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一、2009年工作總結

一年來，我室在人員配備嚴重不足，人少事多的狀況下，全體干部職工發揚“不計得失、淡泊名利”的奉獻精神，“齊心協力、團結協作”的團隊精神，“吃苦耐勞、埋頭苦干”的實干精神，干實事、謀發展的精神狀態有了較大改觀，大家緊緊抓住“謀發展”這個根本著力點，圍繞發展找出了差距，進一步理清了研究室當好“大秘書”、“大參謀”、“大服務員”方面的思路和重點，樹立起了“愛崗敬業，勤于大秘書，建言獻策，善于大參謀，團結協作，樂于大服務，廉潔自律、淡泊名利”的思想，全力以赴地為州委、政府做好服務工作。

（一）加強學習，不斷提高職工的思想政治素質

一年來，堅持干部職工個人自學與黨支部學習制度和周五集體學習日制度相結合，堅持廉政建設理論學習同政治理論學習相結合，在時間和條件允許的情況下，始終自覺加強學習，強化黨風廉政建設教育，提高班子和隊伍整體素質。一是自覺加強對黨的理論、路線、方針和政策的學習。始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會，省委八屆六次、七次全會和州委六屆六次、七次全會精神，深入開展牢記“兩個務必”和“科學發展觀活動”。二是自覺加強黨風廉政建設法律法規的學習。認真學習了《中共中央國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）實施辦法》、《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》。三是在干部職工中開展了警示教育。領導干部學習了警示教育讀本，觀看了警示教育宣傳片，做到時刻“自律、自警、自醒”。通過加強理論學習，進一步提高了干部職工的政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強了貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，夯實了自身的思想政治基礎，筑牢了拒腐防變思想防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。四是切實把科學發展觀活動與部門工作相結合。我室自開展科學發展觀活動以來，根據州委的安排部署，單位領導高度重視，加強領導，健全組織，認真部署，嚴格按照中共××州委《關于在全州開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，扎扎實實地開展了此項活動。通過科學發展觀活動的開展，使全體黨員、干部和職工提高認識，明確了方向，增強了參與科學發展觀活動的主動性和自覺性。尤其是黨員干部深刻認識到開展科學發展觀活動，是推進黨員干部作風建設的重要舉措，也是促進我州經濟社會又好又快發展的具體體現。

注重對干部職工的學習培訓工作。今年7—8月份按照州委組織部的安排，周國星同志參加為期兩個月的上海掛職鍛煉；8月份，單位選派魯曉軍、李世忠、葉志新三位同志參加“全省行政機關公文寫作培訓班”學習；11月份選派李世忠同志參加“全省地方志培訓”；12月份按照州委組織部的安排，李濤同志參加“××州第三期新任處級領導干部培訓班學習。通過學習教育，領導班子和干部職工對“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要理論問題有了深刻理解。領導班子的凝聚力和戰斗力明顯增強。

(二)

認真負責，全力做好重要文稿起草工作

一切從大局出發，從黨委、政府需要出發，認真完成了《政府工作報告》等各種重要文稿的起草任務。

一是以高度的政治責任感和事業心，深入調研，精心構思，認真起草，反復征求意見，多次修改，高質量地完成了《2009年政府工作報告》、《政府工作報告起草說明》。

二是完成齊扎拉書記到歐洲《真假香格里拉》和在西藏講課的部分課件；完成州政府領導向孔垂柱副省長、和段琪副省長的匯報材料、國務院發展研究中心盧中原副主任、國務院發展研究院中心環境與資源研究所所長曹小奇等匯報材料；向省政府研究室、省志辦和上海市地方志辦公公室領導到我州調研等重要領導講話文稿20余篇，為我州爭取中央、省委、省政府支持起到了積極的作用。

三是完成陳州長在十一屆政府第五次全會，全球旅游度假論壇，全州林業、環保、礦產工作會議，全州基礎設施建設大會，全州產業建設工作會議，全州教育、衛生、計生工作會議，滇滬合作現場辦公會等重要領導講話稿30余篇。還完成了州情簡介等一些文稿。

(三)

開拓創新，決策咨詢研究取得新成績

做好決策咨詢研究是州政府研究室發揮“大參謀”作用的重要途徑。按照觀點新、內容實、操作性強的要求，對每一項專題調研和綜合研究任務，從分析思路到擬定提綱，從起草到成稿都認真論證、反復推敲、精心修改，努力提高研究成果的質量和水平，取得了實際效果。一年來，研究室充分重視經濟運行情況的分析工作和課題調研工作，充分發揮了“大參謀”的作用。

一是發揮研究室全體人員的智慧，認真開展了州政府開發區專題會議、香格里拉縣現場辦公會的前期調研，完成了相關調研報告，提出了州政府在決策前調研材料，為州政府進一步幫助開發區、香格里拉縣理清發展思路提出了建議，為會議的成功召開作了充分的準備。還先后多次配合省政府研究室、tnc開展國家公園立法工作情況調研，為省政府研究室、tnc順利推進國家公園的立法工作作出了貢獻。

二是認真做好州委安排的“××州貫徹落實《國務院支持青海等藏區若干意見》的實施意見”的相關工作，參與省政府制定貫徹《國務院支持青海等藏區若干意見》的實施意見，提出的咨詢意見被州委采納，我室草擬的實施意見已上報相關部門，為我州爭取中央支持起到了積極的作用。

三是積極開展經濟運行情況分析工作。完成了2009年每個季度、《上半年經濟運行情況分析及下半年工作要點》、《全州前三季度經濟運行情況分析及后三個月工作要點》和全年的經濟運行分析工作，通過分析我州經濟發展中存在的問題，及時向州政府提出工作建議，為政府的決策提供了科學的依據。

四是組織政府經濟社會發展目標責任制的考評工作。考核了2009年的責任目標，兌現了獎懲。確定了2010年的目標任務，完成了目標責任書的簽訂工作。

（四）及時主動，做好各項服務工作

圍繞為州委、州政府中心工作服務的思路，一年來，我室的各項服務工作不斷拓展領域，服務的質量和水平進一步提高。參與州十一屆人大五次會議、州政府全會等各類會議的會務服務工作。積極為其他部門起草文稿提供各類州情資料，還協助有關單位做好文稿審核把關工作。

（五）積極推進，志書年鑒工作取得新的進展

一年來，志鑒室完成了《中國民族年鑒》（2009年版）××部分、《云南年鑒》、《云南小康年鑒》、《云南經濟年鑒》（2009年版）××概況、《云南省情——××基本情況》等文稿的撰寫工作；《××年鑒》（2009年版）現已完成了組稿、編輯和出版任務；全州第二輪地方志工作進入攻堅克難階段，成效明顯，《××藏族自治州志》已完成初稿；組織完成了全州州級100多家部門志、專業志的編修工作，年內先后有《××民專志》、《××州軍事志》、《××州政協志》、《××州建設志》、《××州工會志》、《××州扶貧開發志》等10多個部門志出版發行；三縣一區二輪修志工作進展順利，《維西縣志》已完成終審，《德欽縣志》已完成縣級專家評審，《香格里拉縣志》、《××香格里拉經濟開發區志》已進入送審稿階段。

（六）務實奮進，單位內部建設進一步加強

一年來，單位領導把加強干部隊伍的建設放在首位，努力提高干部隊伍的政治和業務素質，形成了團結奮進、求真務實、與時俱進、開拓進取的良好工作作風，單位內部建設進一步加強。一是領導班子堅持民主集中制，作風民主，親合力強。對涉及我室工作和重要問題的決定、干部人事任免等方面都能嚴格按規定、按程序辦理，班子成員始終自覺維護團結，虛心聽取不同意見，帶頭開展批評與自我批評，樹立了良好的正氣。二是認真貫徹領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制有關規定，嚴格遵守《云南省公務員八條禁令》，做到了嚴格自律，廉潔勤政。三是加強制度建設，結合民主生活會，我單位進一步完善了研究室黨組（黨支部）《學習制度》、《民主科學決策制度》、《領導干部聯系群眾制度》、《公開承諾制度》、《首問責任制度》、《責任追究制度》、《票據管理制度》和《文印管理制度》等各項制度。四是嚴格執行財務支出和經費管理規定。在接待陪同、辦公支出等方面堅持能省則省原則，認真執行財經紀律，管好用好每一分錢，做到每張發票都有正當支出理由，有經手承辦人、審核把關人簽字后方可報銷。五是積極為掛鉤扶貧點群眾辦實事。單位領導多次率隊深入掛鉤扶貧點調研，并多方籌措資金和物資為貧困群眾提供幫助，力所能及地為貧困群眾辦了一些實事。六是單位班子建設得到加強。在州委、州政府的關心下，在去年配備了研究室主任、副主任的基礎上，今年又配備了一名副主任。單位領導班子的不斷加強，為年內單位各項工作的順利開展起到了極其重要的作用，為單位今后更好地為州委、州政府搞好發展研究工作，推動全州經濟社會跨越發展奠定了良好的基礎。

（七）全面推進“四項制度”的貫徹落實

“四項制度”貫徹落實重在落實，貴在堅持。為促使貫徹落實工作取得實效、不走過場，我室主要采取以下措施，構建長效工作機制，推動“四項制度”的貫徹實施工作取得健康發展。一是建立組織機構。成立了由室主要領導任組長，支部書記任副組長的室貫徹實施“四項制度”領導小組，下設領導小組辦公室，具體負責“四項制度”的貫徹落實工作。二是健全規章制度。在征求各科室意見的基礎上，制定了《××州政府發展研究中心關于貫徹落實××州行政問責辦法等四項制度的實施方案》、《××州政府發展研究中心關于貫徹落實××州行政問責辦法等四項制度的實施細則》等文件，為“四項制度”的深入實施提供制度保證。三是加強督促檢查。領導小組辦公室將“四項制度”的貫徹落實作為轉變工作作風、規范行政行為的重點工作來落實，將“四項制度”的貫徹落實成績與當年的公務員考核進行掛鉤，辦公室具體負責，主要領導親自參與“四項制度”管理和實施工作。

在肯定成績的同時，我們也看到了實際工作中存在的困難和問題，一是中心工作任務繁重，很難抽出一定的時間到三縣一區和基層實地開展，實地調研工作，離州政府領導的要求和工作需要相比仍然存在差距。二是相對于××經濟社會快速發展的需要，中心工作的超前性和前瞻性還不夠，在實踐中創新思想、創新精神和創新工作方面仍有差距，能夠給政府領導決策提供的依據和參考不多。三是由于文稿起草數量多、壓力大、時間緊、人員少，缺乏深度思考的精力和空間，在文稿的起草、咨詢研究的質量和水平上尚還有一定的差距。在下一步的工作中，要針對存在的問題，認真分析研究，提出可行的思路和措施，繼續抓好經常性的工作，抽出一定的時間深入基層開展調研，認真開展專題研究，為州委、州政府領導的決策提供科學的依據和參考，抓好重要文稿的起草工作，進一步提高文稿質量。繼續與上級部門保持緊密的聯系，尋求他們的指導和幫助。在單位內部繼續努力創造良好的工作條件和工作氛圍，通過在實際工作中不斷總結經驗、揚長避短、主動把握，使我們的工作更加切合實際，更加富有成效，更好地為州委、州政府的中心工作和全州經濟社會發展的大局服務。

二、2009年工作重點

（一）搞好重要文稿起草和服務工作

一是認真做好州人民政府2010年《政府工作報告》的資料準備、報告起草、修改和完善工作。

二是認真做好州政府主要領導的重要講話稿和匯報材料的起草工作；

三是做好2010年人代會、政府全會和省政府研究室到××開展各種調研的服務工作。

（二）搞好支柱產業的調研工作

為推進支柱產業健康發展，做好我州四大支柱產業調研工作，為州委、政府提供決策咨詢意見建議，促進××經濟社會實現又好又快發展。

（三）搞好經濟運行情況分析工作

一是認真做好2010年經濟運行情況分析和上報工作，為州委政府的決策參考提供依據；

二是認真做好州人民政府與三縣一區及州級各部門簽訂的《××藏族自治州2009年經濟社會發展目標責任書》的考核工作和《××藏族自治州2010年經濟社會發展目標責任書》的簽訂工作；

三是圍繞全州經濟社會發展的熱點、難點、重點問題，做好各類課題研究工作。

（四）完成好志書年鑒工作

一是完成《××藏族自治州志》（1978—2007年）編輯、出版和發行工作；指導完成三縣縣志、開發區區志工作。

二是做好《××年鑒》（2010年版）的編輯、出版和發行工作。

三是繼續完成各類州情資料、全國、全省及周邊藏區地情資料的收集工作。

（五）認真搞好單位內部的各項工作

一是進一步落實好黨風廉政責任制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，進一步落實陽光政府“四項制度”。繼續強化制度建設，加強對資金使用和干部選拔任用等重點領域、重點工作、重點環節的監管，確保年內本單位職工不發生一起違法違紀的案件。

二是繼續做好制度建設，加強單位內部管理，認真做好文電信息處理、秘書事務、機要保密、財務、人事、職稱、檔案、文印、車輛、后勤、社會治安綜合治理等工作。

三是繼續抓好扶貧掛鉤點的工作，努力為貧困群眾排憂解難。

四是認真完成好州委、州政府領導交辦的各項工作。

五是努力加強內部管理，不斷提升隊伍的工作效率，爭取帶出一支富有朝氣、能戰斗、講團結、顧大局的決策咨詢隊伍。