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對活動組織、對標績效突出的企業給予懲辦獎勵。對標實績突出的企業，五）建立獎懲機制。縣將對標行動納入年終領導班子及領導干部考核內容。縣對標行動領導小組制定考核方法。優先列入技術改造、中心建設示范和信息技術推廣應用項目支持范圍，給予政策支持。

加快轉變發展方式，為貫徹落實省、市、縣經濟工作會議精神。提升我縣工業企業核心競爭力，推進新型工業化進程，依照市政府統一部署，縣政府決定自2011年起，組織引導全縣工業企業開展企業對標行動。為確保對標行動順利推進、取得實效，特制訂本實施意見。

一、目的意義

實現創新逾越的一種持續改進的現代管理方式，對標行動是企業通過選樹標桿、比較分析、制定措施。發明性地推進產業優化升級、轉變發展方式、加快走新型工業化道路的重要抓手，對于提高工業企業整體水平具有十分重要的意義。通過與行業高端和強勢企業對標，能夠找出差距，加快實施激進產業優化升級，實現設備大型化、工藝高技術化、產品高端化，努力建設工業強縣。通過深入開展對標行動，能夠引導企業在技術、工藝、新產品、節能減排和經濟效益等重點方面不時實現新突破，整體提升發明的能力和水平。通過對標行動，能夠有效激勵企業革新工藝，加大技術改造投入，提升裝備水平，研制開發新產品，提高創新能力和核心競爭力。為此，各鄉鎮、各有關部門、各企業務必要統一思想、高度重視，切實把對標行動作為今后一個時期的重要任務抓實抓好，確保取得實效。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以構建現代產業體系為目標。以保增長為主要任務，著眼于實現有內涵的發展，大力開展對標行動，著重抓好技術進步、技術改造、產品升級換代，全面提高產業、行業、企業技術水平和管理水平，轉變發展方式，提高發展質量，提升企業綜合競爭力。

（二）基本原則。一是堅持企業主體原則。企業是對標行動的實施主體。積極開展對標行動。企業要認真查找與標桿企業之間的差異，深入分析存在差異的原因，采取行之有效的對策措施，不時提高整體水平。二是堅持市場主導原則。對標行動要以市場競爭為動力，以資本為紐帶，充分發揮市場機制的作用。通過技術創新和管理創新，提高企業核心競爭力，為企業發展發明良好的條件。三是堅持政府推動原則。對標行動領導小組要加強對企業對標行動的組織領導，選取重點企業開展示范帶動工作，充分發揮典型引路作用，推動對標行動在全縣工業企業深入開展。

（三）主要目標。2011年底。局部單項經濟技術指標達到國內同行業的先進水平；2012年，激進產業技術改造和技術創新邁出重大步伐，基本形成建材、鑄造、農副食品加工為重要支撐的工業格局；2013年，基本完成激進產業技術改造和技術創新，力爭發明省內一流指標、打造2家省內一流企業。通過3年時間的對標行動，全縣工業企業進入全市100強企業達到2家，全市經濟百強鄉鎮達到2家。

三、對標重點

（一）創新理念。圍繞發展知識經濟。積極樹立企業創新理念，建立創新機制，增強創新意識，發揚創新精神，實現逾越自己、逾越同行、逾越同類產品、逾越眼前市場。

（二）技術裝備。圍繞生產裝備升級換代。加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。

（三）研發設計。圍繞提高產品技術含量。維護專利發明，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，加強工業設計，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技效果轉化。

（四）工藝保證。圍繞生產優質產品。提高工藝裝備的先進性，推進工藝保證的完整性與合理性。加強生產過程控制和計量管理，建立健全質量管理體系。

（五）產品規范。圍繞產品提檔升級。積極采用國際規范及國外先進規范，制定更高層次的企業規范，促進工業產品質量的全面提升。

（六）節能減排。圍繞企業升級轉型。促進企業能源管理中心等節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（七）經營機制。圍繞企業降本增效。建立現代企業制度，實施扁平化管理、供應鏈管理和價值鏈管理等科學管理方法，實現人、財、物的合理配置和產、供、銷的有效銜接。重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。

（八）規模水平。圍繞增強企業發展實力。搶抓機遇，乘勢而上，把產業做大做強，努力實現規模化生產，技術水平跨越。以經濟規模謀求規模效益提高和市場競爭力增強。

（九）人力資源。圍繞建設創新團隊和提高勞動者素質。優化人力資源配置，培養引進專業技術和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。

四、方法方法

（一）制定對標行動方案。各企業要對自身的現狀進行全面摸底調查。認真查找在工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等重點領域的差異，通過分析現狀、制定措施、整改落實、鞏固提高，逐步實現企業的整體優化提升。縣政府確定5家重點推進企業，河北省龍紡織集團有限公司列入市重點推進企業。列入縣政府重點推進名單的企業要制定對標方案，提出總體目標和階段性目標，明確具體措施，分解落實責任，將對標方案報縣工業企業對標行動領導小組辦公室。

（二）編制技術演進路線圖。各企業要圍繞技術創新、工藝裝備、產品研發、節能減排、經濟效益等重點內容。找準標桿企業的核心優勢構成要素，分類確立對標趕超的關鍵參數，通過集中各類優勢資源，搞好數據采集和分析。要按三個年度分解目標任務，制定技術演進路線圖和時間表，實施掛圖作戰。

（三）落實崗位對標責任。各企業要把對標趕超的各項關鍵參數。把目標任務分解到每個車間、班組和員工，使責任環環相扣，壓力層層傳送，形成關鍵指標數據鏈和責任鏈，確保目標清晰，節點分明，責任到位。

（四）創新對標行動模式。各企業要從最迫切、最關鍵的環節入手。就是從崗位、工序、企業、行業逐級展開對標，形成縱向到底的對標格局。階梯對標，就是通過對標競賽，不時達標、超標，逐步縮短與省內、國內和國際先進水平的差異，爭創行業領先指標。專題對標。就是各企業結合實際，圍繞工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等方面，對照省內、國內、國際先進企業，深入查找自己的短板”集中攻堅，逐個突破，實現企業整體優化。

（五）建立對標評估機制。對標企業定期對對標行動效果進行自評。撰寫對標指標評估分析演講。根據企業評估分析演講，組織專家對企業對標行動進行綜合評估。縣政府每年將選出2個對標行動示范企業。

積極推廣在對標行動中創造出來的先進操作方法、管理經驗、發展模式和轉型路徑。取得工作效果后，六）堅持繼續對標提升。各鄉鎮各有關部門各企業要認真總結對標行動的勝利經驗。要及時校標、創標，重新確立更高一層的趕超對象和指標體系，通過開展繼續對標行動，推動全縣工業經濟繼續快速發展。

五、保證措施

全力以赴、加強領導，各有關部門要把深入開展對標行動作為當前和今后一項重要任務抓緊抓好。確保對標行動深入開展。

（一）加強組織領導。縣政府成立以縣委常委、常務副縣長為組長。相關部門主要負責人為成員的工業企業對標行動領導小組。領導小組辦公室設在縣工業和信息化局，負責組織協調、對標評估、督導檢查等具體工作。縣政府建立對標行動激勵機制，落實辦公機構、工作人員和工作經費。

（二）強化指導服務。實行分級分類指導。各盡其職。縣工業和信息化局負責重點推進企業的對標行動”縣發展改革局、科技局具體負責研究提出重點產業技術路線圖及節能減排技術路線圖，提出重點企業創新能力及創新平臺建設方面的對標方案并指導企業實施；縣人力資源和社會保證局具體負責提出人才隊伍建設方面的對標方案并指導重點工業企業實施；領導小組其他成員單位要依照自身職責，細化各項措施，加強指導，為企業科技創新和技術進步提供有效地條件、支撐和保障。

（三）搞好宣傳發動。縣政府、各企業要開好動員大會。大力推動對標行動進車間、崗位，充分調動所有企業、每名員工的積極性和主動性。要注重培養典型，重點行業要選樹12個典型企業，每個企業選樹12個典型工序，以點帶面，充分發揮示范帶動作用，形成“比、學、趕、超”濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專欄，通過電視訪談、跟蹤報道等形式，總結先進經驗，深入宣傳對標行動，樹立創新爭先、科學發展的輿論導向。

（四）強化督導監督。各有關部門要認真落實“一線工作法”帶頭深入到企業、車間和班組。為企業提供優質服務。領導小組辦公室要加強經常性督導，加大督導落實力度，堅決杜絕形式主義、做表面文章，防止在數字統計上弄虛作假。