導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)對(duì)區(qū)年度工作任務(wù)發(fā)展的匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

時(shí)期是我區(qū)科學(xué)發(fā)展取得輝煌成就的五年。五年來(lái)，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)人民滿意幸福南城為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全面超額完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上了新臺(tái)階，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。

——過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓全市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)遇，大力提升三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)整一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由“十五”末的0.68：40.12：59.2調(diào)整為0.35：35.27：64.38，達(dá)到歷史最優(yōu)。小寨商圈開(kāi)發(fā)改造進(jìn)展順利，小寨十字、紅專南路片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)加快實(shí)施，興善寺東街等3條特色街區(qū)建成開(kāi)街，31個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。魚(yú)化工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，4個(gè)總投資15億元的項(xiàng)目全面動(dòng)工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)了高效經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目227個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資2.1億美元，是“十五”期間的2.7倍，實(shí)際利用內(nèi)資173.7億元，一批有規(guī)模、上檔次的大型商貿(mào)設(shè)施相繼開(kāi)業(yè)，51個(gè)房地產(chǎn)大盤(pán)先后建成，有效改善了區(qū)域環(huán)境，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，已成為全市最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的區(qū)域之一。五年來(lái)，全區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到了16%以上，去年在全省各區(qū)縣中率先突破600億元大關(guān)，完成601.01億元，是2005年的2.6倍，占全市總量的18.54%;地方財(cái)政收入連續(xù)保持30%以上的增速，去年首次突破20億元大關(guān)，完成20.37億元，是2005年的3.8倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速達(dá)到了27%以上，去年完成810.19億元，是2005年的3.3倍，占全市總量的近四分之一，位居西部各區(qū)縣之首;去年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元，達(dá)到304.9億元，是2005年的2.9倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成82.25億元，是2005年的1.9倍。我區(qū)已連續(xù)六年榮獲全市目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)第一名，連續(xù)三年居全省“五強(qiáng)區(qū)”首位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居西北五省各區(qū)縣之首。

——過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、城市形象快速提升的五年。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持功能與形象并重、特色與品位并舉，以景觀街區(qū)建設(shè)為主線，全面增強(qiáng)城市承載能力，不斷提升城市建管水平。以拆促建，全力支持配合省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保障了三環(huán)路段率先通車、地鐵二號(hào)線段順利實(shí)現(xiàn)電通。積極應(yīng)對(duì)市政道路建設(shè)投資體制的變化，多方籌資近20億元，新修、改造市政道路60條、背街小巷72條，連接三環(huán)的主干道增至14條。率先實(shí)施景觀建設(shè)，形成了南三環(huán)城市景觀林帶，西路、育才路等多個(gè)街區(qū)展現(xiàn)出了獨(dú)特的景觀魅力。實(shí)施三年植綠大行動(dòng)，建成44個(gè)綠地廣場(chǎng)，綠化覆蓋率由2005年的30.6%增加到42.6%。城市管理水平全面提升，新建4座保潔員公寓、14個(gè)垃圾壓縮站、20座環(huán)衛(wèi)工人道班房、85座公共廁所，市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施更加完善。14條道路和6個(gè)綠地廣場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理，所有公廁高質(zhì)量免費(fèi)開(kāi)放，進(jìn)一步方便了群眾生活。在全市率先建成數(shù)字化城管監(jiān)控指揮中心，實(shí)施了執(zhí)法網(wǎng)格化、“122”管理體制等新型管理模式。“四城聯(lián)創(chuàng)”取得階段性成果，榮獲“省級(jí)文明城區(qū)”、“省級(jí)綠化模范區(qū)”、“市級(jí)創(chuàng)衛(wèi)工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。經(jīng)過(guò)五年的努力，的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，道路更加寬暢，環(huán)境更加優(yōu)美，街景更加靚麗，已成為廣大市民向往的宜居之區(qū)。

——過(guò)去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快的五年。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加快推進(jìn)城市化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，著力推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。新建改建農(nóng)村公路54條，實(shí)施人飲工程32處，成為全市首個(gè)農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)區(qū)和農(nóng)村信息化區(qū)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)一體化。對(duì)60所農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施進(jìn)行了改造提升，積極推行城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流。全面實(shí)施新合療制度和“農(nóng)免”項(xiàng)目，109個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成253個(gè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)更加完善。在全省率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)人口納入城市就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.8萬(wàn)人，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)社會(huì)管理一體化，實(shí)現(xiàn)三環(huán)以內(nèi)所有農(nóng)村城管執(zhí)法、市容管理、社會(huì)治安管理全覆蓋。城中村改造取得突破，拆除舊村13個(gè)，1.8萬(wàn)農(nóng)民成為市民，17個(gè)村轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)，農(nóng)民人均純收入去年達(dá)到9863元，是“十五”末的2.1倍，區(qū)域城市化步伐全面提速，城鄉(xiāng)共同繁榮的局面更加鞏固。

——過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、群眾生活水平大幅提高的五年。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，用財(cái)政總支出57%的財(cái)力投入民生領(lǐng)域，實(shí)施了52個(gè)項(xiàng)目，“民生八大工程”成效顯著，群眾生活水平持續(xù)改善。率先建成人力資源市場(chǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，榮獲“全省充分就業(yè)先進(jìn)區(qū)”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年達(dá)到23517元，穩(wěn)居全省首位。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，5.5萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)了低保、養(yǎng)老應(yīng)保盡保，扶助改造農(nóng)村危漏房屋207戶、334間，廣廈工程圓滿完成，困難群眾基本生活得到了有效保障。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，義務(wù)教育免費(fèi)政策全面落實(shí)，順利通過(guò)國(guó)家“兩基”和省級(jí)“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收，“蛋奶工程”惠及1.43萬(wàn)義務(wù)段學(xué)生，創(chuàng)建省級(jí)示范高中2所、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中2所。擴(kuò)建區(qū)疾病預(yù)防控制中心，改造提升6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。文體事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，建成美術(shù)一條街、藝術(shù)品交易中心和文化藝術(shù)展示街，成功舉辦了首屆群眾藝術(shù)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)文體設(shè)施全覆蓋。社區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，全區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房全部達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到3萬(wàn)元，為全省最高標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)設(shè)2個(gè)蔬菜早市，新建50個(gè)便民市場(chǎng)、134個(gè)放心饅頭加工銷售點(diǎn)、22個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。平安創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到88.56%，食品藥品安全專項(xiàng)整治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——過(guò)去的五年，是全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、融合共建格局不斷強(qiáng)化的五年。

五年來(lái)，我們始終把支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為中心工作，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏，加強(qiáng)融合、共同發(fā)展”的思路，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整工作方向與重點(diǎn)，全力促進(jìn)共建融合。支持高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地征地4.1萬(wàn)畝，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)村進(jìn)行了整村拆遷，有力保障了一批有影響力的項(xiàng)目建成開(kāi)放。把村民安置放在突出位置，14個(gè)村、4048戶村民順利回遷，丈八西村等17個(gè)村生活依托地啟動(dòng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民群眾的生活水平大幅提高。發(fā)揮行政區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助支持開(kāi)發(fā)區(qū)做好社會(huì)事務(wù)管理工作，與浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)聯(lián)合舉辦了三屆全國(guó)唐風(fēng)盆景展和首屆中國(guó)奇石展，我區(qū)的唐苑盆景園被確定為世界園藝博覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)，融合力度不斷加大。開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程，改善了城市環(huán)境，為區(qū)域發(fā)展起到了積極的輻射帶動(dòng)作用。

——過(guò)去的五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)水平不斷提升的五年。

五年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)，突出依法行政和為民服務(wù)兩大主題，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議、提案全部辦復(fù)。完善了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則，調(diào)整充實(shí)了法律顧問(wèn)組，實(shí)行專家顧問(wèn)咨詢論證制度，積極開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”活動(dòng)，推動(dòng)政府依法、科學(xué)、民主決策，榮獲“全省依法行政先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。建成區(qū)政務(wù)大廳，實(shí)行行政審批集約化服務(wù)，行政效能進(jìn)一步提高。妥善處置汶川地震、流感疫情等突發(fā)事件，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。完善目標(biāo)考評(píng)辦法，加大抓落實(shí)力度，政府執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、物價(jià)、人口計(jì)生、人防、殘疾人和民兵預(yù)備役等工作也都取得了新的成績(jī)。五年來(lái)，我區(qū)先后被授予“中國(guó)商業(yè)名區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”等光榮稱號(hào)，涌現(xiàn)出了“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”、“全國(guó)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心示范單位”等一大批先進(jìn)典型。

各位代表、各位委員，過(guò)去的五年是充滿了挑戰(zhàn)和凝結(jié)著奮斗的五年，是極不平凡的五年。五年來(lái)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、真抓實(shí)干，取得了令人矚目的成就，這些都凝聚著全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)，體現(xiàn)著社會(huì)各界的貢獻(xiàn)付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì)到，要保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須把握規(guī)律科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持速度和質(zhì)量效益并重、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)齊抓，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)，掌握工作主動(dòng)權(quán);必須以人為本和諧發(fā)展，以群眾的呼聲為第一信號(hào)，以群眾的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障和改善民生，增進(jìn)百姓福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力;必須解放思想創(chuàng)新發(fā)展，勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式，創(chuàng)新工作思路和體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展活力;必須真抓實(shí)干務(wù)實(shí)發(fā)展，把抓落實(shí)作為政府工作的核心，切實(shí)做到項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)狠抓，難題一項(xiàng)一項(xiàng)破解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更廣領(lǐng)域的爭(zhēng)先進(jìn)位、率先發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾與問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，龍頭企業(yè)還不多;自管區(qū)域與開(kāi)發(fā)區(qū)、建成區(qū)與城鄉(xiāng)接合部的城市形象反差較大，城市建管水平仍需提高;公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品質(zhì)量還不能滿足人民群眾日益提高的新期待;政府服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還要繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)城市化的關(guān)鍵時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，是要素資源由增量擴(kuò)張向存量?jī)?yōu)化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的率先發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和全省、全市有關(guān)“十二五”的總體安排，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證，并廣泛征求各界人士和專家學(xué)者的意見(jiàn)，編制了《市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。

《綱要(草案)》提出，我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國(guó)際化大都市主城區(qū)為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，大力實(shí)施強(qiáng)三優(yōu)二、板塊推進(jìn)、民生優(yōu)先、共建融合戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升，街區(qū)、生態(tài)、服務(wù)環(huán)境大變化，社會(huì)建設(shè)、民生保障大改善，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先實(shí)現(xiàn)西部領(lǐng)先，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，把建設(shè)得更加宜居、利居、樂(lè)居。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，這五項(xiàng)指標(biāo)均比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降13%。

做好“十二五”的各項(xiàng)工作，要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面：

一是要把加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展作為鮮明主題。發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展、率先發(fā)展，是我區(qū)在建設(shè)國(guó)際化大都市中承擔(dān)的歷史責(zé)任。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，立足“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位”，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全區(qū)統(tǒng)籌配置資源，全力打造十大經(jīng)濟(jì)板塊，構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)集群。加快自管區(qū)域內(nèi)的小寨商圈、魚(yú)化工業(yè)園、科技園、西灃路地區(qū)、東部產(chǎn)學(xué)研基地和三環(huán)產(chǎn)業(yè)帶等六大板塊建設(shè)，形成以商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群。支持“三區(qū)一基地”內(nèi)的四大板塊加快建設(shè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主體的四大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目500個(gè)以上，總投資1500億元以上。到2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值要突破1000億元，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)副省級(jí)城市20強(qiáng)區(qū)前十位。

二是要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為突出主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束、投資和消費(fèi)拉動(dòng)不平衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的所有方面和全部過(guò)程，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。實(shí)施總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升雙輪驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、地鐵經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)增加值突破1100億元，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升可持續(xù)發(fā)展水平。

三是要把加快城市化和城市改造提升作為主要抓手。我區(qū)已成為市新一輪發(fā)展的核心區(qū)，主城區(qū)外擴(kuò)，長(zhǎng)安區(qū)北靠，各開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展，擴(kuò)大建設(shè)范圍，呈現(xiàn)出“南北簇?fù)恚瑬|西拉動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要順勢(shì)而為，堅(jiān)持外延擴(kuò)展和內(nèi)涵挖潛并舉，加快外圍街辦城市化和中心街辦改造提升，全面推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)資金、項(xiàng)目等發(fā)展要素加快聚集。全面完成所有城中村改造和戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)，城市化率達(dá)到100%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施全覆蓋。不斷加大街區(qū)景觀建設(shè)力度，提高建管標(biāo)準(zhǔn)，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位和特色進(jìn)一步彰顯。到2015年，人均公共綠地面積達(dá)到10.5平方米，綠化覆蓋率超過(guò)45%，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。

四是要把不斷改善民生、提高群眾幸福感作為根本目的。人民群眾是城市的主人，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們一切工作的目的都是讓轄區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)、感到滿意。要把不斷提高群眾生活水平、建設(shè)人民滿意幸福南城作為區(qū)政府工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，今后五年財(cái)政增收部分主要用于改善民生，在教育、衛(wèi)生、文體等方面打造服務(wù)民生品牌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障和救助體系，建立覆蓋全區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老入托、扶困助殘、基本醫(yī)療等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群眾生活便利圈，新增就業(yè)10萬(wàn)人，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，讓轄區(qū)群眾生活得更加美好、更加幸福。

三、2011年主要工作任務(wù)

今年是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年各項(xiàng)工作，開(kāi)好局、起好步，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。社會(huì)保障、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

今年區(qū)政府將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)水平，構(gòu)建區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力

把培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)，立足比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施強(qiáng)三優(yōu)二、板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，整合各種優(yōu)勢(shì)資源和要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，明晰并做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快小寨商圈開(kāi)發(fā)改造，著力打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。以小寨地區(qū)控制性詳規(guī)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為總綱，堅(jiān)持“主干街區(qū)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支線街區(qū)進(jìn)行特色改造”的工作思路，對(duì)于主干街區(qū)，以長(zhǎng)安南路為重點(diǎn)，加快東八里片區(qū)改造，兼顧西八里開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)成片整體拆遷，引入大型綜合項(xiàng)目，促使改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。對(duì)已建成項(xiàng)目，促其盡快投入運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生效益。對(duì)于支線道路，以商圈核心區(qū)特色街區(qū)改造為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，一街一策，全面完成興善寺西街改造，將其打造成為國(guó)內(nèi)一流的特色樣板商業(yè)街區(qū)。全力推進(jìn)商圈內(nèi)25個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保省軍區(qū)商業(yè)樓、長(zhǎng)安文化綜合大廈等7個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，小寨工人文化宮、祥和雅居等6個(gè)項(xiàng)目主體封頂，不斷提升小寨商圈的商業(yè)檔次和整體形象。

高水平建設(shè)魚(yú)化工業(yè)園，著力打造工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)板塊。按照工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)高端制造業(yè)為基礎(chǔ)，以總部經(jīng)濟(jì)為支柱，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔助，采取分步實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的模式，建設(shè)集生產(chǎn)制造、總部聚集、生活居住、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的綜合性工業(yè)總部新城。多渠道籌措建設(shè)資金，融資11億元以上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成緯一路、大寨路西延伸段、西寶疏導(dǎo)線南延伸段、富源五路以及鐵路兩側(cè)道路建設(shè)，園區(qū)道路大骨架搭建成型。全力推進(jìn)大項(xiàng)目招商，確保5個(gè)以上大中型項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大科技扶持力度，使魚(yú)化工業(yè)園進(jìn)入全省科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)行列。實(shí)施企業(yè)搬遷和2個(gè)村的整村拆遷工作，完成科技路西延伸段、富源二路等道路兩側(cè)綠化亮化工程，塑造園區(qū)新形象。

實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)三優(yōu)二戰(zhàn)略，著力打造商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。以提升改造基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破，以高新技術(shù)、商貿(mào)、辦公及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快編制完成園區(qū)改造提升規(guī)劃，啟動(dòng)融鑫路兩側(cè)提升改造，建成西電生產(chǎn)力大廈，新增5萬(wàn)平方米樓宇商業(yè)面積，完成培華學(xué)院、沙井村改造前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)3—5年的努力，完成園區(qū)整體改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的功能再造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形象重塑，年技工貿(mào)總收入達(dá)到65億元、稅收6億元。

加快西灃路地區(qū)綜合改造，著力打造商務(wù)居住板塊。按照“一帶、兩核、三線”的規(guī)劃思路，大力發(fā)展以金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以高端賣場(chǎng)、公寓酒店、文化娛樂(lè)、高檔餐飲、精品住宅等生活性配套為重點(diǎn)的商貿(mào)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)景觀綠化帶，核心商務(wù)區(qū)、核心居住區(qū)和三大商業(yè)干線。完成園區(qū)內(nèi)7個(gè)村的土地征收和4個(gè)村的整村拆遷工作，啟動(dòng)道路等配套設(shè)施建設(shè)，完成投資30億元以上。

實(shí)施東部產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，著力打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)板塊。充分發(fā)揮區(qū)域科教資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，依托大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)，發(fā)展以教育服務(wù)、科學(xué)研究、科技成果孵化和產(chǎn)學(xué)研一體化為重點(diǎn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。全面完成陸家寨、榮家寨整村拆遷工作，啟動(dòng)交大、理工大新校區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

我區(qū)發(fā)展在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將處于投資拉動(dòng)階段。要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，在策劃包裝、招商引資、營(yíng)造環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化升級(jí)，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)。

集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，總投資943.8億元。突出83個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦考核等機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障力度，重點(diǎn)解決影響投資環(huán)境的突出問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，全面超額完成年度投資計(jì)劃和形象進(jìn)度。強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)長(zhǎng)安文化綜合大廈等11個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。加大推進(jìn)力度，促進(jìn)新地城、小寨工人文化宮改造等35個(gè)項(xiàng)目盡早完工。成立專項(xiàng)工作組，協(xié)助辦理手續(xù)，爭(zhēng)取電信十所研發(fā)中心、富裕路熱力中心等24個(gè)前期項(xiàng)目早日啟動(dòng)建設(shè)，持續(xù)增加投資，做大經(jīng)濟(jì)總量。

全面提升招商引資水平。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、招大引強(qiáng)、集約利用的招商方向，突出重點(diǎn)片區(qū)、特色街區(qū)、閑置樓宇三大招商載體，不斷提升項(xiàng)目策劃包裝水平，充分發(fā)揮招商引資網(wǎng)、貿(mào)促會(huì)、商會(huì)等平臺(tái)作用，借助西洽會(huì)、世園會(huì)等大型活動(dòng)，策劃包裝一批經(jīng)濟(jì)效益好、吸引力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣的重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展各類推介和招商活動(dòng)。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，全面推行招商引資項(xiàng)目綜合評(píng)審制度，制定入?yún)^(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審辦法，規(guī)范招商程序，提高引資門檻。積極破解招商難題，創(chuàng)新引資模式，實(shí)施立體招商、訂單招商，打造特色樓宇，吸引總部企業(yè)入駐，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目5個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，完成樓宇二次招商面積22萬(wàn)平方米，確保全年實(shí)際利用外資5100萬(wàn)美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資47億元。

加快重點(diǎn)區(qū)域城改步伐。繼續(xù)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，圍繞板塊開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境提升等全區(qū)中心工作，加快城改步伐。以長(zhǎng)安路、含光路、西影路、三環(huán)路等主干道兩側(cè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)東西八里村、青龍寺周邊4個(gè)村、二府莊、楊家村等城中村改造;以小寨商圈、魚(yú)化工業(yè)園、西灃路綜合改造區(qū)等經(jīng)濟(jì)板塊為重點(diǎn)，加快岳旗寨、姚家村、南北沈家橋等城中村改造步伐，確保年內(nèi)完成8個(gè)村的整村拆遷，啟動(dòng)16個(gè)村拆除工作。進(jìn)一步規(guī)范改造行為，加大監(jiān)管力度，妥善解決丁家村、白家村、西八里等村的遺留問(wèn)題。進(jìn)一步加快無(wú)形改造，完成14個(gè)村的農(nóng)轉(zhuǎn)居和經(jīng)濟(jì)體制改革，11個(gè)村的撤村建社區(qū)工作。

積極扶持培育骨干企業(yè)。進(jìn)一步明晰支撐我區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，發(fā)揮政府橋梁作用，支持企業(yè)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱重組等方式聚集優(yōu)勢(shì)資源，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)加大資金投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)品牌升級(jí)，提高市場(chǎng)份額，促進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增加限額以上、規(guī)模以上和資質(zhì)以上企業(yè)數(shù)量，確立并集中力量培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中1—2個(gè)龍頭企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)品牌，提高企業(yè)綜合效益和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

(三)迎世園抓提升，營(yíng)造靚麗環(huán)境，彰顯城市特色和魅力

舉辦一屆有創(chuàng)意、有特色、水平高、影響大的世界園藝博覽會(huì)，是今年全市工作的重中之重。要按照國(guó)際化大都市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治提升力度，優(yōu)化城市環(huán)境，展示靚麗形象，彰顯城市魅力，努力建設(shè)宜居利居樂(lè)居之區(qū)。

進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快市政道路建設(shè)，完善路網(wǎng)，提高區(qū)域發(fā)展的承載能力。結(jié)合城中村改造、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施樂(lè)游路東延伸線等6條市政道路建設(shè)。加快電子正街南延伸段等5條道路建設(shè)，促其盡早建成通車。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級(jí)改造，實(shí)施人行道翻修及市政設(shè)施遷改工程。積極配合地鐵等重大市政設(shè)施建設(shè)，全力做好地鐵三號(hào)線涉及的13個(gè)站點(diǎn)建設(shè)的征地拆遷工作，完善公共交通配套，形成不同功能層次的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更加方便群眾出行。圍繞重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，加快明德集中供熱中心、東八里變電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)市政配套設(shè)施布點(diǎn)，提高城市電網(wǎng)、集中供暖、天然氣等覆蓋面，不斷提升轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水電氣和垃圾回收處理等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋，使農(nóng)村群眾生活城市化。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。以“四縱四橫”和南三環(huán)為重點(diǎn)，對(duì)綠化景觀、城市街具、空間環(huán)境進(jìn)行徹底改造。高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大手筆推進(jìn)綠化建設(shè)，加快完成三年植綠大行動(dòng)收尾任務(wù)，實(shí)施道路綠化、垂直綠化、開(kāi)放空間綠化等五大特色綠化，新建豪盛時(shí)代街頭綠地等18個(gè)綠地廣場(chǎng)和道路節(jié)點(diǎn)綠地，完成南三環(huán)兩側(cè)綠化景觀帶建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃展示公園建設(shè)，新增綠地面積65萬(wàn)平方米，形成功能、景觀、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系。按照“減量、優(yōu)型、限位”的原則，實(shí)施城市街具改造，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、色彩和形式，加快推進(jìn)主干道架空線纜落地工程。要通過(guò)整治，全面提升城市品位，使的城市形象更加靚麗。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，重點(diǎn)抓好歐亞學(xué)院等3項(xiàng)減排工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低3.2%，全年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)保持300天以上。

進(jìn)一步提升城市管理水平。按照高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的要求，加強(qiáng)市容硬件設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁10座，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。全面提升市容管理和城管執(zhí)法水平，在城市化區(qū)域，探索推行網(wǎng)上辦案模式，建立常規(guī)管理與應(yīng)急管理、區(qū)級(jí)部門與街辦協(xié)同互補(bǔ)的工作機(jī)制，推行“全天候、全覆蓋、無(wú)縫隙”執(zhí)法勤務(wù)模式，不斷提升動(dòng)態(tài)管理水平;在農(nóng)村區(qū)域，進(jìn)一步加快延伸步伐，提標(biāo)擴(kuò)面，將全區(qū)農(nóng)村納入市容管理和城管執(zhí)法范圍，力爭(zhēng)在全市率先建成城市管理城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，順應(yīng)群眾生活新期待

堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，將更多的資源配置到公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，加快建設(shè)人民滿意的幸福南城。

切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障。完善以就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為龍頭，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地加大技能培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)人力資源信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)渠道。進(jìn)一步加大創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移能力。擴(kuò)大就業(yè)困難群體扶持范圍，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，有效提高困難群體的就業(yè)率，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)再就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快完善社會(huì)保障體系，以養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險(xiǎn)”為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極探索農(nóng)村五保、城市孤老救助標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)一體化，扎實(shí)做好各類救助工作，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，再建3所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓轄區(qū)所有群眾共享發(fā)展成果。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。把發(fā)展學(xué)前教育作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作抓緊抓好，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新建2—3所高檔次、高水平的公辦幼兒園，有效緩解“入園難”問(wèn)題。著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，實(shí)施16所學(xué)校硬件設(shè)施提升改造，確保順利通過(guò)省級(jí)“雙高普九”合格區(qū)驗(yàn)收。積極打造教育品牌，創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中1所、市一級(jí)幼兒園1所。繼續(xù)實(shí)施好“蛋奶工程”，加快學(xué)校取暖供電設(shè)施改造，全面解決區(qū)屬公辦中小學(xué)冬季取暖問(wèn)題。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，集中力量，將原區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為一流的區(qū)屬綜合性醫(yī)院，完成6所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重建任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷完善以綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生室為一體的新型醫(yī)療服務(wù)體系，打造15分鐘健康服務(wù)圈。全面推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度，不斷提高農(nóng)民受益水平。大力推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)，加快全民健身中心建設(shè)步伐，建成文化信息資源共享中心，全面完成農(nóng)村文化陣地建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)文化惠民，組織各類大型文化主題活動(dòng)不少于30次。以美術(shù)街為重點(diǎn)，加快構(gòu)建特色鮮明、韻味悠長(zhǎng)、雅俗共賞的雕塑體系，提升文化品位，豐富群眾精神文化生活。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建全省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。創(chuàng)建全省殘疾人工作示范區(qū)，完善服務(wù)體系，推動(dòng)殘疾人事業(yè)總體水平再上新臺(tái)階。繼續(xù)做好婦女兒童、民族宗教、地方志、人防、檔案、慈善等工作。

全面提升社區(qū)建設(shè)水平。啟動(dòng)社區(qū)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，讓全區(qū)所有社區(qū)擁有標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施齊全、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)化辦公和活動(dòng)場(chǎng)所。理順工作機(jī)制，加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)一配置渠道，促進(jìn)各類社區(qū)均衡發(fā)展。積極推廣“居財(cái)居管”，使50%以上社區(qū)實(shí)現(xiàn)自主理財(cái)。對(duì)社區(qū)干部工資補(bǔ)貼、屆期津貼，由區(qū)財(cái)政通過(guò)銀行卡全額發(fā)放，保障福利待遇。進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，總結(jié)推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護(hù)理等新型社區(qū)服務(wù)，實(shí)施早市進(jìn)社區(qū)工程，不斷滿足居民多樣化、多層次的服務(wù)需求。深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)抓好購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)和“放心饅頭”、“放心糧油”工程，全面完成兩年興建100個(gè)便民市場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)，新建11家放心食品生產(chǎn)加工銷售點(diǎn)，讓轄區(qū)群眾生活更加方便快捷，更加舒適愜意。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安“大防控”體系建設(shè)，集中開(kāi)展治安、刑事案件多發(fā)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)降低發(fā)案率。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，暢通信訪渠道，將保障群眾利益與規(guī)范信訪行為相結(jié)合，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)處理好涉及群眾切身利益的具體問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)“一控制兩下降”目標(biāo)。精心組織，做好第八屆村委會(huì)換屆工作。健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加大市場(chǎng)秩序和物價(jià)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等生活必需品的質(zhì)量安全監(jiān)督。健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制，加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，全面提高群眾安全感。

(五)加大支持力度，突出融合共建，鞏固和提高共贏成果

開(kāi)發(fā)區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)意識(shí)，不斷提高共建共贏水平。進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮行政事務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)管理職能，理順與開(kāi)發(fā)區(qū)在管理體制機(jī)制方面的關(guān)系，共建共贏、積極主動(dòng)地支持好開(kāi)發(fā)區(qū)。保障好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，使開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目在我區(qū)多擺布、快建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞已經(jīng)布點(diǎn)的國(guó)際軟件新城、曲江創(chuàng)意谷等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)區(qū)征地1萬(wàn)畝以上，實(shí)施8個(gè)村的整村拆遷，全力維護(hù)好建設(shè)環(huán)境，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。確保工程質(zhì)量，啟動(dòng)8個(gè)村、完成4個(gè)村的安置新村建設(shè)，保障好群眾的利益。進(jìn)一步深化融合共建，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)融合，編制并實(shí)施與開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主動(dòng)對(duì)接開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)，加速形成集群效應(yīng);在城市形象上，實(shí)施接壤區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市形象一體化。

(六)強(qiáng)化服務(wù)職能，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意政府

堅(jiān)持調(diào)查研究，推進(jìn)科學(xué)決策。調(diào)查研究是決策之基，成事之本。政府系統(tǒng)所有公務(wù)人員都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，重點(diǎn)事要深入一線，重點(diǎn)人要面對(duì)面，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的方向和規(guī)律，為決策提供足夠的依據(jù)。要深入那些困難集中、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的地方去調(diào)查研究，尋求破解方法。要深入一線，積極開(kāi)展多種形式的“問(wèn)政于民、問(wèn)效于民”活動(dòng)，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)決策和政策措施的偏差，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、決策的科學(xué)性，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新突破。

堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)群眾觀念。政府各部門及所有公務(wù)人員要牢固樹(shù)立群眾觀念和以人為本的思想，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，在考慮問(wèn)題、判斷情況、作出決策時(shí)，要體現(xiàn)大多數(shù)群眾的所思所想，決不干違反群眾意愿、損害群眾利益的事，真正做到重大決策依民而定，工作舉措應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，以實(shí)際行動(dòng)贏得全區(qū)人民對(duì)政府工作的擁護(hù)和支持。

堅(jiān)持依法行政，提升服務(wù)質(zhì)量。政府各部門及所有公務(wù)人員要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系制度，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，完善重大決策聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績(jī)效考評(píng)，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和行政責(zé)任追究制，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，努力為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

堅(jiān)持廉潔自律，抓好廉政建設(shè)。政府各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善管理體制機(jī)制，加強(qiáng)廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，突出抓好重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，依法懲處各類違法違紀(jì)行為。政府系統(tǒng)所有領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員都要切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)，潔身自好，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，勤勤懇懇為民，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

各位代表、各位委員，的發(fā)展已站在新的起點(diǎn)上，開(kāi)啟了新的征程。新起點(diǎn)承載著新使命，新征程期盼著新跨越。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年!