與相關單位主動協調，認真籌劃，突出服務，共同把關，所有程序實行“陽光操作”，做到了條件不放松，要求不降低，確實把一些思想好、素質高、技術精的同志選到用人單位。另外，在統一招用編外用工的基礎上，對一些有特殊要求的部門，采取原則性和靈活性相結合的方式，指導各用人單位進行招考工作。據統計，截止10月，通過考試錄用事業單位編內工作人員共25人，招收并辦理用工審批手續124人，其中編外用工73人，臨時工用51人。

3、圍繞發展大局，積極推進人才工作。隨著區內企業的發展壯大，對多層次的人才需求和服務提出了更高的要求。一方面我局通過召開企業人事經理座談會，邀請市局領導專家現場解答問題，積極宣傳政策，認真聽取意見和建議，研究對策。另一方面組織開展全區事業單位和公有企業的專業技術人才資源統計，通過落實科學、規范的人才資源統計制度，及時收集全區事業單位和公有企業的專業技術人員信息（事業單位專業技術人員1579人，公有經濟企業專業技術人員854人），初步掌握了我區人才資源狀況。此外，8月19日與市人事局在海滄實驗中學聯合舉辦首屆人才招聘會，共有74家企業提供各類專業技術和管理職位1700多個，赴會求職的人員達3000多人，達成初步就業意向的有600多人，得到了社會各界的好評。

4、強化服務，扎實做好日常人事管理。一年來，我們按照熱心服務的要求，嚴格執行有關規定，加強內部協調管理，扎實做好機關事業單位的各項日常人事管理工作。據統計，截止10月份，在人事方面，完成了全區100多家機關事業單位年度考核工作，通過考核，區機關共評出優秀28人、嘉獎50人、記功5人，事業單位評出優秀49人，有效地調動工作的積極性；按照組織程序和規定，辦理了人員調動19人，退休11人，人事任免19人，辭職、解除合同、自動離職審批手續15人，并做好8名新招公務員的考核及有關錄用手續，接收人事檔案33份。在公務員培訓方面，對全區公務員英語水平進行摸底調查，開展了全區公務員普通話、電子政務和公文寫作等培訓，不斷提高公務員的能力素質。在工資及待遇管理方面，按照“認真、細致、耐心”的要求，完成了全區工資待遇各項管理工作，特別是在時間緊、任務重、工作量大的情況下，高標準完成了機關單位工資津補貼的清查工作，目前，作為試點區，正組織開展事業單位工資制度改革實測工作。在職稱管理方面，審批了機關事業單位在職人員參加學歷教育13人，更改學歷16人，審批了19家單位職數156個，其中高級48個，中級108個，聘任了34家單位職稱154人，其中高級18人，中級69人，初級68人。在人事業務方面，新增人事企業15家，辦理人事調動106人，畢業生申報106人，報到164人，安全接轉流動人員檔案315份，目前，在人才中心管理的人事檔案有2356份。此外，進一步加強機關事業單位檔案管理工作，嚴格落實各項要求，確保檔案管理嚴肅規范。

*年工作思路

根據新的形勢和要求，我們將認真貫徹落實科學發展觀和黨的十六屆五中全會精神，把思想和行動統一到五中全會的精神上來，緊緊圍繞區“十一五”規劃的目標任務，緊密結合人事勞動和社會保障工作實際，把握規律，完善思路，找準結合點和著力點，在創新工作機制、方法上下功夫，在農村富余勞動力轉移培訓、人才服務和構建和諧勞動關系上求突破，狠抓落實，努力開創人事勞動和社會保障工作新局面。

1、鞏固黨員先進性教育活動成果。要進一步落實整改措施，以參加市勞動保障局組織的行風評議和創建優質服務窗口活動為契機，以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格依法行政，為群眾提供滿意服務為目標，內強素質，外塑形象，不斷探索黨員先進性教育的長效機制。

2、做好我區推行《被征地人員基本養老保險暫行辦法》的相關工作。《廈門市被征地人員基本養老保險暫行辦法》在我區的實施的調研摸底工作已進行了一年，區領導多次召開專門會議，研究我區被征地人員基本養老保險實施細則。我們將根據區委、區政府的統一部署，為我區全面推行此項工作，廣泛宣傳，加強管理，努力解決被征地農民老年生活問題，推動農村城市化進程。

3、切實加強農村富余勞動力培訓工作。根據企業用工需求組織培訓，對投產企業提前介入聯合培訓，充分利用我區現有教育資源，有針對性地開展培訓。同時，廣泛進行調研，吸取借鑒其他地區在培訓方面取得的成功經驗，加強培訓，使我區新增農村富余勞動力在學歷、技能上具備相應的就業競爭力，逐步遏制成長型農村富余勞動力的增加。配合區委、區政府大力發展第三產業的戰略部署，繼續加強物流、家政、物業等方面技能培訓工作，為海滄三產發展提供人才儲備。

4、加大對特困弱勢群體的就業幫扶。進一步做好農村富余勞動力基本情況調查，通過落實各項惠民政策，加大扶持力度。加強與公用事業公司等單位的協調，指導、配合做好大齡富余勞動力就業工作，群策群力，盡最大力量幫扶特困弱勢群體。

5、深入學習貫徹《中華人民共和國公務員法》。公務員法是我國干部人事管理的第一部總章程性質的法律，它的制定和實施，標志著干部人事管理進入了法制化的新階段，在我國干部人事工作歷史上具有里程碑意義。為此，明年我局將通過各種有效的形式，明確任務，突出重點，狠抓公務員法的學習和培訓。依據《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，把培訓目標、培訓方法與能力建設結合起來，創新培訓形式，提高培訓效果，增強依法辦事的自覺性。要進一步加強對公務員法的宣傳，營造良好的社會氛圍，切實把貫徹實施公務員法的各項工作落到實處。

6、著力推動人才工作新局面。大力實施人才強區戰略，創新人才工作機制，構建與我區經濟和社會發展相適應的人才資源開發體系。同時，結合我區產業發展的特點，建設一支包括黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才的結構合理、素質較高的人才隊伍。要加大宣傳力度，不斷更新觀念，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的政策環境和社會氛圍。要不斷加強人才引進與培養力度，拓寬渠道，廣納人才。

7、全面做好計生、綜治、普法、效能、安全等相關工作。要進一步樹立一盤棋的思想，更加注重統籌兼顧，在抓好人事勞動和社會保障工作的同時，要將計生、綜治、普法、效能和安全等相關工作置于全局中統一謀劃，與中心工作有機結合，相互促進。要加強與相關部門的協調、配合和溝通，開拓創新，真抓實干，努力推動計生、綜治、普法、效能、安全等工作再上新臺階。