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中共XX鎮委員會XX鎮人民政府

關于進一步加強XX鎮社會治安防控體系建設的

實施意見

各村、各單位：

為進一步加強全鎮社會治安防控體系建設，構建和諧穩定的社會，根據《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于轉發〈XX市社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防控體系建設的實施意見〉的通知》精神，結合我鎮創建“平安XX”工作實際，提出以下實施意見。

一、總體要求和目標

總體要求：我鎮社會治安防控體系建設要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，以黨中央、全國人大、國務院及省、州、市《關于加強社會治安綜合治理的意見》為依據，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾、群防群治”的方針，以構建和諧穩定的社會為目標，以推進社會治安防范工作規范化、社會化為重點，組織發動群眾開展群防群治，建立和完善社會治安防控長效機制，落實社會治安防范措施，為全鎮經濟、社會健康發展營造良好的社會治安環境。

總體目標：在鎮黨委、政府的統一領導下，充分發揮鎮綜治辦的組織協調作用和綜治成員單位的職能作用，以公安派出所為主體，以群防群治為依托，充分發動和依靠人民群眾，構筑起多層面、多形式的專群結合的治安防范網絡；建立和完善社會治安防控體系建設工作機制，形成齊抓共管、專群結合、點線面結合、人防物防技防結合，全面覆蓋、多層次、全時空、全方面的治安防控體系。

通過努力，力爭使我鎮達到“四個明顯增強”、“四個有效遏制”、“四個明顯提高”。“四個明顯增強”即駕馭治安局勢的能力明顯增強；化解矛盾糾紛、消除矛盾隱患的能力明顯加強；全社會有效預防、控制和減少違法犯罪的能力明顯增強；服務經濟建設、促進社會發展的能力明顯增強。“四個有效遏制”即偷牛盜馬、入室盜竊和治安案件得到有效遏制；校園治安突出問題得到有效遏制；因矛盾糾紛而引發的破壞莊稼等案件得到有效遏制；礦山、交通、水上交通、消防安全事故得到有效的遏制。“四個明顯提高”即“平安XX”創建的群眾參與率明顯提高；群眾安全防范意識明顯提高；群眾對治安滿意率明顯提高；群眾對政法隊伍工作的滿意度明顯提高。

二、工作措施

（一）建立維穩、綜治工作中心。在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮黨委副書記、鎮長任主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所、土管、林業、水利、團委、婦聯、人武部等部門負責人為中心成員。按“主體不變、分工負責、整體聯動、充分結合、方便群眾、講求實效”的原則開展工作。中心統一領導和部署轄區綜治、維穩工作；統一受理群眾來信來訪和矛盾糾紛；統一協調處理疑難復雜的矛盾糾紛；統一歸檔綜治、維穩工作資料和案卷。中心建立每月一次的議事和例會制度，每季度召開一次工作通報會，實行考評、記實制度。

（二）加強“三支隊伍”的建設，要求廠有護廠隊，校有護校隊，集鎮村寨有巡邏隊，并充分發揮作用。

1、護廠隊、護校隊要做到看好自己的人，守好自己的人。

2、以政法干部為主，并抽調鎮機關和各站所干部組成集鎮夜間巡邏隊，定期不定期對街面、主要交通主干線進行巡邏和喊夜。凡抽到的單位無條件服從安排，不服從安排的單位，取消其年終評優資格，對單位負責人不予考核，已安排參加巡邏的干部，無故缺曠一次扣工資50元，連續缺曠三次者，年終考核評定為不稱職（不合格）等次。

3、每村抽調10名熱心為群眾服務的、正派的自己又有摩托車的年輕人組成村治安應急小分隊。由鎮政府出資將其摩托車噴上“治安巡邏”字樣。

4、以村民小組或自然寨為單位，繼續鞏固和完善“戶戶聯防”，堅持輪流巡邏、值班守夜制度。因“戶戶聯防”工作抓不積極導致轄區內發生偷牛盜馬、入室盜竊案件的村，堅決實行一票否決。

5、凡積極開展“戶戶聯防”的小組或自然寨的農戶，仍然享受壩黨發[2005]79號文件規定的一切優先優惠政策。

6、在街面設立一座治安崗亭，保證夜間有人正常值班。

（三）各村根據本村實際，制訂治安防范方案，制作村寨治安防范草圖，特別要制定預防偷牛盜馬行動預案，控制偷牛盜馬案件的發生。一旦發生偷牛盜馬案件，村與村之間、寨與寨之間要互通信息，在主要交通要道、主要地段設卡堵截，絕不讓犯罪分子逃逸。

（四）建立鎮、村、組縱向和村與村之間、組與組之間橫向信息網絡。同時，派出所在治安亂點安插線人，形成信息明暗兩條線，并對信息員進行培訓。

（五）開展人防與技防相結合，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，號召每位機關干部、黨員每人捐資購買一個防盜器，在XX村牛昌坪、河東村白巖山兩自然寨安裝作為示范點，逐步向全鎮鋪開。

（六）建立鎮綜治辦、司法所和派出所查訪工作制度。每月至少深入各村委會一次，檢查指導工作，了解村情民意，掌握治安情況，解決處理問題，為民排憂解難，防患未然，維護穩定。

（七）以派出所、司法所為依托，建立村級人口管理聯絡站，掌握常住、暫住及流動人口和“四類”人口情況。調整充實完善村委會的調解、治保、幫教組織，進一步規范各種規章制度，抓好社會治安綜合治理各方面的工作。

（八）召開村民或村民代表大會，認真貫徹壩黨發（2006）34號文件《關于開展社會治安綜合治理村民自治的實施方案》，討論制訂村規民約。轟轟烈烈開展精神文明建設、移風易俗、普法宣傳、治安防范、無毒村寨、平安村寨、平安家庭、治安模范戶等創建活動。

（九）搞好摸底調查，加強對兩勞人員及有劣跡青少年的管理監控。組織發動群眾舉報線索，實行舉報有獎制度；對積極提供破案線索，并積極協助破案的，視其貢獻程度獎勵200-2000元。

（十）加強對娛樂室的監控。

（十一）截源堵流，加強陣地控制，截斷銷贓渠道，加強對金銀首飾加工點、農貿市場、廢品收購站等場所和行業的控制，堵死銷贓渠道。

（十二）加強對中小學校青少年的法制教育和學校治安管理。

（十三）建立社會治安治理工作責任制，實行黨政領導包村、干部和村兩委成員包組、組長和護寨隊員包農戶。并將工作實際與年終考核掛起鉤來。

（十四）積極開展進村入戶“訪群眾、聽意見、送平安”活動，傾聽群眾對治安工作的意見和建議，向群眾宣傳創建“平安XX”、“平安村寨”、“平安家庭”的目的和意義、目標和要求、方法與步驟。同時，向群眾宣傳法律、法規和發放《告知書》，讓群眾進一步了解防火、防盜、防騙知識，以提高群眾的自我防范意識和防范能力。

（十五）加強與周邊的協作，積極與周邊鄉鎮建立周邊聯防，共同構建強有力的邊界聯防組織，建立邊界聯防治安值班哨卡和治安信息員，互通信息。加強指導，抓好防范巡邏，建立邊界治安防范長效工作機制，充分整合邊界聯防資源，調動一切積極因素，齊抓共管。對治安突發性事件的處理要密切配合，共同攔截和打擊罪犯。成立邊界聯合調解委員會，加強對周邊矛盾糾紛的排查和監控力度，消除不穩定因素。同時，加強邊界群眾之間的交流，增進友誼，搞好團結，共謀和諧發展。

中共XX鎮委員會

XX鎮人民政府

二00六年四月十四日