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各位代表，同志們：

這次大會，是在我鎮(zhèn)全面開啟“十二五”規(guī)劃，努力打造姚東片區(qū)現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)年工作，研究部署年任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員和廣大干部群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)和美幸福新而共同努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共鎮(zhèn)第十一屆委員會向大會報告工作，請代表們審議，并請參加會議的其他同志提出意見。

一、年主要工作回顧

年，是積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的攻堅之年，也是“十一五”發(fā)展的收官之年，更是推動進入新一輪發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行上級各項決策部署，緊緊圍繞年初鎮(zhèn)兩代會提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，堅定信心謀發(fā)展，攻堅克難求突破，齊心協(xié)力抓落實,奮力推動經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得了新進展。預(yù)計全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值108.25億元，增長8.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12800元，增長10%；完成財政一般預(yù)算收入2.54億元，增長15.1%。在這承前啟后之年，我們主要抓了以下四方面工作：

一年來，我們始終圍繞保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，致力于抓項目、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟保持穩(wěn)健發(fā)展。年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境以及各種不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持統(tǒng)籌兼顧優(yōu)政策，千方百計強服務(wù)，全力以赴抓項目，一心一意促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的有機統(tǒng)一。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。扎實推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)溝渠路等綜合配套設(shè)施建設(shè)，完成1950畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。完成姚嶺、鐵頂山、蘭蛇龍等水庫除險加固工程。啟動慈江江塘、姚江江塘除險加固工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加穩(wěn)固。發(fā)揮8個專業(yè)合作社和涉農(nóng)公司的橋梁作用，開展楊梅技術(shù)培訓(xùn)和“三疏”技術(shù)推廣普及，楊梅品質(zhì)和服務(wù)接待水平得到提升。承辦中國余姚楊梅節(jié)開幕典禮，組織開展第二十四屆“三江之聲”楊梅文化旅游系列活動。接待境內(nèi)外游客超過10萬人次，直接和間接收入超過1億元，梅農(nóng)直接增收超過3000萬元。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.25億元，增長4.5%。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。去年以來，我們堅持把轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟工作的突出主線，全面實施招商引資“一號工程”和“項目突破年”、“創(chuàng)新提升年”活動，優(yōu)化服務(wù)保發(fā)展，強化項目育增量，節(jié)能減排促轉(zhuǎn)型，全年工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)了“企穩(wěn)向好，穩(wěn)步回升，蓄勢轉(zhuǎn)型”的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值105億元，同比增長16%。其中規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、銷售、利潤分別完成42.5億元、40.6億元和2.9億元，增長30%、25%和8％。完成工業(yè)投入4.3億元，技改投入3.8億元。外貿(mào)轉(zhuǎn)型步伐加快，預(yù)計實現(xiàn)自營出口6600萬美元，增長29％。引進和建設(shè)的項目16個，協(xié)議引進外資2000萬美元，實到外資1011萬美元；實到內(nèi)資1億元。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，全年新產(chǎn)品開發(fā)16只，新成立市級工程技術(shù)中心2家，專利申請140件，完成市指標(biāo)139％；獲得專利授權(quán)116件，增幅287％，其中發(fā)明專利2件。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破。繼續(xù)大力實施“商貿(mào)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)進度，基本形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。投資達(dá)5000萬元的華潤萬家大賣場完成主體工程，即將交付使用。投資3000多萬元的天順金屬材料市場已經(jīng)建成。投資2500萬元的俊宇五金綜合性市場項目已經(jīng)完工。諾丁山郡、米蘭逸墅、瓦窯新居等樓盤相繼建成，銷售形勢喜人。全面開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，胡界村和長樂路綜合商業(yè)街積極爭創(chuàng)“十小”示范村和示范街，全鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平和質(zhì)量安全得到明顯提升。預(yù)計實現(xiàn)商貿(mào)規(guī)模企業(yè)銷售2.26億元，增加20％；新增商貿(mào)投資9900萬元，增加21.11％。

一年來，我們始終圍繞區(qū)域發(fā)展，致力于強統(tǒng)籌、美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌整體優(yōu)化。我們堅持把區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展作為新一輪發(fā)展的重大動力源來抓，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌有了新的改善。一是村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全面啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，大力做好全鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。做好杭甬客運專線、蕭甬鐵路平改立工程等省市重點工程配套服務(wù)工作，加快高鐵拆遷安置地塊和公鐵立交引道接坡工程建設(shè)進度。扎實推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路建設(shè)工程，擴建13只港灣式停車場建設(shè)。完成集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)人行道、綠化帶、污水管網(wǎng)分段改造，不斷改善優(yōu)化人居環(huán)境。二是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。出臺加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干政策意見，加大新農(nóng)村建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。大力推進農(nóng)房“兩改”，半岙鄭家潭自然村農(nóng)民公寓工程進展順利，鳳東桐嶺自然村下山移民安置全面啟動。梅溪村農(nóng)民飲用水工程和生活污水處理工程基本完成。鳳東、龍豐等村建設(shè)用地復(fù)墾項目通過驗收，寺前王、漁溪、匯頭等村建設(shè)用地復(fù)墾項目全面實施。匯頭村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目正在規(guī)劃、設(shè)計，村級集體經(jīng)濟逐步壯大。三是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、“六亂”現(xiàn)象、農(nóng)村廁所等整治效果明顯。河道保潔、集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、垃圾運輸、“除四害”、清理牛皮癬等推行市場化運作，加大考核監(jiān)管力度。全面實施集鎮(zhèn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，建立以立體巡查、動態(tài)監(jiān)管、常態(tài)考核等為主的土地監(jiān)管長效機制，有效遏制各類土地違法行為。

一年來，我們始終圍繞關(guān)注民生民本，致力于惠民生、解民憂，和諧局面日益鞏固。我們始終把關(guān)注民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點來抓，落實為民辦實事的長效機制，持續(xù)加大民生領(lǐng)域建設(shè)力度，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展中改善民生、促進和諧。一是社會事業(yè)全面發(fā)展。完成鎮(zhèn)校塑膠跑道改造工程，完成新建小學(xué)建設(shè)項目和新鎮(zhèn)文化中心土地征用、立項、工程設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作，完成窯頭小學(xué)撤并工作，全面推進教育文化均衡化發(fā)展。大力開展“婚育文明福萬家”系列活動，全面完成第六次人口普查工作。積極開展食品安全“四無”村創(chuàng)建活動，食品安全專項整治行動取得成效。加強文化設(shè)施建設(shè)，壯大業(yè)余文體團隊，組織開展形式多樣的群體性文化體育活動，先進文化扎實推進。二是民生保障日益完善。積極開展充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，舉辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)15班次，培訓(xùn)人數(shù)917人。進一步擴大社會保險覆蓋面，新增社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險2358人。完善新型社會救助體系，發(fā)放各類救助資金100多萬元。深化村務(wù)、政務(wù)公開，基層民主政治建設(shè)步伐不斷加快。三是平安建設(shè)扎實推進。繼續(xù)推行維穩(wěn)信訪“五常法”，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪約訪、信訪包案、聯(lián)村包組等好的做法。加強“五五”普法教育，扎實做好民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作組織。開展各類專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安防控體系建設(shè)加快推進，全年刑事案件得到有效遏制，治安案件穩(wěn)中有降。優(yōu)化外來人口的服務(wù)與管理，加強中小學(xué)青少年法制教育。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制全面落實，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進，應(yīng)急管理處置繼續(xù)加強，社會穩(wěn)定局面不斷鞏固。

一年來，我們始終圍繞加強黨的建設(shè)，致力于夯基礎(chǔ)、聚合力，組織保障更加有力。我們著眼于激發(fā)活力、增強動力，集聚合力，全面加強和改進黨的建設(shè)，努力為率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的組織保障。一是推進干部隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，突出抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。制訂黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃，強化黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“共產(chǎn)黨員戶”亮牌、黨組織和黨員公開承諾、踐諾點評等活動。組織參加市“姚江論壇”和“村干部大講堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷深化鎮(zhèn)“三江論壇”、“手機黨校”、“網(wǎng)絡(luò)黨校”、“遠(yuǎn)程教育進家庭”等特色平臺，分層分類抓好鎮(zhèn)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂實施鎮(zhèn)機關(guān)年輕干部培養(yǎng)鍛煉制度，干部人才隊伍整體素質(zhì)得到進一步提升。二是推進基層組織建設(shè)。全面實施黨建工作“五常法”，扎實推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,建立完善考核激勵制度。有序?qū)嵤┗鶎狱h組織書記抓基層黨建工作向鎮(zhèn)黨委述職制度。進一步加強非公企業(yè)黨建、團建工作，認(rèn)真抓好“互融共促”主題活動，全面完成村級黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作。三是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動、加強廉政教育，規(guī)范“三資”管理工作。全面踐行黨組織四項民主制度，完善黨內(nèi)決策參與機制。加大審計力度和違紀(jì)違法案件查處力度，完善政府采購、工程招投標(biāo)、基建審計、過錯責(zé)任追究等一系列制度。全年共查處黨員干部違紀(jì)違法案件8起，9名黨員干部受到黨紀(jì)處分。完成6個村和31個工程項目審計，促進了財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。深入開展崗位廉政風(fēng)險點排查工作，從源頭上加大了防治腐敗的工作力度。

同時，我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委按照各自職能開展工作，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，切實做好對臺、民族、宗教、僑務(wù)的工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、商會等群團組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代、人武、預(yù)備役等工作也取得新的成效，形成了合力推進科學(xué)發(fā)展的良好局面。

以上工作的開展和成績的取得，是上級黨委、政府科學(xué)應(yīng)對、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)上下同心同德、負(fù)重拼搏的結(jié)果，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表中共鎮(zhèn)第十一屆委員會向全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾、向所有關(guān)心、支持經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地分析了存在的不足和問題，對加強和改進工作進行了思考。我們認(rèn)為，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多亟待解決的問題，黨建工作也還有需要改進的地方。主要是：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力還不強，資源環(huán)境的約束和節(jié)能減排的難度加大，新的經(jīng)濟增長點拓展力度還不夠，招商引資的規(guī)模和質(zhì)量還需不斷提高；二是民生領(lǐng)域還有不少難題亟需解決，公共服務(wù)均等化水平不夠高，精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理尚未形成長效機制，公共管理和服務(wù)能力還需全面拓展；三是社會管理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響社會穩(wěn)定的因素還不少，社會管理創(chuàng)新力度還需進一步加大；四是一些黨員干部的精神狀態(tài)不夠振奮，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、應(yīng)急處突的能力還不夠強，推動工作落實中還存在不到位、不細(xì)致的現(xiàn)象，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)力度需進一步加大。對于上述問題和不足，我們必須高度重視，認(rèn)真研究對策舉措，切實加以解決。

二、年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)

年，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展深度調(diào)整之年，更是努力爭創(chuàng)姚東片區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵之年。打基礎(chǔ)、開好局至關(guān)重要。在新的一年里，從宏觀、微觀的角度來分析，我們將面臨較多的有利條件和積極因素。從宏觀來看，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長；實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國民經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步鞏固等，這些有利于我們更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。從微觀來看，市委十三屆十二次全體（擴大）會議審議通過了全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出要以打造集群化大產(chǎn)業(yè)為重點，推進形成姚東產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。同時，還提出要以新型城市化為主導(dǎo)，加快形成姚東片區(qū)組團的城鎮(zhèn)格局，帶動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。作為姚東片區(qū)的中心城鎮(zhèn)，我們要繼續(xù)鞏固既有的良好基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，進一步拓展發(fā)展空間，提升區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展層次。但我們也要看到，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題相互并存，外部因素和內(nèi)部因素交錯影響，區(qū)域競爭和內(nèi)生發(fā)展更加激烈。只要我們始終做到清醒、堅定、有為，就一定能夠在重要戰(zhàn)略機遇期創(chuàng)造新的業(yè)績。

年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，按照市委十三屆十二次全會的部署要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提升公共服務(wù)均等化水平，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，為把打造成為姚東片區(qū)現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)這一總體思路，明年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破113.7億元，增長5.2%；其中工業(yè)總產(chǎn)值110.25億元，增長18%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增長5％；商貿(mào)規(guī)模企業(yè)銷售達(dá)到2.5億元，增長30％；財政一般預(yù)算收入3.25億元，增長27%；農(nóng)民人均純收入14080元，增長10%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在具體工作中，我們要正確把握和始終堅持“五個更加注重”：

一是更加注重轉(zhuǎn)型升級。越是開局之年，越要著眼長遠(yuǎn)。要以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級力度，扎實推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正把穩(wěn)增長與提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、降能耗、減排放有機統(tǒng)一起來，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

二是更加注重區(qū)域統(tǒng)籌。越是建設(shè)之年，越要區(qū)域統(tǒng)籌。聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，扎實推進農(nóng)房“兩改”建設(shè)進度，著力打造宜居宜業(yè)宜商城鎮(zhèn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上新臺階。

三是更加注重民生福祉。越是發(fā)展之年，越要關(guān)注民生。把改善民生、繁榮社會事業(yè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，及時順應(yīng)和把握人民群眾的需求，加大公共財政對民生的投入，多辦惠民利民實事，提升公共服務(wù)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

四是更加注重趕超跨越。越是攻堅之年，越要趕超跨越。要以敢為人先的精神突破制約，推動發(fā)展；以永不滿足的精神超越自我，引領(lǐng)發(fā)展；以只爭朝夕的精神實干快上，率先發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生和諧幸福等各個領(lǐng)域領(lǐng)跑姚東片區(qū)發(fā)展。

五是更加注重和諧穩(wěn)定。越是換屆之年，越要和諧穩(wěn)定。今年，村委會、社管會、村務(wù)監(jiān)督委員會，以及鎮(zhèn)一級、市一級都將進行換屆選舉。我們要充分做好調(diào)查摸底工作，積極穩(wěn)妥地做好各項選舉工作，妥善處置影響社會穩(wěn)定的各類問題，努力做到以換屆來促發(fā)展，保證換屆工作、日常工作兩不誤、兩促進。

圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，重點要抓好以下四方面的工作任務(wù)：

一、以轉(zhuǎn)型升級為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。堅持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，加快工業(yè)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步建立以工業(yè)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加大招商引資，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)開展招商引資“一號工程”和“項目突破年”、“創(chuàng)新提升年”活動，擴大招商引資力度，加快項目建設(shè)進程，爭取早投產(chǎn)、早收益。做好安拓、泰恒等5幅地塊開發(fā)利用及項目儲備、包裝工作。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，加大科技投入力度，提高企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)牌能力。進一步完善項目聯(lián)系機制、要素保障機制和協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加大項目論證報批、政策處理、和諧征遷、協(xié)調(diào)推進的工作力度，增強企業(yè)發(fā)展后勁。二是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進2000余畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，打造以中國楊梅種質(zhì)資源圃為龍頭的特色種植示范區(qū)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，切實提高土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營比重。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強慈江、姚江江塘除險加固工程建設(shè)監(jiān)管力度，繼續(xù)實施小水庫、水閘等水利設(shè)施加固改造工程，完成姚嶺水庫電站技改工程。加強村級財務(wù)監(jiān)管力度，健全村級“三資”規(guī)范化管理長效機制，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做實做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動融入寧波大都市經(jīng)濟發(fā)展圈，承接大都市的輻射，搶占“姚東產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”和“姚東片區(qū)”組團發(fā)展的制高點。加快華潤萬家、金屬材料市場、五金綜合性市場等項目推進速度，逐步打造朝陽路商貿(mào)特色一條街和長樂路“十小”行業(yè)示范街。著力培育現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進一些中高檔餐飲、休閑、娛樂等消費性服務(wù)業(yè)。完善楊梅精品景點建設(shè)，拓展“農(nóng)家樂”、生態(tài)游經(jīng)營項目，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過渡。

二、以區(qū)域統(tǒng)籌為抓手，形成科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的新型城鎮(zhèn)體系。一是加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面做好配套服務(wù)工作，確保杭甬客運專線、蕭甬鐵路平改立等省市重點工程快速和諧推進。抓緊編制鎮(zhèn)域總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。建設(shè)長樂路至下齊塔立交、人和路至下齊塔等農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路，實施東溪線道路拓寬改造工程。完成人和路東段綠化、路燈安裝以及冬瓜山整治改造工程，完善主要道路、供排水等配套設(shè)施。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展。推進農(nóng)村機制體制創(chuàng)新，探索農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)新機制。加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道。完成半岙鄭家潭自然村農(nóng)民公寓建設(shè)和舊村復(fù)墾綜合試點工作。做好桐嶺、張孫自然村拆遷改造以及下山移民安置房建設(shè)工程。全面實施網(wǎng)格化、精細(xì)化城鎮(zhèn)管理模式，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理的現(xiàn)代化水平。三是扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。加快推進區(qū)域生態(tài)建設(shè)一體化，積極建立健全生態(tài)建設(shè)保護機制。深入開展節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，強化節(jié)能管理和污染治理。健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，鞏固全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。啟動農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道清淤工程，健全重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染防控機制。啟動“森林”建設(shè)，完善生態(tài)綠化系統(tǒng)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

三、以改善民生為重點，提高富民惠民的實效性，實現(xiàn)民生普惠社會和諧。堅持把關(guān)注民生作為重要手段來抓，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展經(jīng)濟與改善民生，把解決好群眾關(guān)切的問題放在更為優(yōu)先位置，落實各項惠民舉措，著力增強改善民生的普惠性。一是全力發(fā)展社會事業(yè)。加快中小學(xué)教育網(wǎng)點布局調(diào)整，完成新建小學(xué)工程和新鎮(zhèn)文化中心的主體結(jié)構(gòu)，實施鎮(zhèn)中教育樓重建工程。充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)點作用，大力開展各類技能培訓(xùn)。全面實施“文化燎原”工程，鞏固提升市文化強鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。提高“楊梅節(jié)”文化旅游系列活動實效，提升“三江之聲”文化品牌內(nèi)涵。深入實施“農(nóng)民健康工程”，切實抓好流動人口計生管理服務(wù)工作。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質(zhì)和社會文明程度。二是全力完善社會保障。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，鞏固“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）”創(chuàng)建成果。擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率。健全社會救濟、優(yōu)撫及移民安置等社會救助體系，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加強公墓管理和殯葬整治，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，推進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。三是全力維護社會穩(wěn)定。發(fā)揮“三小”組長綜合性作用，不斷提升維穩(wěn)信訪“五常法”工作實效。繼續(xù)堅持定期接訪、下訪約訪、信訪包案、聯(lián)村包組等好的做法，不斷完善信訪大調(diào)解工作格局。開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。依法打擊違法犯罪活動，加快推進社會治安動態(tài)管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。深化拓展“五五”普法工作，加強對各中小學(xué)青少年法制教育，扎實做好外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制。強化社會公共安全管理，切實抓好生產(chǎn)、消防、交通、食品藥品等公共安全工作。

四、以改革創(chuàng)新為動力，全面推進黨的各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實組織保障。今年是建黨九十周年。實現(xiàn)今年及“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織要主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是不斷加強干部隊伍建設(shè)。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，切實把理論學(xué)習(xí)與謀思路、破難題、優(yōu)民生結(jié)合起來。扎實開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，組織開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)始終，組織廣大黨員干部深刻領(lǐng)會上級決策部署。積極吸收創(chuàng)新理論成果，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。組織開展“思想再解放、發(fā)展再跨越”大討論活動，切實增強責(zé)任意識、機遇意識、創(chuàng)新意識和開拓意識，實施干部素質(zhì)教育提升工程，加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉。二是切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實抓好“基層組織提升年”工作。堅持鎮(zhèn)黨委和基層黨組織雙向述職黨建工作制度，全面實施黨建工作“五常法”，扎實推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的黨建工作模式。切實推進非公企業(yè)黨建工作，加大在“兩新”組織中建立黨組織的力度。扎實做好村黨組織換屆后續(xù)工作，積極開展第九屆村委會和社管會的換屆選舉工作。抓好對村干部教育、激勵和監(jiān)督，完善大學(xué)生村干部培養(yǎng)管理體系。繼續(xù)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進村入企進校園，深化統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)，著力凝心聚力促發(fā)展。同時，切實加強黨委對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大和政協(xié)依法履行職能。支持總工會、共青團、婦聯(lián)、計生、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委等群團組織按照各自的職能開展工作。三是扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進廉政文化建設(shè)，進一步完善廉情預(yù)警機制，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持關(guān)口前移，完善落實反腐倡廉各項制度，著重加強對征地拆遷、土地出讓、工程招投標(biāo)、人事等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，最大限度地從源頭上遏制腐敗。深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，積極倡導(dǎo)勤儉辦事，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，努力以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障各項建設(shè)順利推進，切實維護黨員干部為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

各位代表、同志們，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開始。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步突出主題、貫穿主線，解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、積極進取，為圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù)、全力打造姚東片區(qū)現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)而努力奮斗！