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（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，以構建和諧社會為主題，進一步深化糧食企業改革，完善現代企業制度；切實抓好糧食購銷，維護農民利益和企業效益；繼續推進糧食產業化經營，發展糧食經濟；加強糧食流通監管，維護糧食流通秩序；加強領導班子和職工隊伍建設，提升行業整體素質，總而言之，就是促進我市糧食經濟更好更快地發展。

（二）重點工作任務及措施

1、突出糧食購銷和保管工作重點，切實抓好糧食購銷和庫存糧食保管

一是切實搞好糧食保管工作。我們將督促各承儲企業嚴格按照有關標準和要求，加強保管工作，保證糧食安全。同時，高標準、嚴要求搞好儲備糧管理，確保儲備糧實現“一符三專四落實”標準。二是抓好糧食購銷工作。積極發揮國有糧食企業主渠道作用，嚴格執行糧食購銷政策，做好糧食收購工作，做到不停收、不拒收，不壓級壓價；積極拓展銷售渠道，做好糧食銷售工作。三是切實做好軍糧供應工作。

2、突出產權制度改革重點，搞好企業改革改制掃尾工作

一是實施市直糧食企業改革改制的攻堅突破，爭取全面完成市直糧食企業改革改制工作。二是進一步深化國有糧食購銷企業改革。其一是進一步深化企業產權制度改革，優化企業資本結構。目前屬于國有控股性質的，在確保國有控股的前提下，盡量減少國有股比重。對保留的骨干企業實行法人代表經濟承包、利潤包干、虧損自負的管理辦法。對其他的國有糧食購銷企業根據具體的實際情況，通過改組聯合、股份合作、兼并重組、國有民營等形式，實現投資主體多元化。其二是進一步深化企業人事制度改革，全面實行聘任制。國有獨資和國有控股企業的領導根據干部管理權限分別由組織部門、國資委和主管局聘任。內部管理崗位，由企業法人代表聘任。在企業干部選拔上，打破干部職工之間的身份界限和行業部門界限，廣開選才用能門路，堅持德才兼備、任人唯賢的原則，根據崗位職能職責要求和必備的學識水平、業務能力、專業素質，采取考試考核相結合，公開競聘，擇優錄用，并實行任期制和定期考核制。其三是進一步深化企業勞動用工制度改革，全員實行勞動合同制。根據經營業務量和正常的盈利水平確定企業工作崗位，核定員工人數。優化企業內部人員結構，充實企業業務骨干，企業領導實行交叉任職，大力精減管理人員。根據崗位條件要求，對企業新需要的員工原則上實行競爭上崗。聘用人員全部實行勞動合同制，企業與職工通過平等協商簽訂勞動合同，確定勞動關系，辦好相關手續。其四是進一步深化企業分配制度改革，建立有效的激勵機制。在收入分配上取消檔案工資，堅持按勞分配為主，效率優先，兼顧公平的原則，按照崗位職責和技能要求，建立以崗位為基礎，與企業經濟效益和個人貢獻相聯系的激勵工資制度。適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與分配。其五是完善企業法人治理結構，建立企業內部約束機制。對國有獨資和控股參股的糧食購銷企業按照現代企業制度的要求，依據《公司法》明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責，協調運轉，有效制衡的公司法人治理結構，實行規范運作。

3、突出糧食產業化經營重點，大力實施“123”工程

一是加大基地建設力度。充分發揮龍頭企業的帶動作用，加快優質高效糧食生產基地建設。積極鼓勵和引導農民生產符合市場需要的糧食品種；以龍頭企業為主力，進一步加大基地數量和面積，爭取明年全市優質稻種植面積達200萬畝；建立全市無公害糧油、綠色糧油、環保糧食產業生產基地；搞好基地服務與技術培訓；完善利益分配和聯結機制，切實提高基地訂單履約率。二是進一步加大龍頭企業扶持力度。大力實施“123”工程，重點培育和扶持金雁、綠海、環球、金鯤等省級農業產業化龍頭企業和金虎、金泰等市級龍頭企業以及星源、香惠、桂霞、圣光、江口等骨干糧食加工企業，同時，根據我市的實際情況，整合優質資源，在全市組建幾家較大型的加工企業或集團，最終形成有競爭優勢的糧食龍頭企業，做大做強糧食產業。三是進一步加大知名品牌創建力度。爭取在年內培育1個以上國家級名牌產品、2-3個省級名牌產品，同時培育一批市級名牌產品和全國“放心米”。

4、突出糧食流通監督檢點，維護糧食市場秩序

一是繼續把好糧食收購市場準入關，嚴格按照有關規定和程序辦理審核收購許可證，做到合法、透明、公正、快捷、便民。二是進一步加強執法人員的培訓，通過舉辦培訓班，進行實踐交流等形式進一步提高執法人員的業務能力和執法水平，確保執法人員做到有作為而不亂作為，執法守法、文明執法。三是加強糧食市場的日常監督執法檢查，維護好糧食市場秩序。

5、突出糧食行業隊伍建設重點，提升行業人員整體素質

一是加強企業領導干部和職工隊伍建設。一方面，通過學習、培訓的方式來提高他們的政治素質和業務能力；另一方面，在改革改制中挖掘骨干，在生產經營中發現人才，同時，加大人才引進力度，逐步提高行業隊伍整體素質和水平；再一方面，大膽實施人才激勵機制，對有突出貢獻的人給予重獎。二是加強機關隊伍建設。一方面加強機關干部的學習。建立健全機關干部學習考核考勤制度，有計劃地安排機關干部學習培訓，提高機關干部的政策理論水平和業務知識能力，創建學習型機關。另一方面，鞏固社會主義勞動競賽的成果，在全系統范圍進一步掀起“學先進、趕先進、爭當先進”的熱潮，促進全行業人員素質的全面提升。