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受中共縣紀律檢查委員會的委托，現在，我向大會作年度工作報告，請予審議，并請與會的其他同志提出意見和建議。

一、年工作回顧

年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作在地區紀委、監察局和縣委、縣政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、中紀委十七屆五次全會和省委十屆七次全會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，扎實推動各項工作的有序開展，為全縣經濟社會的發展提供了有力保障。現將一年來工作開展情況報告如下：

（一）加強黨風廉政建設，確保各項規章落實到位

黨風廉政建設是一項系統工程，責任制貫徹落實的好壞直接關系黨風廉政建設的成敗。年初，出臺了《縣年黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》、《縣年農村黨風廉政工作要點》，制定了《縣年度黨風廉政建設責任制執行情況考核辦法》，并層層簽訂了黨風廉政建設責任書。一年來，查處違風廉政建設責任制案件14件，32人受到責任追究。

加大對公車使用的監督檢查。開展了4次公務車使用情況監督檢查，查實4起公車私用，對5名違規人員作了相應處罰（其中1名副科級領導干部駕駛公車）。

加大對大操大辦酒席的督查治理力度。年受理舉報國家機關工作人員違反規定大操大辦酒席10件，糾正2件，查實3件，3名違規人員受到了黨政紀處分。

抓好《廉政準則》的貫徹落實。出臺了《貫徹實施中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則的實施意見》，各級黨委、黨組中心組將《廉政準則》作為中心組學習的主要內容，并納入年終目標考核。組成6個督查組對25個鄉鎮、49個縣直部門貫徹《廉政準則》情況進行了督查。組隊參加地區《廉政準則》電視搶答賽獲第三名。

根據《中共畢節地區紀委、畢節地區公安處關于限期消除非法涂裝警車外觀制式標識和拆除非法安裝警燈警報器的緊急通知》精神，對全縣786輛公務車進行了清理排查，查出需限期拆除的警燈警報器6個。

扎實開展“小金庫”專項治理。集中清理了54個重點單位，對發現的問題進行及時整改，收繳違規資金6000余元。

全年共有589名科級領導干部認真報告個人有關事項，縣紀委負責人同下級黨政主要負責人談話8人次，領導干部任前廉政談話60人，述職述廉132人次，誡勉談話10人，審核了2人因公出國境。

（二）加大監督檢查力度，確保全縣經濟社會又好又快、更好更快發展

加強對中央擴大內需、礦產資源開發、耕地保護和節約用地、資源節約和環境保護等重大政策措施落實情況的監督檢查。

一是加強對節能減排和環境保護政策、措施落實情況的監督檢查。深入開展飲用水源保護區整治，采選礦企業的環境違法問題整治，通過責任追究、公眾監督等措施，嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目的行為，切實解決威脅人民群眾健康的環境突出問題，全力推進主要污染物減排工作順利實施，改善區域流域環境質量，出動執法及檢查人員920人次，檢查企業280家次，共查處了違法違規企業7家，并責令停產整改，限期辦理各項環保手續。

二是加強對規范和節約用地政策、措施落實情況的監督檢查。糾正和查處土地出讓和劃撥中的違法違規行為，今年共立案查處170宗土地違法違規行為，罰款251萬元，涉及土地753畝，切實保證了政府供應的土地及時開發利用。

（三）增強改革創新意識，加大源頭治理力度

一是繼續深化行政審批制度改革。出臺了《縣政務服務工作督查管理辦法》、《縣政務服務工作責任追究辦法》、《縣政務服務工作聯席會議制度》、《縣政務服務工作目標考核辦法》、《縣行政審批監督管理辦法》等一系列制度。一年來，受理行政審批事項35343件，辦結35225件。投入70萬元建設電子監察系統，連通了縣直24個部門與政務中心、政務中心與地區政務中心、監察局與縣政務中心之間的網絡，實現了監察局對政務服務中心視頻和數據的監控。

二是嚴格執行經營性土地招拍掛制度。對縣城舊城改造的經營性土地進行公開拍掛。按照《礦產資源法》的有關要求，各相關部門深化礦業權審批制度改革，全面落實礦業權的獲得和礦產資源有償開采制度。公開掛牌出讓縣城控規13號地塊并以4622萬元成交，單價達60萬元/畝；公開掛牌出讓糧食系統土地10宗，成交4宗，土地出讓金340.84萬元，高出出讓底價81萬元。確保了企業改革改制資金的落實和下崗職工的妥善安置。

三是嚴格執行政府采購制度。嚴格按照畢節地區行政公署政務服務中心政府采購運行規程進行操作和執行。今年以來，開展政府采購33次，其中公開招標5次，詢價采購28次，采購預算資金2805萬元，采購成交資金2728萬元，節約資金77萬元。

四是加強推進經濟責任審計工作。年對寨樂鄉、昆寨鄉、龍場鎮、發改局、人事勞動和社會保障局、農牧局等鄉鎮和縣直部門的14名領導干部進行了經濟責任審計。

（四）堅決糾正損害群眾利益不正之風，及時解決群眾關心反映的熱點問題

一是加強對強農惠農資金、涉農專項資金、抗旱救災等資金使用情況的監管。建立縣、鄉（鎮）、村“三級”涉農資金電子監管網絡，對涉農資金管理使用進行網絡監管。成立了7個專項檢查組，對今年抗災救災資金進行專項檢查，全縣抗旱救災專項資金426萬元，捐贈資金80多萬元得到全面落實，無違紀違規現象發生。通過信訪舉報渠道和日常對“三農”工作的監督檢查，發現和掌握嚴重侵害群眾利益的案件線索80件（次），立案查處80件（次），82名黨員和監察對象受到黨政紀處理。其中：強農惠農侵害群眾利益案件52件，涉及資金52.4萬元；征地拆遷侵害群眾利益3件，涉及資金4.87萬元；農村危房改造失職瀆職案件23件；面向農民亂收費2件，涉及資金0.38萬元。

二是加強農村危房改造資金使用的監督檢查。對全縣25個鄉（鎮）的農村危房改造資金使用情況進行專項檢查。收繳涉及5個鄉（鎮）41戶的危房改造違規資金38.95萬元，18名在危房改造中有失職瀆職行為的領導干部受到黨政紀處分。

三是加強對教育亂收費和教育經費使用情況的監督檢查。對全縣各中學、中心校的教育收費和生均公用經費的使用情況進行檢查，收繳違規資金6.8萬元，對相關學校進行通報批評，并責令限期整改。

四是規范行業收費項目。對民政局和各鄉（鎮）社會事務辦理結（離）婚證9133對，違規收取結（離）婚證工本費16.7元全部追繳縣、鄉財政。對未及時整改的3個鄉鎮紀委書記進行了誡免談話。

五是加強基層站所民主評議和村干部的述職評議工作。對87個基層站所進行評議，發放問卷調查表2800份，通過梳理，征求到意見15條，督促限期整改14條。督促25個鄉鎮抓好村（居）干部的述職評議工作。

（五）加強宣傳教育，提升各級干部拒腐防變的自覺性

一是采取召開專題會議、觀看典型電教片、作報告等形式加強對全縣黨員干部職工的廉政教育。全年共開展專題活動30多場次，受教育黨員干部5000多人次。組織全縣干部職工收看《遠山紅葉》電視紀錄片。組織報告團先后到林業、煙草等10余個單位開展正反典型巡回報告，為全縣“三農”工作營造了風清氣正的良好政治環境；二是開展農村“兩委”人員預防職務犯罪警示教育，共開展警示教育巡回宣講36場次，400多個行政村（社區、居）支部書記、主任等農村“兩委”人員接受了警示教育；三是在全縣各鄉鎮、縣直各單位廣泛開展廉政文化示范點活動；四是在“三下鄉”“四進社區”暨廉政文化進農村系列活動中，到樂治、老凹壩、曙光、左鳩戛等鄉鎮及縣直有關單位和廣場開展巡回演出、作正反面典型報告等豐富多彩的廉政文化傳播活動。五是舉辦全縣《廉政準則》知識電視競答賽。通過縣政府網站、黨建網、報刊電視信息平臺等媒體廣泛登載、傳輸《廉政準則》知識測試試題，全縣參測人員達1.1萬多人次，編輯《〈廉政準則〉順口溜學習手冊》2000余冊發放到全縣黨員干部手中。

（六）切實解決涉及群眾利益的信訪問題，嚴肅查處違紀違法案件

一是信訪舉報工作。全年受理群眾來信、來訪、電話舉報192件（次），查結183件（為10名干部澄清事實，其中副科級以上干部5人），提供案件線索76件。

二是查辦違紀違法案件工作。全縣紀檢監察機關查結各類違紀政紀案件98件133人。已結案處理的案件中，黨員干部和監察對象63件77人，其他人員35件36人。全年共查處大要案20件30人（其中涉及鄉科級干部的案件13件13人）。通過查辦案件，為國家挽回直接經濟損失26.76萬元。

（七）加強紀檢監察機關自身建設，紀檢監察干部隊伍素質得到提升

一是將開展“踐行黨的宗旨、勤政廉政為民”教育與紀檢監察干部自身建設相結合，著力打造一支宗旨意識、責任意識、大局意識、廉政意識、服務意識全面提升的紀檢監察干部隊伍；二是加強業務培訓。全年共組織9人參加上級組織的業務培訓和干部培訓，以會代訓紀檢監察干部118人。三是加強對干部監督力度。按照《廉政準則》的要求，完善和制定加強紀檢監察干部監督管理的制度和辦法，規范干部的從政行為。制定了《紀檢監察機關干部“十不準”規定》、《縣紀檢監察工作責任追究制度》、《縣紀檢監察機關案件查辦工作有關規定》、《紀檢監察信訪監督實施辦法（試行）》等相關制度，對全縣紀檢監察干部的行為規范進行了監督。

年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題：一是反腐倡廉建設面臨許多新情況、新問題和新矛盾，創新意識有待加強；二是國家工作人員違規操辦酒席存在反彈現象；三是工作中不同程度地存在等、靠現象，勇于爭先的意識不強；四是思想教育、權力監控、防范預警等長效機制還需完善；五是教育亂收費現象有禁不止；六是鄉、村干部在農低保、危房改造、新農合工作中，弄虛作假、虛報冒領、優親厚友等現象仍有發生；七是部分紀檢監察干部對自己的工作職責認識不清，膽小怕事，有的不能嚴格要求自己，時有損害自身形象的現象發生；八是對群眾反映的一些突出問題如公款吃喝、輔張浪費、公車私用等，采取的措施不力；九是對新形勢下如何進一步從源頭治理腐敗特別是如何加強監督，研究探討不夠，源頭治理的力度還需進一步加大。

二、年工作任務

年，全縣反腐倡廉建設將以全面貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和構建懲防體系為主線，認真落實中央、省、地反腐倡廉工作會議精神，緊扣我縣“十二五”規劃目標，圍繞未來五年全縣經濟、社會、民主民生方面的發展路徑，以“三個建設年”暨領導干部“四幫四促”活動為契機，重點做好以下幾項工作：

(一)加強反腐倡廉學習教育，提高黨員干部廉潔自律意識

充分發揮反腐倡廉教育的基礎性作用，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。繼續深入學習領會《廉政準則》各項規定，把《廉政準則》進一步細化、具體化，堅決杜絕鉆空子，打擦邊球等現象。組織各鄉（鎮）、各部門認真學習貫徹中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，確保黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項決策部署的貫徹落實，進一步提高管黨治黨水平。各鄉（鎮）黨委、政府及各部門要根據實際通過舉辦培訓班、召開會議等形式，組織干部職工集中學習嚴禁大操大辦酒席、嚴禁賭博、公務車管理、厲行節約等有關規定，提高黨員干部廉潔自律意識，扎實開展黨風廉政建設工作。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，及時糾正并嚴肅查處違風廉政建設的有關規定和《廉政準則》的行為，嚴格實施責任追究。

(二)堅決糾正損害群眾利益的不正之風

一要加強對中央強農惠農政策落實情況的監管力度，特別是對農機補貼、農民工培訓補貼落實情況的監督檢查，切實解決弄虛作假、與民爭利等問題。二要重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題。三要健全黨和政府主導的維護群眾利益機制，加強對征地拆遷行為的監管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善被征地農民社會保障機制。四要嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，完善食品藥品監管責任制。五要加強安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大責任事故調查處理力度。六要加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查。七要加強對大額資金的實時監控，確保專項資金運用安全。八要繼續治理教育亂收費、醫藥購銷及醫療服務中的不正之風。九要進一步抓好治理公路“三亂”工作，防止問題反彈。十要繼續規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，鞏固清理規范評比達標表彰工作成果。十一要結合作風建設年活動，繼續開展民主評議政風行風活動，建立健全民主評議、政風行風熱線、互聯網站相互結合的政風行風建設監督體系，廣泛征求群眾的意見和建議，堅持自查自糾，邊評邊改，促進政風行風的進一步好轉。

（三）以解決阻礙發展環境建設問題為重點，確保“三個建設年”和“四幫四促”活動取得實效

抓好“環境建設年”活動的貫徹實施，堅持開展以治理亂收費、治理亂罰款、治理亂檢查、治理亂評比為內容治理行動，切實解決增加企業和群眾負擔的問題；按照“辦事手續最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的總體要求，搞好全縣行政許可事項和非行政許可審批事項的集中統一審查、清理和公告，解決投資者、企業和群眾辦事難的問題；深入推進“六型機關”創建活動。采取明查暗訪、考核測評、通報問責等有力措施，創建群眾滿意機關，使機關及工作人員工作紀律明顯增強、服務態度明顯優化、工作效率明顯提高，公眾對機關及其工作人員公共服務的滿意度明顯提升。對涉及發展環境的違紀違法行為，發現一起，查處一起，一查到底，嚴肅處理。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，依法從嚴懲處，并公開曝光。確保“三個建設年”及“四幫四促”活動取得實效。

（四）依紀依法，加大查辦案件的工作力度

堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅定不移地懲治腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。一是嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。二是深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。三是嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的鄉（鎮）和部門要嚴肅追究有關人員的責任。四是嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。五是嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。六是嚴格執行依紀依法辦案和安全文明辦案的各項規定，落實辦案安全工作責任制，堅決避免和防范辦案安全事故發生。七是健全和完善反腐敗協調工作機制、舉報人和證人保護制度、案件檢查工作規程，提高有效突破重大復雜案件的能力和水平。正確運用法律法規和策略，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀效果。八是建立案件檢查與審理工作協調配合制度，發揮案件審理的監督作用，不斷提高查辦案件質量。加強信訪目標管理，認真開展信訪監督，積極化解矛盾糾紛，切實維護社會穩定。

（五）加強監督監察，規范行政行為

一是加強執法監察，保證政令暢通。加強對行政機關執行中央法律法規情況進行監督檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴的行為，推進依法行政。深入開展查處土地違法違規案件專項行動，確保中央關于加強對土地宏觀調控政策、措施落到實處。加強對節能、減排和環境保護工作的監督檢查。二是加強效能監察，提高行政效率。對工作人員辦事效率、服務水平和工作質量進行效能監察，督促行政機關加強監管，改善管理，搞好服務。加強對各單位履行職責情況的監督檢查。拓寬投訴渠道，及時受理群眾投訴，堅決糾正作風不實，效率低下、推諉扯皮等影響行政效能的突出問題，嚴查行政不作為和亂作為的違紀違規案件。完善崗位責任制、首問負責制、一次性告知制。加強對政府履行社會管理職能、提供高效便民服務情況的監督檢查，促進政府機關創新行政運行機制和工作方式，加強行政服務中心的建設和管理，積極發展電子政務，提高效率，降低行政成本。

（六）加強紀檢監察機關自身建設，不斷提高紀檢監察干部隊伍的綜合素質

一要改進學習作風。加強對紀檢監察干部的學習教育，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。要樹立終身學習的理念，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要在預防腐敗問題上出實招、求實效；嚴格執行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢于較真、敢于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要增強科學判斷形勢、正確辨別方向、全面把握趨勢的思維能力，增強服務保障和促進科學發展的能力，增強積極進取、勇于創新、敢于實踐的開拓創新能力。四要牢固樹立依紀依法辦案的觀念，自覺維護憲法和法律的權威；深入研究新形勢下的辦案規律，嚴格按照法定權限和程序行使權力，不斷提高依法執紀的能力和水平。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義重大而深遠、任務長期而艱巨，讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓進取，扎實工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全縣經濟社會又好又快，更好更快發展提供堅強保證。