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20*年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導和省民政廳的關心指導下，始終堅持以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真學習貫徹黨的***精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，突出工作重點，狠抓責任落實，在全市民政系統廣大干部職工的共同努力，民政各項工作全面完成，民政事業持續健康協調發展。

一、關注民生，為民辦實事項目全面完成

1、農村低保提標按時完成。省委、省政府要求，從20*年1月起，農村低保標準由家庭年人均收入1000元提高到1200元，并要求在6月底完成。省上下達任務后，市政府召開會議專門研究農村低保提標工作，出臺了相關文件。同時，我局進行了具體安排和部署，并抓好督促落實工作，農村低保提標工作于6月底按時完成。至12月底，全市共有農村低保對象40563戶87057人，占全市農業人口4.4%；全年發放低保金6004.01萬元，比2006年增支2276.09萬元；12月當月人均補差57.54元，比2006年同期提高21.84元。各縣（市、區）除五保對象外的其他對象的月人均補助水平均在50元以上。

2、農村敬老院建設按期完成。省上下達我市農村敬老院建設任務新建5所、改擴建10所。為了確保任務按時保質保量全面完成，我局從加強領導入手，細化目標任務，強化工作措施，做好各項前期工作，并與各縣（市、區）民政局簽訂了農村敬老院建設責任書，及時下撥省、市兩級500萬元敬老院建設資金。切實加強了工程建設的指導、督促和落實，5所新建敬老院、10所改擴建敬老院全部完成建設任務。全市享受農村五保待遇的對象共有8322戶8609人，集中供養769人；10個縣(市、區)全部按照要求，按時全部出臺當地農村五保供養標準。武夷山和浦城五保供養標準達到220元/人、月，其余8縣（市、區）的供養標準都在203元/人、月以上。

3、重點優撫對象醫療補助全部落實。全市重點優撫對象醫療補助資金繼續按照每人每年600元的標準，分別由省、市、縣三級財政按7:2:1負擔比例落實。重點優撫對象省級負擔的醫療補助經費237萬元，以財政轉移支付的形式全部下達，落實了市級配套經費70.6萬元、縣（市、區）配套經費49.06萬元。全市4383名重點優撫對象全部領取了每人180元的門診費，共發放門診費78.89萬元；按《暫行規定》實施大病救助，全市共救助377名優撫對象,發放補助費53萬多元。

二、保障民生，救助幫扶機制進一步完善

1、城鄉醫療救助穩步推進。20*年，全市農村困難家庭醫療救助試點新增延平、建甌、浦城、光澤、松溪、政和6個縣（市、區），城市醫療救助試點新增延平、邵武、建陽和順昌等4個縣（市、區），10個城鄉醫療救助試點全部按時出臺實施細則，并接受救助申請。全市籌集農村醫療救助基金751.49萬元，支出救助資金167.79萬元，其中資助92963人參加“新農合”，支出98.27萬元；全年共救助1056人次，從新農合渠道獲得救助118.7萬元，從醫療救助基金獲得二次救助69.52萬元。全市籌集城市醫療救助基金296.68萬元，共救助42人次，支出醫療救助資金4.39萬元，人均1045元。

2、城市低保管理規范。在鞏固去年全面提高城市低保補差水平的基礎上，繼續實施特殊困難對象的分類施保，定期開展低保對象的抽查核查工作，城市低保管理工作更加規范。全市共有城市低保對象11974戶26519人，占全市非農業人口2.5%。全年發放低保金2524.45萬元，比去年增支579.57萬元。12月份當月人均補差97.09元，較去年同期提高31.14元。

3、救災重建運作有效。年初，我局就專門下發了備災工作的通知，并及時傳達省廳救災會議精神，要求各地加強領導，完善細化救災應急方案，切實落實救災措施，以及落實救災預備金和救災物資貯備工作。全市共發生10多次自然災害，累計受災人口66萬多人次，緊急轉移安置9.4萬人次，居民住房倒塌218間，損壞房屋46645間。通過民政渠道下撥救災救濟款1366萬元，農房統保獲理賠款近400萬元。31戶因災倒房重建戶已全部建好一層，已有23戶遷入新居，預計春節前全部可搬入新居。同時，積極籌建市慈善總會，擬制了慈善總會章程、慈善資金募集管理使用辦法等相關制度，開展了“慈善送溫暖·愛心獻社會”捐贈活動，接受認捐和捐贈款達1400多萬元。

三、服務國防，優撫安置政策全部落實

1、雙擁創建活動扎實。以創建新一輪全國雙擁模范城為目標，指導各地做好創模工作，再次蟬聯“全國雙擁模范城”。召開現場會規范雙擁檔案，對創建“雙擁工作合格縣（市、區）”和“雙擁工作先進單位”的35個單位進行了考評，舉辦了雙擁晚會和雙擁作品展，開展了慶祝建軍80周年征文、千個崗位送軍營、萬冊圖書進軍營和捐助百名貧困生活動，協調成立了我市第一家擁軍協會--南平市婦女擁軍協會。全市共有30個雙擁工作社會化試點、18個科技擁軍人才培訓基地、10所學校和120多名駐軍子女結成幫扶對子，社區和企業共為駐軍辦實事31件。積極主動為部隊辦實事，支援駐軍國防建設、基礎設施建設等1000多萬元，組織安排慰問駐軍活動，送上慰問品和慰問金。

2、優撫安置政策全部落實。認真貫徹中央五個文件，積極開展優撫對象和部分軍隊參戰退役人員摸底、認定工作，全市共認定3190人，中央、省、市三級經費150.14萬元已全部下達各地。落實優撫對象3-5%的自然增長撫恤補助標準，共投入自然增長經費89.77萬元；發放重點優撫對象優待金1769人33.51萬元；做好20*年度義務兵家屬優待金標準的發放工作，全市優待2720戶，發放優待金762.28萬元。完成47名殘疾人員換證、補證、新評和提升等級上報工作。落實了患精神病退伍軍人評殘的撫恤工作,要求各地將其納入當地醫保。全市城鎮退役士兵308人已全部安置。落實了1953年底前參軍后復員到企業工作的退休人員生活困難補助，發放生活補助金8.11萬元。指導軍供站安全、保質完成保障任務，落實了軍休人員“兩個待遇”，以及做好涉軍維穩工作。

四、健全機制，村民自治機制日益完善

1、基層民主取得新成效。指導新一屆村（居）委會做好建章立制工作，加強村務公開和民主管理，建立健全以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以自治章程和村規民約為主要內容的民主管理制度，以村務公開、民主評議干部和村委會定期報告等為主要內容的民主監督制度，完善民主決策制度、民主管理制度、民主監督制度。在已換屆的1608個村和部分社區試點推行了戶代表會議制度，確保村（居）民的民主權利落到實處。指導村（居）委會做好3年任期目標和年度工作計劃的制定工作。指導各地培訓新一屆村委會成員，舉辦培訓班50多場、培訓4983人。抓好去年村委會換屆選舉掃尾工作，又完成了4個村。

2、社區建設取得新進展。建立健全社區工作機制，抓好社區自治組織建設，對社區各項制度進行了規范完善；制定了城市社區建設工作領導小組成員單位工作職責和履職報告制度。全市確定51個社區開展和諧社區建設示范活動，確定11個村為農村社區建設試點村，推薦延平區為全國農村社區建設試驗區。制定和落實加快社區服務業、社區資源共享等政策，社區服務步入良性發展的軌道。通過公開招聘、競爭上崗、干部下派和志愿服務等方式，社區干部隊伍不斷壯大。全市社區專職工作者有640人，社區志愿者有1.6萬人。建成市縣級社區服務中心11個，街道社區服務中心9個，社區服務站164個，社區服務組織530多個。建立社區警務室138個，62個社區被命名為“平安社區”。

五、服務民生，社會行政事務管理有序

1、民間組織健康發展。按照民間組織登記要求，從源頭嚴把登記審批關。加強民間組織監管，規范民間組織章程。全市共審批登記社團組織89家、新登記民辦非企業單位16家，注銷社團組織15家、民辦非企業單位6家。對民間組織年檢采取“上門服務、集中辦理”的辦法，867家社團、241家民辦非企業單位參加了年檢，發展行業性社團12個（6個農村專業經濟協會）。對社團組織評比達標表彰活動進行清理和規范，全市有44個社團組織開展59項評比達標表彰活動，經審查，上報建議保留56項、撤消3項。制定下發了《南平市民間組織重大事項報告制度》，積極開展民間組織自律和誠信建設活動，促進民間組織健康發展。

2、區劃地名穩步推進。城市地名標牌設置工作基本完成，共設置街路巷牌1272塊。啟動縣城地名標牌設置工作，浦城縣城地名設標全部完成，設置標牌226塊；政和縣城地名設標基本完成，設置標牌60塊；松溪縣城已設置20塊。對南平城區部分新建道路、橋梁進行了命名。草擬了《南平市人民政府關于加強地名管理的通知》，規范地名命名工作。積極開展了地名數據庫信息采集工作，完成了地名概貌信息采集工作，并按時上報省廳。完成《南平市行政區劃圖》編制和出版工作，完成《福建省行政區劃手冊》、《福建省行政區劃地名集》和《八閩城鄉地名錄》的資料收集、更新和校對工作。完成與浙江省6條縣級界線年檢工作。開展了閩贛線、閩浙線“平安邊界”共建活動。

3、社會福利和事務穩步拓展。全市有養老服務機構32家，床位數2073張，已入住老人1206名。新辦福利企業2家，16名殘疾人得到就業安置。對各縣（市、區）民政部門負責福利企業人員進行新的福利企業政策培訓，對市本級福利企業進行上門指導，并出臺了《關于貫徹促進殘疾人就業政策的實施意見》。經重新審核，確定了33家福利企業并上報省廳。“肢殘助行工程”為247名肢殘患者免費安裝假肢矯形器99例、發放輪椅97輛和拐杖75支，“微笑列車”為貧困家庭唇腭裂患者免費手術28例，“助孤工程”助養孤兒525人，救助流浪乞討人員2304人次，辦理收養登記159件，辦理內地居民婚姻登記30886對，涉港、澳、臺、僑婚姻登記334對，銷售福利彩票5800多萬元。全市建有鄉鎮公益性公墓145個，火化率達92.1%。出臺《關于規范南平城區喪事活動管理的通告》，成立殯儀服務中心，規范城區喪屬出殯管理；抓好延平區王臺鎮等10個鄉鎮公益性示范點。

4、掛村服務和創業競賽成效明顯。根據市委安排，我局掛點邵武市吳家塘鎮莊壇村和延平區峽陽鎮陳坍村。按照市委、市政府的要求，我局認真做好互動聯動、掛村服務工作，把掛村服務的工作作為本局工作的延伸，圍繞新農村建設，緊扣經濟發展主題，在人力、物力、財力和項目、資金上著力予以幫助，促進脫貧致富進程。20*年，莊壇村農民人均純收入達5500多元，比2006年增加600多元，村財達11萬余元，比掛鉤幫扶前增加9萬余元。陳坍村農村人均收入可達5800元，村財收入約達15萬元，比上年度增長10%。在掛村期間幫助莊壇村聯系籌資4.5萬元，修建天羅際2個村民小組飲用水管道工程，解決村民的飲用水困難；出資5萬元修建兩層老人活動中心；幫扶助學、慰問困難戶和困難黨員共4300元，向該村捐贈500冊的科技、文化圖書。幫助陳坍村建立健全了社會保障體系，推行了新型農村合作醫療制度，幫扶資金5萬元籌建老人活動室等。

市政府下達我局創業競賽任務是：項目實際投資額500萬元，項目注冊資金300萬元。我局已超額完成招商引資工作，項目實際投資1700萬元，項目注冊資金1105萬元，分別是福建銀達樹脂有限公司、南平市同人科技有限公司、南平康明飼料有限公司和南平宏亮商貿有限公司。

六、構建和諧，民政隊伍建設進一步加強

1、抓好民政隊伍建設。一是加強理論學習教育。組織學習了“***”重要思想、***精神和同志“6.25”講話精神，學習了黨的***精神和新黨章，通過學習，民政干部職工的思想政治素質明顯提高。二是加強民政法規和業務學習。組織學習了民政法律法規、職業道德和“五五”普法教育，開展了救災救濟、優撫安置等民政業務知識講座，通過學習，強化了民政干部職工依法行政能力，提高了民政業務指導能力。三是修改完善了《機關工作人員崗位責任目標考評辦法》，繼續實行科室月計劃、季匯報工作制度；圍繞年初確定的工作目標，制定了全市民政系統20*年度績效評估方案，量化績效評估指標，推進各項工作落實。

2、抓好黨風廉政建設。一是落實黨風廉政建設責任制，將各項工作分解到黨委成員和業務科室，實行責任目標管理，形成層層有人管、事事有人落實的工作格局。二是“兩節”期間，組織干部職工觀看反腐倡廉電教片、發廉政短信、公布舉報電話等形式，認真落實節日廉潔自律規定。三是組織機關科室負責人、直屬單位黨支部和行政負責人與局黨委簽訂《20*年黨風廉政建設責任狀》，召開雙向述職述廉會議，繼續開展局紀委委員掛點聯系8個直屬單位的制度。

3、抓好行風效能建設。一是認真部署民主評議行風工作，下發了行評工作方案，組織行評代表對全市民政系統窗口單位開展明查暗訪活動，召開行評會議，促進了各項民政工作落實。二是繼續深化政務公開。在市政府公開欄、局政務公開欄、局內務公開欄公布了41期群眾關心的內容。做好市政府網站、局網站民政版塊的后臺維護，民政業務更加透明。三是認真落實來信來訪工作。全年共收到群眾來信90余件，接待來訪52批140多人，都能做到熱情接待，認真辦理。

4、抓好“平安單位”建設。一是成立了以黃光炎局長為組長、各分管領導為副組長，相關科室和直屬單位負責人為成員的綜治工作領導小組，下達了《社會治安綜合治理責任書》、《20*年消防安全責任書》，將綜治工作責任落到具體的業務科室和直屬單位負責人。二是加大平安建設宣傳力度，積極參加創建“平安家庭”、“平安單位”等活動，與駐地社區簽訂了綜治工作責任狀和安全防火責任書，積極配合社區搞好平安建設。三是落實安全檢查制度，抓好安全防范重點；落實節假日期間領導帶班、干部職工輪流值班制度，并積極穩妥地處置好各類突發事件；嚴格密級文件的傳送和傳閱范圍，保證密級文件的安全。

20*年，全市民政工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些困難和問題。主要表現在：民政隊伍的力量與當前新形勢、新要求不相適應，人少事多的矛盾未能根本解決；現有的工作手段與日益繁重的工作任務還不相適應，創造性的開展工作還有待于進一步探索；民政隊伍的為民執政能力、為民服務水平等都有待于進一步提高。新的一年，我們將以***精神為統領，以更飽滿的熱情、更扎實的作風，攻堅克難，齊心協力，努力工作，為實現閩北躍升發展作出應有貢獻。