地稅局稅務(wù)教育年終工作總結(jié)
時(shí)間:2022-06-12 11:06:00
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一、20*年工作簡(jiǎn)要總結(jié)
20*年是值得所有地稅人驕傲、難忘和大書(shū)特書(shū)的一年。這一年,我們迎來(lái)了*地稅建局十周年。十年耕耘,十年收獲,我局改革創(chuàng)新成果豐碩,在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響,標(biāo)志著地稅事業(yè)步入了新的發(fā)展時(shí)期。
一年來(lái),全系統(tǒng)在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹(shù)立“*”治稅理念,以“有效執(zhí)行”為核心,以信息化為支撐,以法治化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化為基礎(chǔ),以人為本,各項(xiàng)工作均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,在全面建設(shè)與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的道路上邁出了重要而堅(jiān)實(shí)的步伐。
(一)以“*”治稅理念和有效執(zhí)行為內(nèi)涵的*地稅文化逐步形成,理念創(chuàng)新譜寫(xiě)了新的篇章
集全系統(tǒng)智慧的“*”治稅理念深入人心,各單位、各部門(mén)學(xué)習(xí)、貫徹、宣傳、落實(shí)手段多樣,措施得力,效果顯著。系統(tǒng)上下圍繞“有效執(zhí)行年”的各項(xiàng)要求,更新觀念,深化改革,完善制度,改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù),執(zhí)行力大幅提升。以“*”治稅理念和有效執(zhí)行為內(nèi)涵的地稅文化已經(jīng)深深扎根于地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,扎根于稅務(wù)組織的變革創(chuàng)新中,扎根于稅務(wù)干部的工作實(shí)踐中。
(二)稅收收入首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年增收超百億元,為首都可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大財(cái)力保障
20*年,全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入717.5億元,同比增收150.6億元,增長(zhǎng)26.6%;其中稅收收入692.2億元,同比增收147.6億元,增長(zhǎng)27.1%,完成年度計(jì)劃615億元的112.6%。其中,營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅共完成562.8億元,占稅收收入總額的81.3%。從建局之初的年總收62.7億元發(fā)展到當(dāng)年增收超百億元,這是具有歷史意義的跨越,是*地稅依法征收、服務(wù)至上、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越的集中體現(xiàn)。
(三)以“四網(wǎng)一庫(kù)加安全”為主要特征的*地稅綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)成功運(yùn)行,信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍
集系統(tǒng)各單位、各部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家、公司的智慧、心血的核心征管系統(tǒng)于20*年*月*日成功上線(xiàn),平穩(wěn)運(yùn)行。以此為標(biāo)志,*地稅綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)基本建成。這是地稅發(fā)展史上的大事,是稅務(wù)信息化建設(shè)的成功典范,也是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)可供借鑒的優(yōu)秀范例。在20*年中國(guó)“IT”兩會(huì)(財(cái)富年會(huì)和信息主管年會(huì))上,該系統(tǒng)獲得了中國(guó)信息化建設(shè)項(xiàng)目成就獎(jiǎng),這是*市唯一的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。tax861網(wǎng)站已連續(xù)三年被*市政府評(píng)為“優(yōu)秀網(wǎng)站”,同時(shí)被授予創(chuàng)新獎(jiǎng)。
信息化應(yīng)用成效顯著,實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人的“雙贏”。核心征管系統(tǒng)在加強(qiáng)稅源監(jiān)控,提高稅款征收率方面效果初步顯現(xiàn);個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建檔達(dá)470萬(wàn)人,儲(chǔ)存信息達(dá)3500萬(wàn)條,并實(shí)現(xiàn)了應(yīng)需要隨時(shí)開(kāi)具完稅證明的功能,已作為全國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到宣傳和推廣;發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)在堵塞漏洞方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮,全年增收達(dá)10億元;tax861網(wǎng)站內(nèi)容不斷推陳出新,訪(fǎng)問(wèn)量已達(dá)2299萬(wàn)人次,成為納稅人了解稅務(wù)機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)稅收政策,辦理涉稅事宜,與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的無(wú)阻隔、無(wú)間斷的首選平臺(tái);稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)、與政府部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)均取得新進(jìn)展;信息系統(tǒng)安全制度框架初步形成,網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行。大集中和流程優(yōu)化帶來(lái)了管理方式的轉(zhuǎn)變,隨需應(yīng)變的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)逐步成為現(xiàn)實(shí)。
(四)以完善的納稅服務(wù)體系和個(gè)性化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合為標(biāo)志,納稅服務(wù)工作進(jìn)入新階段
在正確理念的指導(dǎo)下,全系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了12366熱線(xiàn)升級(jí)改造,擴(kuò)充系統(tǒng)容量,增加服務(wù)功能,全年共處理話(huà)務(wù)21萬(wàn)件。在部分區(qū)縣局進(jìn)行熱線(xiàn)遠(yuǎn)程坐席試點(diǎn),效果良好。*地稅呼叫中心正在建設(shè)中。tax861網(wǎng)站的服務(wù)功能更加強(qiáng)大、實(shí)用、人性化,逐步滿(mǎn)足了納稅人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。實(shí)施以網(wǎng)上辦稅為重點(diǎn)、以即時(shí)辦理和承諾辦理為補(bǔ)充的全程辦稅服務(wù),進(jìn)一步完善“一窗式”、“一站式”、“一門(mén)式”和“一屏式”等服務(wù)方式。在東城、朝陽(yáng)、平谷等局成功試點(diǎn)基礎(chǔ)上,全系統(tǒng)積極推廣納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)。
稅收政策服務(wù)取得新成效。與勞動(dòng)局實(shí)施“一門(mén)式”全程審批服務(wù),進(jìn)一步提高再就業(yè)政策宣傳和審批的效率。增加代征單位,擴(kuò)大代征網(wǎng)點(diǎn),提高車(chē)船稅征收質(zhì)量。采取多種手段方便納稅人辦理契稅減免手續(xù)。貫徹奧運(yùn)稅收政策,設(shè)計(jì)并啟用了奧運(yùn)專(zhuān)用發(fā)票,制定奧運(yùn)稅務(wù)服務(wù)規(guī)范,在16個(gè)區(qū)縣局、分局成立了奧運(yùn)稅務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)小組。為20*年奧運(yùn)會(huì)提供集中、高效的“一門(mén)式”服務(wù)工作已正式啟動(dòng)。
各區(qū)縣局、分局積極探索各具特色的服務(wù)新舉措。宣武局實(shí)施“網(wǎng)上辦公全程服務(wù)”,市委陽(yáng)安江副書(shū)記給予了重要批示。房山局、朝陽(yáng)局實(shí)現(xiàn)了本區(qū)內(nèi)的“納稅服務(wù)無(wú)轄區(qū)”。西城局建立了納稅人即時(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制。大興局成立了納稅人維權(quán)服務(wù)中心。海淀局利用“稅企特快納稅服務(wù)平臺(tái)”對(duì)區(qū)域內(nèi)8萬(wàn)戶(hù)納稅人實(shí)行“一對(duì)一”的服務(wù)。
(五)以征管制度建設(shè)為基礎(chǔ),稅收征管工作取得了新進(jìn)展
征管制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定出臺(tái)了《個(gè)體工商戶(hù)定期定額管理辦法》、《委托代征管理辦法》等8項(xiàng)制度,進(jìn)一步完善了房產(chǎn)稅、印花稅和土地增值稅的征收管理辦法。落實(shí)總局要求,完善了稅務(wù)登記管理辦法。強(qiáng)化貨物運(yùn)輸業(yè)管理,貨運(yùn)業(yè)稅收增幅達(dá)1*%。大力開(kāi)展清繳欠稅管理工作,已對(duì)111戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了欠稅公告,全年清理欠稅12.84億元。摸清集貿(mào)市場(chǎng)中繳納增值稅的各類(lèi)業(yè)戶(hù)的稅源底數(shù),積極做好個(gè)體征管交接工作。
認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,門(mén)頭溝、石景山等局結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),探索稅收管理員工作模式取得初步成效。豐臺(tái)運(yùn)用SPSS軟件對(duì)零申報(bào)戶(hù)管理進(jìn)行了探索。
經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)稅務(wù)干部的共同努力,圓滿(mǎn)完成了十年稅務(wù)檔案的搶救整理工作,整理出稅務(wù)檔案2*.8萬(wàn)卷,共2.68萬(wàn)箱,調(diào)閱檔案萬(wàn)余卷,稅務(wù)檔案利用工作初顯成效。
(六)以服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)為出發(fā)點(diǎn),稅政管理水平再上新臺(tái)階
從加強(qiáng)稅源管理、政策管理、制度建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)入手,全方位提高稅政管理水平,為組收、征管和服務(wù)等重點(diǎn)工作提供政策支持,充分發(fā)揮了稅政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。我局被全國(guó)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“全國(guó)再就業(yè)先進(jìn)單位”,是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)唯一獲此殊榮的局級(jí)單位。懷柔局被*市評(píng)為“再就業(yè)先進(jìn)單位”。在20*年度全國(guó)稅收資料調(diào)查工作中,我局被財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)選為全國(guó)地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位。開(kāi)展房地產(chǎn)稅模擬評(píng)稅擴(kuò)大試點(diǎn)工作,得到了財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)管理已由數(shù)據(jù)收集進(jìn)入數(shù)據(jù)整理、加工階段,數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)始滿(mǎn)足不同決策需要,個(gè)人所得稅征管水平大幅度提升。
修改和完善企業(yè)所得稅定率征收辦法。深入貫徹稅收經(jīng)濟(jì)觀,完成國(guó)企改革、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、文化體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革以及奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)稅收扶持政策的調(diào)研工作,為科學(xué)決策提供了依據(jù)。
認(rèn)真落實(shí)20*年市政府為市民辦的56件實(shí)事,積極做好非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船使用稅和農(nóng)業(yè)稅停征工作,宣傳到位,執(zhí)行政策到位,獲得較好的社會(huì)反響。完善地方稅收征管措施,簡(jiǎn)化行政審批程序,調(diào)整土地使用稅、土增稅和耕地占用稅政策,充分發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用。
(七)以“陽(yáng)光稽查”為重點(diǎn),以專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)成立為起點(diǎn),稅務(wù)檢查、納稅評(píng)估工作開(kāi)創(chuàng)了新局面
全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”新舉措。“陽(yáng)光稽查”以充分尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益為前提,以規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn),以提高稽查辦案質(zhì)量為目的,力求實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的公開(kāi)、公正和公平。
積極開(kāi)展打擊制售假發(fā)票、虛開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票和查處建筑安裝企業(yè)偷稅等涉稅違法犯罪三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有力打擊了涉稅違法行為。特別是在開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查中,動(dòng)用了全市一千余名稽查干部經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的時(shí)間,兵分三路,查處了“*宏交運(yùn)輸服務(wù)所”等中介機(jī)構(gòu)違反委托代征協(xié)議,非法代開(kāi)發(fā)票,未足額代征代繳稅款的違法案件,共計(jì)滯罰補(bǔ)稅款1.95億元,查處達(dá)到移送公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的涉稅違法犯罪案件18件,最大限度的挽回了損失,取得了重大成果。全市地稅系統(tǒng)共對(duì)1.1萬(wàn)戶(hù)納稅人進(jìn)行了稅務(wù)檢查,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(hù)8340戶(hù),全年滯罰補(bǔ)稅款8.23億元,入庫(kù)稅款8.1億元,入庫(kù)率98%。
20*年5月,以專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)成立為起點(diǎn),全系統(tǒng)納稅評(píng)估工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。依托納稅評(píng)估模塊的全面上線(xiàn),以對(duì)部分行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估為重點(diǎn),進(jìn)一步開(kāi)展了納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作,石景山局、房山局全面實(shí)施了四個(gè)等級(jí)的評(píng)定工作,并通過(guò)日常跟蹤進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。全系統(tǒng)共對(duì)2.2萬(wàn)戶(hù)納稅人進(jìn)行了納稅評(píng)估,實(shí)施函告、約談9*5戶(hù),通過(guò)約談,滯罰補(bǔ)稅款達(dá)4.39億元。
(八)以處、科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗為突破,干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐
20*年,依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,全系統(tǒng)新提拔處級(jí)干部19人,其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部13人,交流處級(jí)干部25人,進(jìn)一步優(yōu)化了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。選拔配備了2個(gè)區(qū)縣地稅局和3個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo),為3個(gè)班子配備了黨組副書(shū)記,進(jìn)一步加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。系統(tǒng)處、科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍和力度之大是前所未有的。昌平、通州、順義、稽查一局等進(jìn)行了較大范圍的科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。在處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)中,全系統(tǒng)共263名干部參與13個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)創(chuàng)了地稅系統(tǒng)干部任用機(jī)制的新局面。研究探索適應(yīng)新形勢(shì)下稅收管理工作需要的機(jī)構(gòu)設(shè)置并在6個(gè)區(qū)縣局、分局試點(diǎn),為下一步機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置做好充分準(zhǔn)備。
以大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)為手段,全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建掀起高潮。系統(tǒng)52名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分兩期在揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院進(jìn)行了更新知識(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn),20名處級(jí)干部參加了任職培訓(xùn),17名處級(jí)干部參加了專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。34名同志圓滿(mǎn)完成了在加拿大、澳大利亞的境外培訓(xùn)。開(kāi)通了政府部門(mén)第一家網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。
全系統(tǒng)科學(xué)決策的意識(shí)和水平進(jìn)一步提升。在加大內(nèi)部決策支持的基礎(chǔ)上,積極引入外部智力資源,改進(jìn)決策手段,完善決策程序。定期舉辦地稅論壇,極大開(kāi)闊了干部視野。全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng),全年調(diào)研成果轉(zhuǎn)化達(dá)530項(xiàng)。
(九)以政風(fēng)評(píng)議工作為推動(dòng)力,地稅形象得到充分提升
政風(fēng)建設(shè)成效顯著。在20*年市政府組織的政風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)中,我局名列第一。黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以培訓(xùn)測(cè)試和宣傳典型為基礎(chǔ),全系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《兩個(gè)條例》活動(dòng)。以召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)和深入開(kāi)展離任審計(jì)為重點(diǎn),全面推行述職述廉制度。20*年,信訪(fǎng)舉報(bào)件和涉及紀(jì)檢監(jiān)察類(lèi)舉報(bào)件分別比上年減少14件和17件,黨風(fēng)廉政建設(shè)為中心工作提供了強(qiáng)有力的保障。
20*年全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)遍地開(kāi)花,共獲得5個(gè)國(guó)家級(jí)青年文明號(hào),19個(gè)市級(jí)青年文明號(hào),19個(gè)系統(tǒng)級(jí)青年文明號(hào);有6個(gè)單位被首都文明委命名為首都精神文明單位標(biāo)兵,12個(gè)單位和3個(gè)稅務(wù)所被命名為首都精神文明單位,市局首次榮獲“首都精神文明單位”稱(chēng)號(hào),并獲得“市直機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。深入開(kāi)展創(chuàng)建首都規(guī)范化服務(wù)行業(yè)活動(dòng),以“四基兩化”為重點(diǎn),基層建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),在“百科百所”交流活動(dòng)中,共評(píng)選出189個(gè)規(guī)范化科(室)、所。地稅標(biāo)識(shí)推廣工作在全系統(tǒng)開(kāi)展得扎實(shí)有效,充分提升了地稅形象。
(十)以依法治稅為靈魂,以稅法宣傳為手段,首都稅收環(huán)境得到不斷優(yōu)化
認(rèn)真貫徹《行政許可法》,在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先制發(fā)內(nèi)容詳細(xì)、程序規(guī)范、實(shí)用性強(qiáng)的稅務(wù)行政許可執(zhí)行程序和監(jiān)督管理辦法,取消了22項(xiàng)審批項(xiàng)目,出臺(tái)了《取消審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作規(guī)程》。20*年,全系統(tǒng)共對(duì)37個(gè)執(zhí)法項(xiàng)目實(shí)施了285次日常執(zhí)法檢查,累計(jì)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員258名。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督工作的開(kāi)展,全系統(tǒng)的執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。在“憲法在我身邊”*市法律知識(shí)大賽中取得了全市第一名的好成績(jī)。在*市依法行政聯(lián)席會(huì)議辦公室組織的20*年全市行政機(jī)關(guān)處罰案卷評(píng)查中,獲得并列第一。
深入開(kāi)展稅法宣傳、稅收工作宣傳和稅務(wù)形象宣傳。拍攝了全國(guó)首部稅務(wù)題材的情景戲劇《稅務(wù)所的故事》,與全國(guó)音協(xié)、國(guó)家稅務(wù)總局合作舉辦“全國(guó)稅務(wù)歌曲公開(kāi)征集活動(dòng)”。全年共開(kāi)展各種稅收宣傳活動(dòng)60多項(xiàng),召開(kāi)新聞會(huì)20次,有力宣傳了稅法,營(yíng)造了良好稅收環(huán)境。
特別值得一提的是,全系統(tǒng)以慶祝建局十周年為契機(jī),編纂了《跨世紀(jì)的歷程》,舉辦了各種形式的活動(dòng),有效凝聚了人心,鼓舞了士氣。尤其是各區(qū)縣局、分局舉辦了一系列回顧、紀(jì)念、展望活動(dòng),以出色的工作業(yè)績(jī)、一貫的優(yōu)良作風(fēng)和蓬勃向上的精神風(fēng)貌在本區(qū)域內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。
此外,其他各項(xiàng)工作也取得了好成績(jī)。稅務(wù)博物館已征集稅收文物及相關(guān)物品1.3萬(wàn)余件;計(jì)劃財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了信息化管理的突破;后勤保障有力,服務(wù)水平不斷提升;干部培訓(xùn)中心為全系統(tǒng)會(huì)議培訓(xùn)提供了良好環(huán)境;工會(huì)工作豐富多彩;老干部工作繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展;*國(guó)際稅收研究會(huì)順利完成了第二屆換屆選舉,在國(guó)際稅收交往中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
同志們,我們剛剛度過(guò)了地稅歷史上具有特殊意義的一年。回顧過(guò)去,深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持,離不開(kāi)廣大納稅人的理解與幫助,更離不開(kāi)全系統(tǒng)6000余名干部職工的智慧、心血和汗水。
尤其令我們感動(dòng)的是,20*年歲末,市領(lǐng)導(dǎo)市長(zhǎng)、翟鴻祥常務(wù)副市長(zhǎng),國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)、王力副局長(zhǎng)在百忙之中蒞臨我局視察慰問(wèn),充分肯定了我們的工作成績(jī),并勉勵(lì)我們要繼續(xù)努力,再創(chuàng)佳績(jī)。這是對(duì)全市地稅干部的極大鼓舞。
在此,我謹(jǐn)代表市局黨組向各位領(lǐng)導(dǎo),向關(guān)心和支持地稅工作的單位部門(mén),向社會(huì)各界和廣大納稅人,向辛勤工作在首都地稅戰(zhàn)線(xiàn)上的全體干部職工致以崇高的敬意并表示衷心的感謝。
二、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),乘勢(shì)而上
今后三年,是*地稅率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)發(fā)展形勢(shì),研究發(fā)展規(guī)律,是*地稅接軌世界的出發(fā)點(diǎn)。
我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入WTO后過(guò)渡期。部分行業(yè)投資過(guò)快的勢(shì)頭得到抑制,財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)大幅增加,對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,宏觀調(diào)控正向穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策轉(zhuǎn)變。
首都進(jìn)入籌辦奧運(yùn)的關(guān)鍵之年。各項(xiàng)建設(shè)倒排工期,各級(jí)政府部門(mén)努力挖掘首都優(yōu)勢(shì),做好“四個(gè)服務(wù)”,努力實(shí)現(xiàn)“新*,新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想。首都經(jīng)濟(jì)正在煥發(fā)旺盛的生機(jī)和活力。
稅制改革和政府改革穩(wěn)步推進(jìn)。新型征管體制在全國(guó)范圍初步建立,稅收管理員制度逐步推開(kāi),征管手段不斷優(yōu)化,更大影響、更多措施的稅制改革正在積極籌劃醞釀。構(gòu)建以人為本的責(zé)任政府、有限政府、服務(wù)政府、透明政府和效能政府已成為大勢(shì)所趨。
正如市長(zhǎng)視察我局時(shí)所要求的那樣,我們的時(shí)代是“動(dòng)”的時(shí)代,不“動(dòng)”社會(huì)就不能發(fā)展。越是好的隊(duì)伍越是要嚴(yán)格要求,響鼓要重捶。稅收這十年變化非常大。在未來(lái)的科學(xué)發(fā)展過(guò)程中,要利用好稅收杠桿,靠整體、靠班子、靠科技、靠人,分析形勢(shì),查找差距,及時(shí)應(yīng)變,協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,*地稅依然面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的外部發(fā)展環(huán)境。抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展,必須按照黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和*市委九屆九次全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)科學(xué)、民主和依法行政,全面提高地方稅收能力建設(shè)的水平。這是時(shí)代賦予我們的重要使命。
對(duì)照形勢(shì)的要求,我們必須認(rèn)真總結(jié)地稅事業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),剖析和解決工作中存在的問(wèn)題和不足。
一是要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求,堅(jiān)持和發(fā)展“*”治稅理念。過(guò)去的一年,我們提出和樹(shù)立了“*”治稅理念,取得了引起社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)可的創(chuàng)新業(yè)績(jī)。堅(jiān)持和發(fā)展“*”治稅理念,要進(jìn)一步深化對(duì)工作宗旨的理解,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),特別是提高市局機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)意識(shí)。要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),集中力量解決一些單位的思想認(rèn)識(shí)和班子建設(shè)問(wèn)題,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,杜絕出現(xiàn)不該發(fā)生的事情。
二是要緊緊把握征管改革前沿性發(fā)展方向,以超前的意識(shí)和思維,不斷加快改革與發(fā)展步伐。過(guò)去的一年,我們?cè)谡鞴芨母锷媳3至送⒌膭?chuàng)新勢(shì)頭。但也暴露了在實(shí)現(xiàn)信息化大集中之后,以稅種管理為特征的機(jī)構(gòu)設(shè)置和以戶(hù)籍管理為導(dǎo)向的征管機(jī)制之間的關(guān)系尚未理順,工作中存在交叉和盲點(diǎn)的問(wèn)題;在基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)上,征管戶(hù)數(shù)不清,稅源監(jiān)控不力,委托代征與自征關(guān)系處理不當(dāng),稅收秩序尚未規(guī)范,納稅人對(duì)稅務(wù)工作的滿(mǎn)意度還有待于提高。
三是要堅(jiān)持立足國(guó)際化視野,以一流標(biāo)準(zhǔn)定位各項(xiàng)工作。過(guò)去的一年,全系統(tǒng)始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了納稅人的贊譽(yù),以豐碩的改革成果推進(jìn)地稅事業(yè)不斷發(fā)展,確立了率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的奮斗目標(biāo)。然而,一些干部,特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,墨守陳規(guī),惰于學(xué)習(xí),對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了解不多,對(duì)前沿管理理念視而不見(jiàn),對(duì)先進(jìn)征管手段研究不夠,不善于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求推進(jìn)稅收工作的強(qiáng)大動(dòng)力,不善于從政府管理變革的大潮中汲取智慧,不善于運(yùn)用先進(jìn)知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃發(fā)展。
四是要按照依法治稅和科學(xué)管理相結(jié)合的要求,堅(jiān)持“有效執(zhí)行沒(méi)借口、決定成敗靠細(xì)節(jié)”。過(guò)去的一年,我們正確履行稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé),推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,努力做到“做正確的事,用正確的方式做成事”,促進(jìn)了依法行政和科學(xué)管理水平不斷提高。然而,我們必須清醒地看到,我們的工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)還有待改進(jìn),辦事效率,協(xié)調(diào)溝通上還有很大差距。個(gè)別單位求實(shí)不足、造勢(shì)有余,只講部門(mén)利益、不想事業(yè)發(fā)展,只講借口、不善執(zhí)行。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正視問(wèn)題,關(guān)鍵是要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,全面加強(qiáng)*地稅機(jī)關(guān)的能力建設(shè)。
三、20*年主要工作任務(wù)
根據(jù)中央精神和市委、市政府、國(guó)家稅務(wù)總局的工作要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,市局黨組決定20*年為“能力建設(shè)年”。“能力建設(shè)年”是“納稅服務(wù)年”和“有效執(zhí)行年”的繼續(xù)和深化。
地方稅收工作的總體要求是:在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下,以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和三中全會(huì)、四中全會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,堅(jiān)持和完善“*”治稅理念,大力加強(qiáng)能力建設(shè),聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民,把握微觀、服務(wù)宏觀,深化改革、健全機(jī)制,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,推動(dòng)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織和稅務(wù)人員全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為率先建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)是:以依法征收為天職,以“服務(wù)納稅人,讓納稅人滿(mǎn)意”為核心,以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵,以創(chuàng)新和完善工作體制機(jī)制為重點(diǎn),注重細(xì)節(jié),強(qiáng)化有效執(zhí)行,做細(xì)征收,做精管理,做強(qiáng)稽查,做實(shí)稅政,做優(yōu)服務(wù),抓好“兩基”,打牢基礎(chǔ),全面提升各項(xiàng)工作水平。
(一)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,提高整體征管水平
“科學(xué)化、精細(xì)化”管理是深度管理,也是細(xì)節(jié)管理。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā),探索和掌握征管規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求,避免大而化之的粗放式管理,抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié),不斷提高管理效能。
一是堅(jiān)持依法治稅的剛性原則,根據(jù)《預(yù)算法》要求和*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,科學(xué)和實(shí)事求是地制定稅收收入計(jì)劃。20*年全市地方稅收計(jì)劃安排770億元,比20*年增長(zhǎng)11.2%。其中:營(yíng)業(yè)稅計(jì)劃376億元,個(gè)人所得稅計(jì)劃192.8億元,企業(yè)所得稅計(jì)劃71.5億元,其它各稅計(jì)劃129.7億元。上述收入增長(zhǎng)目標(biāo),是綜合考慮首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方稅收征管實(shí)際各方面要求確定的,是積極穩(wěn)妥的,經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
二是掌握戶(hù)數(shù),了解稅基,動(dòng)態(tài)管理,確保準(zhǔn)確,努力實(shí)現(xiàn)征管工作的“三個(gè)提高,兩個(gè)降低”。落實(shí)總局《稅務(wù)登記管理辦法》,以稅收管理員制度為依托,大力加強(qiáng)戶(hù)籍管理,完善稅務(wù)登記管理,全面提高稅務(wù)登記率,除個(gè)體工商戶(hù)以外的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和其他組織的登記率不低于99%;加強(qiáng)申報(bào)管理,建立涉稅信息交叉比對(duì)機(jī)制,堵塞漏洞,進(jìn)一步提高納稅申報(bào)率、降低零申報(bào)率,力爭(zhēng)各期申報(bào)率不低于98%,當(dāng)期零申報(bào)納稅戶(hù)的確認(rèn)率不低于15%;貫徹落實(shí)《欠繳稅金管理辦法》和《滯納金管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行欠稅公告制度,壓縮陳欠,控制新欠,降低欠稅率,努力將新增欠稅控制在全年稅收收入的1.5%以?xún)?nèi);擴(kuò)大稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)方式辦理納稅申報(bào)和稅款繳納的范圍,方便納稅人辦理納稅申報(bào)和繳納稅款,提高稅款入庫(kù)率,力爭(zhēng)全年入庫(kù)率在98.5%以上。
三是做好個(gè)體、集貿(mào)市場(chǎng)的征收工作。本著“平穩(wěn)交接、摸清底數(shù)、規(guī)范管理、分步實(shí)施”的原則,做好全市20余萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)的個(gè)人所得稅和地方各項(xiàng)稅費(fèi)的征收工作。
四是做好各項(xiàng)稅費(fèi)的征收工作。加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅收管理工作。進(jìn)行個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)服務(wù)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造,逐步擴(kuò)大個(gè)人所得稅完稅證明開(kāi)具范圍。做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。抓好契稅直征工作。提高土地增值稅管理質(zhì)量。為納稅人提供多種車(chē)船稅繳稅方式,發(fā)揮信息共享優(yōu)勢(shì),探索“稅檢同步”、“一站式”辦公服務(wù)模式,提高監(jiān)管力度。
五是完善發(fā)票和稅控裝置管理工作,進(jìn)一步發(fā)揮以票控稅的作用。建立發(fā)票信息核驗(yàn)機(jī)制。總結(jié)網(wǎng)絡(luò)稅控試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在郵電通信等行業(yè)統(tǒng)一和規(guī)范發(fā)票的使用,推行網(wǎng)絡(luò)稅控,逐步削減自印發(fā)票使用范圍。做好印花稅票印制發(fā)行五年規(guī)劃和20*年版印花稅票發(fā)行工作。研究改進(jìn)有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)機(jī)制。研究文化體育業(yè)中的演出場(chǎng)館及美容美發(fā)等其他服務(wù)業(yè)中存在的稅收和發(fā)票使用問(wèn)題,實(shí)施以票控稅,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,堵塞征管漏洞。
六是細(xì)化稅務(wù)檔案工作流程,優(yōu)化歸檔范圍,夯實(shí)管理基礎(chǔ)。科學(xué)籌劃,周密部署,確保完成稅務(wù)檔案接收進(jìn)館工作。建立健全檔案館工作制度。以信息系統(tǒng)為依托,繼續(xù)優(yōu)化、完善稅務(wù)檔案館管理系統(tǒng)。
(二)大力推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理,提高納稅評(píng)估質(zhì)量
納稅評(píng)估是征收的基礎(chǔ)、檢查的前提。依據(jù)分級(jí)評(píng)定、分類(lèi)管理、信息共享、動(dòng)態(tài)分析的原則,全面開(kāi)展納稅評(píng)估工作。建立和完善評(píng)估工作機(jī)制和指標(biāo)體系,提高稅源監(jiān)控能力和評(píng)估的有效性。按照納稅評(píng)估工作內(nèi)容和目的,進(jìn)行納稅事項(xiàng)評(píng)估、納稅申報(bào)評(píng)估和稅源狀況評(píng)估。通過(guò)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題,實(shí)施約談、函告,向稽查部門(mén)提供案源、向征管部門(mén)反饋信息。
進(jìn)一步做好納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定與管理工作。繼續(xù)開(kāi)展納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)評(píng)定工作,推動(dòng)C、D級(jí)企業(yè)的評(píng)定工作,建立納稅信譽(yù)分級(jí)管理工作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣局、分局實(shí)施納稅評(píng)估的分類(lèi)管理,通過(guò)不懈的努力,最終實(shí)現(xiàn)每年為納稅人提供一份完整評(píng)估報(bào)告的目的。
做好納稅評(píng)估信息化模塊的推廣使用工作。積極拓展信息采集渠道,最大限度地獲取其他政府職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)信息,提高納稅評(píng)估工作的針對(duì)性。
借鑒外省市成功經(jīng)驗(yàn),在全系統(tǒng)進(jìn)行“因地制宜,構(gòu)建立體式、多樣性社會(huì)綜合治稅體系”試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑c相關(guān)職能部門(mén)確定社會(huì)綜合治稅的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,建立聯(lián)席工作制度。借助社會(huì)綜合治稅信息,提升納稅評(píng)估工作水平。
(三)完善依法和科學(xué)的稅務(wù)稽查體系,強(qiáng)化檢查工作的威懾力
充分尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,規(guī)范執(zhí)法行為,提高稽查辦案質(zhì)量。依托大系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稅務(wù)檢查管理的集約化、科學(xué)化,促進(jìn)稅務(wù)檢查工作水平、工作質(zhì)量不斷提升。全面梳理稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)工作流程和稅務(wù)檢查工作制度。統(tǒng)一稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確工作職責(zé),規(guī)范工作流程,加強(qiáng)與征管環(huán)節(jié)的銜接。嚴(yán)格落實(shí)案件督查督辦制度、重大案件報(bào)告制度和審理制度。
充分利用tax861網(wǎng)站及其它宣傳途徑加大對(duì)重大涉稅違法案件的曝光力度,增強(qiáng)稅務(wù)檢查執(zhí)法的威懾力。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、建筑安裝業(yè)和家庭裝修業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查,實(shí)施對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。做好對(duì)涉稅舉報(bào)案件的管理和查辦工作,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,把查處稅收違法行為同維護(hù)穩(wěn)定、支持納稅人的合法經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
(四)完善隨需應(yīng)變的綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng),提高信息化的應(yīng)用水平
充分發(fā)揮信息化統(tǒng)領(lǐng)、覆蓋、服務(wù)、支撐和創(chuàng)新整體稅收工作的作用,在工作中不斷完善、優(yōu)化信息系統(tǒng)。繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,在稅收工作的流程中解決需求問(wèn)題。大力提高信息化應(yīng)用能力,按照內(nèi)外有別和崗位職責(zé)的要求,確定征管查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析的信息化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用好核心征管網(wǎng),管理好tax861外網(wǎng),掌控好發(fā)票稅控管理網(wǎng),構(gòu)架好政府間協(xié)同工作網(wǎng),研發(fā)好數(shù)據(jù)庫(kù)綜合利用系統(tǒng)。
20*年信息化建設(shè)的具體工作任務(wù)是:進(jìn)一步推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作;完善個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)服務(wù)管理信息系統(tǒng);加緊完善綜合查詢(xún)系統(tǒng);推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)建設(shè);建立新型的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制體制;統(tǒng)一制定信息系統(tǒng)安全保障整體規(guī)劃,安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,保證我局容災(zāi)備份中心和市政府的容災(zāi)分中心的建設(shè)和安全運(yùn)行;保證私車(chē)系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行工作;搞好網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè),逐步建立完善的市局、區(qū)縣局、稅務(wù)所三級(jí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系;加強(qiáng)信息交換平臺(tái)的建設(shè)。
(五)大力加強(qiáng)法治建設(shè),切實(shí)推進(jìn)依法行政
深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)》要求,認(rèn)真做好立法等相關(guān)工作。強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的事前監(jiān)督。完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題、評(píng)估政策執(zhí)行效果的職能作用。建立跨區(qū)縣互查機(jī)制。研究適合*地稅特點(diǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)估方法。
完善稅務(wù)行政許可制度規(guī)范。結(jié)合征管工作實(shí)際,修訂許可執(zhí)行程序和文書(shū)規(guī)范。組織開(kāi)發(fā)許可實(shí)施程序軟件,簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率和執(zhí)法規(guī)范程度。科學(xué)評(píng)價(jià)稅務(wù)行政許可的實(shí)施效果,對(duì)確實(shí)無(wú)須實(shí)施或者可以通過(guò)其他方式管理的許可事項(xiàng),依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),研究停止實(shí)施。同時(shí)要做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
(六)圍繞廣大納稅人的涉稅需求,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)
稅收服務(wù)觀是立黨為公、執(zhí)政為民在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn),是民主治稅的根本要求。要站在稅法和納稅人的角度,審視稅務(wù)工作。要把對(duì)稅法負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)納稅人負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái),牢固樹(shù)立服務(wù)至上的理念,切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式、方法。
一是從建設(shè)信用政府的高度,重視納稅服務(wù)承諾的落實(shí)工作,保證各項(xiàng)服務(wù)承諾得到全面、規(guī)范的執(zhí)行。擴(kuò)大教育引導(dǎo)面,把漏稅解決在服務(wù)工作中,提高納稅人滿(mǎn)意度。
二是加強(qiáng)“12366”呼叫中心建設(shè),搭建系統(tǒng)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)支持坐席。整合搭建系統(tǒng)短信平臺(tái),開(kāi)通電話(huà)對(duì)外呼叫功能。充分利用12366平臺(tái)開(kāi)展稅收宣傳、通知、咨詢(xún)、查詢(xún)等工作。開(kāi)通電話(huà)報(bào)稅功能。推進(jìn)熱線(xiàn)、網(wǎng)站相關(guān)功能的整合。推廣電話(huà)預(yù)約辦稅服務(wù)。
三是加強(qiáng)網(wǎng)站辦稅服務(wù)功能,推進(jìn)“網(wǎng)上地稅局”建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)高效快捷、溝通順暢、安全穩(wěn)定的網(wǎng)上辦公平臺(tái)。
四是挖掘稅政服務(wù)潛力,為優(yōu)化環(huán)境提供稅收政策支持。服務(wù)再就業(yè)工作,把主輔分離、輔業(yè)改制、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、分流安置富余人員也納入“一門(mén)式”審批服務(wù)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)涉稅服務(wù)工作,為奧運(yùn)籌辦工作提供強(qiáng)有力的地方稅收政策支持。
五是結(jié)合稅收管理員制度,探索地區(qū)稅務(wù)所納稅服務(wù)的工作模式。從加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)入手,建立培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮稅務(wù)中介組織和納稅服務(wù)志愿者組織的作用,推動(dòng)納稅服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展。
(七)加強(qiáng)制度建設(shè),形成稅政管理工作合力
在稅收征管流程中,稅政管理起著事前傳遞政策,事中落實(shí)政策,事后分析、研究、反饋政策執(zhí)行情況的重要作用。通過(guò)健全稅政管理工作制度、優(yōu)化稅政管理工作機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間搭建起科學(xué)高效的稅政管理體系。
一是以規(guī)范化為目標(biāo),夯實(shí)稅政管理基礎(chǔ)。統(tǒng)一健全稅政工作管理制度規(guī)范,理順工作流程、明確崗位責(zé)任,確保各項(xiàng)管理工作依法、規(guī)范、高效。
二是充分落實(shí)政策要求,有效實(shí)施各項(xiàng)管理措施。按照稅收要素和企業(yè)狀況、稅源分布特點(diǎn),對(duì)各稅種新制定的管理制度和辦法執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。充分利用納稅評(píng)估反饋結(jié)果,做好取消行政審批后的管理工作。
三是加強(qiáng)稅收政策調(diào)研和反饋。圍繞首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,開(kāi)展稅政綜合調(diào)研。有效發(fā)揮地方稅收職能作用,扶助下崗就業(yè)、失地農(nóng)民和殘疾人員等特殊群體,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè),支持國(guó)企改組改制,深化文化體制改革,推進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)配合財(cái)政部、總局組織的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅收政策調(diào)整和稅制改革調(diào)研,開(kāi)展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。
(八)圍繞“三個(gè)宣傳”,進(jìn)一步提升納稅人的稅法遵從度
按照“貼近生活、貼近實(shí)際和貼近納稅人”的“三貼近”原則,充分利用媒體,做好稅法宣傳、稅收工作宣傳和隊(duì)伍形象宣傳。
根據(jù)稅收法制宣傳特點(diǎn),捕捉納稅人關(guān)注點(diǎn),剖析典型案例,提高稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。做好《*地方稅務(wù)公告》免費(fèi)發(fā)放和電子版網(wǎng)絡(luò)工作。在繼續(xù)辦好合作專(zhuān)欄的基礎(chǔ)上,開(kāi)展更具有互動(dòng)性的稅法宣傳。充分發(fā)揮專(zhuān)題欄目?jī)?yōu)勢(shì),宣傳納稅人普遍關(guān)心的涉稅政策、稅收法規(guī),真正滿(mǎn)足納稅人需求。
緊緊圍繞市局中心和重點(diǎn)工作,廣泛宣傳我局治稅新思路、服務(wù)新舉措、征管新要求、稅政新規(guī)定。圍繞全國(guó)稅收宣傳月主題,認(rèn)真組織策劃,力爭(zhēng)推出一批形式新穎、互動(dòng)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng),具有實(shí)際意義的系列宣傳活動(dòng)。
加大隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)成果的宣傳力度。加快稅務(wù)博物館籌備工作,編寫(xiě)《*稅務(wù)博物館展陳大綱》,實(shí)施展陳布置,規(guī)范藏品管理,力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間把稅務(wù)博物館建成展示地稅文化、實(shí)施傳統(tǒng)教育和塑造地稅形象的基地。充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳形式,多方位、立體化展現(xiàn)地稅形象。
四、全面加強(qiáng)能力建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共管理部門(mén)
20*年稅收工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,全系統(tǒng)要緊緊圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù),按照首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和稅收工作內(nèi)在規(guī)律,充分發(fā)揮地方稅收職能作用,將地方稅收事業(yè)發(fā)展、地稅組織創(chuàng)新和稅務(wù)人員素質(zhì)提高結(jié)合起來(lái),不斷提高把握大局、服務(wù)大局的能力;提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力;提高流程重組、組織再造的能力;提高做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力;提高拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力。始終做到維護(hù)國(guó)家利益和納稅人權(quán)益,嚴(yán)格依法治稅,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行,推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)把握大局,服務(wù)大局,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地方稅收工作
樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)科學(xué)治稅、民主治稅、依法治稅。要用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理論、科學(xué)的方法推進(jìn)稅收工作,研究制訂《*市地方稅務(wù)局20*-2010年發(fā)展戰(zhàn)略》。要發(fā)揚(yáng)民主,傾聽(tīng)基層稅務(wù)干部和廣大納稅人的意見(jiàn)和呼聲,提高決策和工作的民主性。要堅(jiān)持依法治稅,尊重納稅人權(quán)益,優(yōu)化服務(wù)方式,提高稅法遵從度。
樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,必須緊緊圍繞*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局推進(jìn)地方稅收工作,將稅收的增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)效益提高、個(gè)人收入增加的基礎(chǔ)上。在稅收實(shí)踐中,要以積極的態(tài)度處理好宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)的關(guān)系,既要發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用,又要在微觀層面通過(guò)數(shù)字反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;既要考慮行政行為的合法性,又要考慮稅收決策的經(jīng)濟(jì)影響。公平對(duì)待不同性質(zhì)的投資主體,引導(dǎo)投資,扶持就業(yè),規(guī)范發(fā)展,實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
(二)求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)地稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
治稅理念的與時(shí)俱進(jìn)必將帶動(dòng)*地稅事業(yè)不斷壯大和發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀,推進(jìn)地稅工作不斷前進(jìn),必須堅(jiān)持和完善“*”治稅理念,這是地稅事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必由之路。
科技創(chuàng)新是推動(dòng)地方稅務(wù)事業(yè)前進(jìn)的重要手段。緊扣時(shí)代脈搏,堅(jiān)持科技創(chuàng)新,要繼續(xù)研究核心征管系統(tǒng)上線(xiàn)后帶來(lái)的工作流程、職能分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源管理的新變化,進(jìn)一步提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量,創(chuàng)建新的系統(tǒng)運(yùn)行模式,加快安全體系建設(shè)步伐,強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理,提高信息化應(yīng)用水平。
先進(jìn)的治稅理念要靠同樣先進(jìn)的體制、機(jī)制來(lái)支撐。解決體制、機(jī)制與地稅發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,就必須根據(jù)發(fā)展的規(guī)律,構(gòu)建科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制、以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制和嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化體制,理順機(jī)制,因事設(shè)職,因職用人,人盡其才,才盡其用,營(yíng)造鼓勵(lì)稅務(wù)干部干事業(yè)、支持稅務(wù)干部干成事業(yè)的工作氛圍,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)和技能的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切智慧源泉充分涌流,以造福于社會(huì)和納稅人。
持之以恒地發(fā)揮出理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的合力,必須要重思為政之道,重塑為官形象,重組業(yè)務(wù)流程,重建組織體系,重構(gòu)績(jī)效機(jī)制,推動(dòng)地稅事業(yè)協(xié)調(diào)、良性發(fā)展。
(三)規(guī)范組織機(jī)構(gòu),梳理業(yè)務(wù)流程,構(gòu)建效率型地稅機(jī)關(guān)
規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照稅收征管法的規(guī)定,遵循精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則,在6家試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)調(diào)整試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善并在全系統(tǒng)推行區(qū)縣地方稅務(wù)局、直屬分局科室所設(shè)置及職能配置方案。實(shí)施組織扁平化,建立起與征管改革和推進(jìn)信息化要求相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理體制。強(qiáng)化分工與合作,減少重復(fù)與交叉,注重工作細(xì)化執(zhí)行,建立部門(mén)間暢通的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。
優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。按照六大體系,理順征、管、查各序列業(yè)務(wù)關(guān)系,合理分工,協(xié)調(diào)配合。將貫穿在政策咨詢(xún)、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)征收、稅源管理、稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)中的征管業(yè)務(wù),進(jìn)行梳理、歸并、優(yōu)化、簡(jiǎn)化,壓縮管理層次,簡(jiǎn)化管理程序和手續(xù)。整合后臺(tái),統(tǒng)一前臺(tái)。本著方便納稅人的原則,將納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行整合和簡(jiǎn)化。對(duì)于能夠統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理的涉稅事項(xiàng),實(shí)行集約化管理,并建立相應(yīng)的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。因地制宜地實(shí)施一窗式服務(wù)、全程服務(wù)、一站式服務(wù)和一屏式服務(wù)等多種服務(wù)模式。簡(jiǎn)化行政管理過(guò)程和程序,縮短循環(huán)時(shí)間,規(guī)范運(yùn)行程序,實(shí)施工作提速。
完善崗責(zé)體系。按照業(yè)務(wù)工作性質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范和完善設(shè)置崗位,確定每個(gè)崗位擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、職責(zé)范圍、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任。建立崗位技能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各崗位的工作和人員素質(zhì)提出質(zhì)量上的要求。依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程,建立鏈條式業(yè)務(wù)流程自控,上下層級(jí)管理監(jiān)控和執(zhí)法責(zé)任追究三個(gè)層面的崗責(zé)控制體系。根據(jù)規(guī)范工資后的實(shí)際情況,有針對(duì)性的建立完善績(jī)效考核機(jī)制。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控,強(qiáng)化信息系統(tǒng)的預(yù)警提示功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的偏差。
(四)保持黨的先進(jìn)性,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
保持黨的先進(jìn)性意義重大。黨的先進(jìn)性問(wèn)題,是黨的建設(shè)的根本問(wèn)題,是廣大群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持先進(jìn)性。
開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng),要作為20*年地稅各項(xiàng)工作的重中之重,抓緊、抓好。聯(lián)系地稅工作實(shí)際,開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng),要以實(shí)踐“*”重要思想為主要內(nèi)容,提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)廣大納稅人和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提高地稅各項(xiàng)工作水平。各級(jí)黨組織要高度重視先進(jìn)性教育活動(dòng),統(tǒng)籌安排,精心組織,要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。把是否解決了干部職工和廣大納稅人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,干部職工和廣大納稅人是否滿(mǎn)意,作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持“暖人心、聚人心、穩(wěn)人心”和“政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律”的“三心四紀(jì)”要求。堅(jiān)持和健全民主集中制,增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。
進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)不求上進(jìn)、一知半解的學(xué)風(fēng),改進(jìn)拖沓冗長(zhǎng)、效率低下的會(huì)風(fēng)和閉門(mén)造車(chē)、脫離實(shí)際的文風(fēng)。做好督查督辦工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng),堅(jiān)持調(diào)查研究、有效執(zhí)行的作風(fēng),倡導(dǎo)精簡(jiǎn)高效、艱苦奮斗的作風(fēng)。
(五)堅(jiān)持以人為本,打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者和執(zhí)政使命的踐行者。開(kāi)展系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考察。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn),將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。
建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)要求,研究不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本知識(shí)、能力和素質(zhì)。引入人才測(cè)評(píng)新方法,組織處級(jí)干部素質(zhì)測(cè)評(píng),為建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)體系提供可靠依據(jù)。
健全完善干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部,繼續(xù)選拔市局機(jī)關(guān)優(yōu)秀年青干部到區(qū)縣局掛職鍛煉,調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段同志的積極性,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大干部培養(yǎng)鍛煉性交流、任職期滿(mǎn)交流和跨單位、跨地區(qū)交流的力度。抓好后備干部隊(duì)伍的建設(shè),適時(shí)舉辦后備干部培訓(xùn)班。
大力推進(jìn)干部人事制度改革。探索干部管理從以職務(wù)管理為主向職責(zé)管理為主轉(zhuǎn)變,形成集培養(yǎng)教育、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督激勵(lì)為一體的管理模式。我們的事業(yè)在基層、工作重點(diǎn)在基層、成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于基層。要有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部分期分批到基層鍛煉。加大機(jī)關(guān)與基層干部的培養(yǎng)交流力度。嚴(yán)格按照市編辦批準(zhǔn)的“三定方案”控制機(jī)關(guān)和基層人員比例與結(jié)構(gòu)。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。健全并嚴(yán)格實(shí)施機(jī)關(guān)工作無(wú)缺位制度。建立各級(jí)各類(lèi)人才庫(kù),積極推進(jìn)系統(tǒng)人才資源優(yōu)化配置。
培養(yǎng)造就學(xué)習(xí)型地稅干部隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)處、科級(jí)干部和中青年優(yōu)秀干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政能力,選派60名左右的處級(jí)干部參加第三、四期處級(jí)更新知識(shí)脫產(chǎn)輪訓(xùn)班。以能力建設(shè)統(tǒng)攬公務(wù)員培訓(xùn)工作,制定實(shí)施方案,開(kāi)展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大競(jìng)賽。搞好任職培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。做好20*年赴澳大利亞、加拿大培訓(xùn)人員選拔工作,對(duì)培訓(xùn)團(tuán)在外學(xué)習(xí)實(shí)施互動(dòng)式管理。加快學(xué)習(xí)型組織建設(shè),構(gòu)建公務(wù)員終身教育平臺(tái)。
進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建首都文明行業(yè)工作。加強(qiáng)窗口建設(shè),積極推出能夠展示*地稅形象的品牌服務(wù)和崗位。深入抓好青年文明號(hào)、文明辦稅服務(wù)廳、巾幗文明示范崗、優(yōu)秀稅務(wù)工作者等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人的建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
推進(jìn)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變,做好系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作。著力圍繞提高資金使用效益、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)公共服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)督管理四大職能,完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。
高度重視安全保衛(wèi)工作。進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)組織、老干部工作、后勤工作在吸引、組織、教育、關(guān)心和保障干部職工上的天然優(yōu)勢(shì)和作用,使之與地稅發(fā)展的要求相融合,與廣大干部職工的意愿相吻合。
(六)樹(shù)立正確政績(jī)觀,大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
按照標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的要求,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。貫徹四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求,繼續(xù)認(rèn)真抓好各項(xiàng)廉潔自律規(guī)章制度的落實(shí)。深入落實(shí)《兩個(gè)條例》,切實(shí)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督工作。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。
繼續(xù)堅(jiān)持“糾建并舉”的方針,從解決損害納稅人利益的突出問(wèn)題入手,不斷拓展和深化糾風(fēng)工作。將政風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議與行政監(jiān)察、網(wǎng)上評(píng)議、責(zé)任追究等工作有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮綜合效應(yīng)。積極開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。
加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育,表彰勤政廉政典型,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法行政的考驗(yàn)。
同志們,20*年已成過(guò)去。承接跨世紀(jì)的十年輝煌,續(xù)寫(xiě)創(chuàng)新發(fā)展篇章。20*年,讓我們?cè)谑形⑹姓蛧?guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓創(chuàng)新,追求卓越,努力將*地稅建成率先與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門(mén),為實(shí)現(xiàn)稅收事業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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