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今年以來，**工商局在上級局和縣委、政府的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“抓班子、帶隊伍，強學習、提素質，重監管、優服務，創環境、促發展”的工作思路，以解放思想大討論活動為契機，以服務經濟發展統攬工作全局，以提高隊伍素質，強化效能建設為著力點，大力加強班子隊伍建設，提高執政能力，強化市場監管，創優發展環境，扎實深入地開展“學習年、效能建設年、服務年、依法行政年和落實年”活動，各項工作扎實推進，取得了較好成效。今年新發展私營企業109戶，個體工商戶6**戶，為企業辦理動產抵押登記45份，盤活流動資產4.2億元，幫助企業辦理冠用省、市名稱企業16家，申報省級著名商標4個，市級知名商標2個，新注冊商標16個，商標續展8個，促進了縣域經濟的穩步、協調發展。截止11月30日，完成財政收入789.02萬元，其中罰沒收入155.51萬元。主要做了以下幾項工作：

一、狠抓“兩項”教育，強化班子隊伍建設。

兩項教育即：思想政治教育和業務學習教育。

一是牢牢扭住思想政治教育主線不放松，進一步統一思想，凝聚士氣。結合全市開展的解放思想大討論和貫徹落實十七大會議精神，我們在全系統深入開展了“解放思想，為民、務實、清廉”為主題的“四查四比”思想作風整頓教育活動，嚴格落實要求，認真剖析問題，著力在思想、作風、紀律方面查找問題，積極進行整改。為確?；顒尤〉脤嵭В覀兿群髮W習了《黨章》、《公務員法》、《公務員考核規定》、《行政機關公務員處分條例》、《十七大報告》和《贏在執行》、《人品至上》、《沒有任何借口》、《把信送給加西亞》、《你在為誰工作》、《人品勝于能力》、《細節決定成敗》、《自動自發》、《論語》等九本書以及報刊理論文章，要求大家精讀深研，吃透文章實質，并認真開展了“工商要發展，我們怎么干”的大討論活動，使班子隊伍思想認識得到了進一步提高，思想境界得到進一步提升，工作作風得到進一步改進，形成了風正、氣順、干勁足的濃厚的干事創業的良好氛圍，推動了“學習年、效能建設年、服務年、依法行政年、落實年”“五個年”活動的開展。

二是強化業務培訓工作。做到遠期有規劃、年度有計劃，季度有重點，每日一題一作業，每月一法一案例，采取集中和自學等學習方法，積極開展崗位大練兵活動。今年我們結合工商工作實際，改變過去“一勺燴”的培訓方式，利用春節過后和農忙季節收費淡季有利時機，進行科學安排部署，根據工作崗位實際需要確定培訓計劃、內容和人員，增強了培訓的針對性。我們先后兩次進行了法律法規知識培訓，五次市場巡查、市場準入和執法辦案知識培訓，三次信息化知識培訓，多次采取以會代訓的方法進行了單項業務知識培訓，并嚴格進行了考試。同時，積極參加省市局組織的學習教育培訓工作。今年，共培訓人員185人次，參加省局組織的培訓15人，參加市局組織的業務培訓的45人，提高了干部職工工作技能和業務素質，為創建“三型工商”奠定了堅實的基礎。

二、以專項整治集中行動為重點，大力規范市場經濟秩序。

今年以來，我局認真履行市場監管職能，結合本縣實際，嚴格按照上級的安排部署，深入扎實地開展了以食品安全、紅盾護農、打假維權、違法廣告、無照經營等為重點的整頓規范市場秩序工作，凈化了市場環境。

1、深入開展食品安全專項整治。為認真貫徹落實總局流通環節食品安全專項整治方案，我們健全了組織，結合工作實際制定了方案，明確責任，逐級簽訂責任狀。建立健全了食品經營者七項自律制度和經濟戶口，實行了一戶一卡，分類監管。堅持“四嚴查”：一是嚴查食品小作坊，二是嚴查集貿市場、肉類攤點，三是嚴查城鄉結合部及農村食品攤點和學校周邊小食品攤點，四是嚴查“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節”等重大節日的食品市場。并結合食品規范示范店的創建，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，進一步強化了食品安全日常監督管理工作，穩步推進流通領域食品監管，共檢查市場35個，張貼宣傳資料360余份，簽訂責任狀和承諾書1123份。尤其是在流通環節食品安全專項整治行動中，我們緊緊圍繞省市局和縣政府的部署迅速行動，周密安排，強化措施，廣泛動員，深入宣傳，積極圍繞“雙百一徹底”目標開展工作，規范食品生產經營行為。目前，我縣縣城的食品市場、超市100%建立了進貨索證索票制度；鄉鎮政府所在地的街道和社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度；同時我們采取上下聯動的方式，積極開展了無照清理行動，截止到11月29日，共出動執法人員1280人次，出動車輛237臺次，辦理營業執照323戶，取締無照經營戶98家，促進了整治活動的深入開展。

2、深入開展“紅盾護農”行動，農資市場進一步規范。今年以來，我們以政策宣傳為先導，以打假護農為重點，在全縣范圍內深入開展了豐富多彩的宣傳活動，一是充分利用電視臺，大力宣傳農資打假、保護農民利益的法律和政策；二是印發了4000余份宣傳材料，分別在集貿市場進行張貼和散發，形成了強大的輿論攻勢；三是在“315”期間我們把查獲的假冒偽劣商品進行展示，提高廣大人民群眾識別真假能力。通過開展一系列的宣傳活動，進一步增強廣大人民群眾的法律意識和自我保護意識。

在集中整頓中，嚴把農資市場準入關，嚴厲打擊制假售假的違法行為，加強流通領域農資商品質量監測，督促農資經營者建立健全“兩帳兩票、一卡一書”和種子留樣備查等制度，積極引導發展現代農資流通體系，有力地推動了“紅盾護農”行動的深入開展。今年以來，集中組織開展了四次較大規模的“打假護農”專項行動，檢查農資經營戶820戶，查處農資違法案件260起，為農民挽回經濟損失50多萬元。

3、集中開展虛假違法廣告專項整治，進一步規范了廣告行為。按照總局開展打擊商業欺詐專項行動的部署，深入開展了廣告市場專項整治工作，嚴厲打擊虛假違法廣告，以醫療保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，強化對廣告主、廣告經營者、廣告媒體的監管，加強廣告監測，加大執法力度，嚴厲打擊了制作、虛假違法廣告行為，查處違法廣告案件8起。

4、加大對流通領域商品質量的抽檢力度。把成品油、家具、裝飾材料、電器、水暖配件、汽車配件、摩托車配件、農機配件、農資產品、建筑材料、通信材料、橡膠制品，以及肉制品，糧油、水果等20個行業作為重點，共對1088個個體工商戶經銷的商品進行了抽檢，對其中260個經銷不合格商品的個體工商戶進行了立案查處，凈化了市場環境，維護了市場秩序。

今年以來，共查處違法經濟案件700余起，查獲過期食品628公斤，假牛奶65箱，偽劣農機具5臺，過期農藥30箱，劣質農膜6噸，取締黑網吧8家。今年5月份，我局接到河北歐亞化工有限公司舉報，該廠注冊的“歐亞”牌商標農藥，在河北省館陶縣市場上被仿冒，我局立即組成辦案小組赴館陶進行調查，在當地工商機關的配合下，當場查獲個體戶張某生產的冒牌農藥600瓶，依法令其停止侵權，維護了企業的利益。

三、加強黨風廉政建設和機關效能建設，全力推進公開權力透明運行工作。

1、健全組織，落實責任。成立了由黨組書記、局長王吉昭為組長，相關科室負責人為成員的黨風廉政建設、機關效能建設和推行權力公開透明運行工作領導小組，制定了方案，召開了全系統黨風廉政建設、機關效能建設和推行權力公開透明運行工作動員大會，對各項工作進行安排部署；建立并完善了《黨風廉政建設責任及分工》、《廉政守則》等11項制度，實行崗位目標責任制，局長與副局長、局長與分局局長、分管局長和分局局長、科室隊負責人，層層簽訂了責任狀，構筑責任追究體系。同時結合行政執法責任制，對局黨成員重新調整分工，明確責任，做到了分工明確，職責明確，責任明確。

2、強化效能建設，嚴格工作考核。

我們根據每個科室和分局工作目標，相應地制定了《**工商局工作目標考核辦法》，明確獎懲標準，實行百分制，把每項工作都定出分值，實行一月一小結，一季一考核，定期公開工作情況，增強工作透明度。為確保目標落實到位，我們在全系統推行日工作績效考核卡，實行鏈條式管理制度。以日工作績效考核卡為載體，以工作目標要求為標準，加強對每天的業務工作、考勤、著裝、衛生、學習內容、執法辦案等情況的檢查，注重工作細節和工作過程，為領導全面掌握工作情況，適時調整工作部署，起到了較好的作用，充分調動了干部職工做好工作的積極性。

3、強化政務公開示范點建設。我們按照高起點謀劃、高標準規范、高效率運作的要求，對政務公開工作進一步規范，認真清理規范行政權力，從行政權力類別、項目、依據、行政權力程序和相應的責任等幾個方面入手，對本單位行使的所有權力進行清理規范，主要包括行政許可、行政處罰、行政收費、重大項目資金使用、資產處置、干部任免等重要事項決策權、非行政許可審批權以及內部人事調動任免、獎懲權和其他依法實施的行政權力等，共清理行政職權760項。同時，集中精干力量組織編寫了權力公開透明運行流程圖和法律法規目錄，并在原有公開載體的基礎，投資20余萬元購置了電子顯示屏和觸摸屏，將辦事程序、辦事須知等全部錄入其中，方便了群眾，增強了工作透明度，促進了政務公開工作的規范化建設。

4、加強社會監督，規范執法行為。我們聘請了32名人大、政府領導和企業代表為我局行風建設監督員，還結合工作實際聘請了23名機關效能建設監督員，強化社會監督，定期召開座談會征求意見、建議，堅持開門整改；同時，圍繞效能建設和行風建設，積極開展“聽民聲、訪民意、納民言”活動，采取寫慰問信的方式，向社會各界征求對工商行政管理工作的意見。在本系統內也同時開展征言納諫活動，共發放征求意見信525封，征求意見建議70多條，為局黨組科學決策提供可靠依據的同時，進一步拉近了與各類服務主體的距離，樹立了良好的工商形象。

為進一步規范工作行為，我們積極開展述職述廉活動，嚴格按照省市局的要求，精心安排，周密部署，在機關服務窗口及各分局都召開了面向管理服務對象述職述廉會議。會議準備工作充分，效果十分明顯，拉進了同服務對象的距離，促進了干群關系的進一步密切，樹立了工商部門良好形象。6月19日，全市述職述廉暨政務公開示范點現場會在我縣召開。8月16日，全省工商系統在張家口政務公開述職述廉會議上做了典型發言，我縣的做法在全省推行。同時，我們出臺了《效能告誡辦法》和《行政不作為處罰辦法》，重新修訂完善了《**工商局關于對影響機關效能建設行為的處罰辦法》和《**工商局關于對影響機關效能的32種行為的整治方案》，結合開展的以“為民、務實、清廉”為主要內容的“四查四比”活動，使系統人員政治思想有明顯進步，工作作風有明顯改進，依法行政水平有明顯提高，執法形象有明顯改善，促進了民主行風評議工作的順利進行。

四、積極轉變職能，創優發展環境。

1、大力實施“紅盾幫扶”工程。圍繞我縣重大戰略支撐項目和景州、龍華、廣川、留智廟重點工業園區以及40家重點企業和80家骨干企業，積極發揮職能作用。在企業年檢、名稱變更、增資、調整經營范圍、“守合同、重信用”企業評定、抵押物登記等方面為企業提供全方位服務，做到急事急辦、快事快辦。

2、全面實施“企業登記綠色通道”工程。我們以貫徹實施新《公司法》和《公司登記管理條例》、《動產抵押辦法》為契機，加強快推進登記制度改革，堅持并完善“一審一核制”，嚴把市場準入關口，對不符合法規條例要求的市場主體，堅決不予登記注冊，對涉及前置審批的，切實堅持“先證后照”。在工作中，利用預約服務、跟蹤服務、聯系點、企業聯絡點等服務方式，實現由承諾式服務向需求式服務，由被動性服務的主動性服務，由普通性服務向個性化服務的轉變，使企業登記工作進一步簡單、公開、快捷，受到了社會的廣泛贊譽。

3、積極實施名牌戰略工程，力創**品牌。在“百工”、“素雪”、“歐亞”、“景渤”、“景津”、“宇通”商標獲省著名商標的情況下，繼續推行名牌興企戰略，今年申報了“藍天”、“華特”、“東勁”、“恒宇”4家企業為省著名商標。今年為企業新注冊商標16個，變更5個。**農業生產資料公司等企業轉制后，我們及時幫助商標變更，保護了企業的知識產權，受到企業稱贊

4、落實優惠政策。進一步充實完善了《**工商局關于優化經濟發展環境的優惠措施》被縣委、政府轉發，得到縣主要領導的表揚，積極為下崗職工，退伍軍人和大專畢業生就業搞好信息咨詢、辦理證照、落實優惠措施搞好服務。今年共辦理下崗再就業職工營業執照45份。

5、實行預約上門服務。我局組織8個工商服務積極開展為企業巡回上門年檢活動，對全縣4565戶個體戶和903家企業，全部預約上門年檢，參檢率達100%。

6、積極開展發展農村經紀人活動。我們按照“監督管理經紀人及經紀機構”這一職能，認真開展發展農村經紀人活動。制定了實施方案，明確領導責任，狠抓工作落實。目前，已發展農村經紀人1200個，從業人員2300人，其中：**欣興種植專業合作社成為我市第一家注冊的農民專業合作社單位。

五、加強“一會兩站”建設，積極開展維修服務到農村活動。

今年我局在原來的673個消費者投訴站和12315聯絡站的基礎，又開展了向超市、社區、商場延伸活動。目前，我縣建立了七個消協分會和684個消費者投訴站和12315聯絡站。一是加大宣傳力度，3月份積極組織召開縣人大代表、縣政協委員、企業商戶代表和部分協會理事參加的座談會。同時，以315為契機，舉辦大型晚會，宣傳消保知識，共發放宣傳資料7000余份。二是加大調解力度，今年共受理申訴48起，舉報28起，調解糾紛47次，接待咨詢458次，為群眾挽回經濟損失10多萬元。4月1日，我們在景州市場舉行了隆重的**維修服務指揮中心成立儀式，今年共組織上門維修服務活動3次，為消費者減少維修費1萬多元，接待咨詢97次，協調解決糾紛28次，挽回經濟損失6萬余元，受到了人民群眾的歡迎。

六、大力加強基層建設，促進職能到位。

我們按照省局《工商所規范化建設考核辦法》的要求，強化責任，健全制度，采取壓縮機關辦公經費、資產置換等方法，使各分局辦公用房、辦公設施、執法裝備、生產設施、圖書娛樂場所配備齊全，落實到位，所容所貌達到了綠化、美化、凈化標準，統一了機構名稱、標志標牌，網絡實行了四級聯網，做到了人員到位，職責明確，運轉良好，為市場監管和信息化建設提供了強大的物質基礎保證；同時，規范程序，使軟件建設制式化，做到注冊登記規范，執法辦巡查規范，市場監管責任到位，為基層分局升為副科級單位奠定了基礎，現已經市、省局驗收合格待批。

**年，我們雖然取得了一些成績，但還有不到位的地方，主要是干部隊伍建設需要進一步加強，綜合素質有待進一步提高，服務經濟發展的措施還需要進一步完善和創新，市場監管力度需要進一步加大。

08年工作思路：

2008年，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，按照省市局和縣委、縣政府的安排部署，緊緊圍繞十二項重點工作，認真落實“四個統一”，努力實現“三個到位”，抓好“六好”建設，打造“法治工商、數字工商、和諧工商”，促進各項工作邁上新臺階。

一、牢固樹立科學發展觀，認真落實“四個統一”，努力實現“三個到位”。

（一）明確職責，履職到位。

一是監管執法要到位。工商工作就是要緊扣市場監管，保護消費者和經營者的合法權益，全面履行職能，在營造公平競爭、規范有序、和諧誠信的市場環境中履職到位。二是促進發展要到位。結合縣情，圍繞“工業強縣，農業立縣，商貿興縣”戰略目標，大力支持實施紅盾幫扶工程，重點圍繞景州、龍華、廣川、留智廟工業園區和縣鄉重大項目，充分發揮職能作用。扶持非公經濟發展，保持市場主體快速增加的趨勢，幫助規范管理，促進農民增收，協調城鄉發展。努力做到監管與發展、監管與服務的統一，在促進發展和提高服務質量中履職到位。三是維權工作要到位。實行無縫隙、無盲區監管，做到市場到哪里，經營到哪里，我們的監管執法就到哪里，維權就到哪里，努力做到監管與維權的統一，促進履職到位。四是依法行政要到位。嚴格規范執法主體，嚴格規范行政許可、行政處罰和行政征收行為。要嚴格按照程序履職用權，克服執法隨意性，糾正濫用職權和違法行政的行為。

（二）愛崗敬業，工作到位。

一是要在全系統大力提倡樹立“工商興我榮，工商衰我恥”的主人翁意識，營造和諧干事氛圍。不論做什么工作，要干一行愛一行，鉆一行精一行，不僅要過得去，更要過得硬，時刻牢記我是工商大家庭中的一分子。二是要培養無私奉獻的精神。要把不找任何借口干好工作作為干部職工的職業道德要求。大力倡導我為紅盾添光彩、我為工商作奉獻的良好風尚。三是要用制度管人，用機制激勵人。進一步建立健全各項規章制度，凡是政策允許的決不打折扣，只要能為職工謀福祉，又不違背法規政策，都要千方百計去爭取，使干部職工安心工作，用心謀事，營造拴心留人的和諧環境。

（三）統籌兼顧，謀劃到位。

一是統籌謀劃自身建設要到位。制定可行的中長期發展規劃，確立可行的發展目標，全縣工商系統要統一規劃、統一建設、統一管理，同時又要考慮區域差異，分類指導，分步實施，分期到位。二是統籌謀劃職能工作要到位。要充分從結合本縣實際，科學把握市場準入條件，市場監管要擊準市場的弱點，社會反映的熱點，找出監管的盲點，抓住監管的重點，實施有效監管。三是統籌謀劃系統管理要到位。要增強大局意識，堅決貫徹上級指示，維護政令的嚴肅性。要強化人事管理、財務管理和紀檢監察，對有令不行、有禁不止、頂著不辦、拖著不辦的，要嚴查嚴辦。真正做到按標準辦事，上下齊心、政令暢通、層次分明、形成合力。要大力實施領導當楷模、機關作表率、基層樹形象工程，推進和諧機關、和諧隊伍、和諧系統建設。

二、抓好“六好”建設，為實現“三個到位”提供有力保障。

（一）建設一個好班子。

火車跑得快，全靠車頭帶。建設一個好班子，核心是堅持民主集中制，認真貫徹兩個“十六字”方針，抓好四件事。兩個“十六字”方針，即：領導班子堅持“民主集中、集中領導、個別醞釀、會議決定”；一把手要“堅持原則、把握大局、團結同志、加強修養”。抓好四件事就是：一抓兩個“十六字”方針的落實。二抓學習，努力把各級領導班子建設成為學習型領導班子。三抓團結，班子成員要形成合力。四抓領導作風，班子成員要以身作則、心系群眾、真抓實干、秉公用權、廉潔從政。

（二）帶出一支好隊伍

一是要加強思想政治教育。二是要全面提升業務能力。要加大學習教育培訓力度，在全系統廣泛開展崗位技能競賽、崗位業務大練兵、崗位業務技能大比武活動，努力提高業務能力和綜合素質。三要要加強隊伍作風建設，大力弘揚求真務實的精神。四是要提高服務水平，強化全心全意為人民服務宗旨意識，積極打造“學習型、創新型、和諧型、廉潔型”機關。

（三）完善一套好制度

一是要堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，不斷推進工商系統規范化建設；二是要進一步總結完善黨風廉政建設制度以及機關內部管理各項制度；三是要認真抓好各項制度的落實，確保制度執行到位。

（四）營造一個好環境

一是要進一步加強基礎設施建設，加快執法裝備配置和信息化建設步伐，加快基層工商分局硬件和軟件的規范化、標準化建設；三是要大力開展“文明單位”、“文明行業”等創建活動；三是要以和諧工商為主題，建設富有時代精神和地方特色的工商文化；四是建立誠信和諧的人際關系；五是主動爭取各級黨委和政府的領導，加強與其他部門的配合協作。

（五）搭建一個好平臺。

實現“三個到位”，信息化建設是支撐。加快信息化建設，一是要做好全系統信息化建設發展規劃；二是繼續完善電子政務工商專網建設，推行網上登記、網上年檢服務和網上信息服務；三是加強技能培訓，提高應用水平。

（六）樹立一個好形象

實現“三個到位”，廉政建設是前提。加強黨風廉政建設，一是堅持不懈地抓理想信念和宗旨教育；二是抓責任制的落實，要堅持黨風廉政建設與業務工作“四同”制度，即同時部署、同時落實、同時檢查、同時考核，堅持“一把手”負總責；三是抓廉政文化建設，積極開展廉政文化建設進機關、進崗位、進家庭、進市場“四進”活動；四是抓監督手段創新，推行陽光政務，深化政務公開，建立預防機制，樹立“為民、務實、清廉”好形象。