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各區、縣食品藥品監督管理局、××食品藥品檢驗所、局機關各科室：2006年，是“十一五”規劃的開局之年，是創建“三型”機關形成規范的一年，公務員之家，全國公務員公同的天地是貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》重要的一年，任務重，頭緒多，我們全體干部職工要按照省食品藥品監管工作會議精神去積極謀劃、認真思考，將2006年工作做好。現制定2006年工作要點如下：

2006年工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，緊緊圍繞實施“食品藥品放心工程”這條主線，完善食品藥品安全綜合監管長效機制，鞏固農村藥品監督與供應網絡建設成果，促進食品、醫藥產業健康發展。加強依法行政、民主行政和科學行政能力建設，提高干部職工綜合素質和執行力，努力構建和諧的食品藥品監管機關和人民滿意的監管隊伍。

一、努力構建食品藥品立體監管體系。

針對目前食品藥品監管體系不健全，執法部門各自為陣的狀況，2006年要努力構建食品藥品監督網絡立體框架，積極溝通協調，整合現有監管資源，充分調動相關執法部門、管理相對人和人民群眾的能動性，主動配合、共同監管，打造出以點連線，以線結網，以網聯網的立體監管體系。一是積極與地方黨委、政府協調溝通，與相關執法部門溝通，努力爭取各部門的支持，積極開展系統內與系統外執法資源的整合，形成各執法部門聯合執法、綜合執法、和諧執法的格局。二是加強對管理相對人的監管。加強對管理相對人培訓教育，提高自律意識；依靠各地政府聘用素質好、懂專業、自律強的人員作為監督員，隨時監督藥品的生產、流通、經營，增強監管能力。三是積極調動廣大人民群眾的監管主動性、責任感。利用媒體廣泛宣傳識別假冒偽劣食品藥品知識，在媒體上開辟食品藥品監管之窗，定期或不定期播報食品藥品相關知識，提高人民群眾的辨別能力。四是構建信息溝通平臺。充分發揮“食安辦”職能，將食品監管體系與藥品監管體系合二為一，打造食品、藥品監督管理信息體系，建立“食安委”成員單位信息網，只要向“食安委”成員單位發出協查信息，其相關單位就能立即出動，從各個層面對管理相對人進行監管，既不多頭處罰，又打擊了違法行為，從而形成人人要監管，人人助監管，人人會監管的全民監管的立體監管網絡，推動××食品醫藥經濟的全面發展。

二、加強班子和隊伍建設，全面提高隊伍素質。

按照專業結構合理，年齡梯次分布，能力氣質互補，整體優化組合的標準配強基層領導班子；將“三型”機關建設與領導班子“四好”活動結合起來，努力建設“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的領導集體；本著分級管理，分級負責，責任到人的原則，實行層級管理體制，各級干部層層簽訂責任書，真正做到責任到崗，責任到人；認真學習貫徹落實《公務員法》，不斷增強干部隊伍的責任感、使命感和緊迫感；采取走出去、請進來、輪流講課等多種方式，加強學習與培訓，提高思維和表達能力；完善年度考核獎勵辦法，充分調動全體干部職工的積極性和創造性；嚴把干部考核、任用關，努力創造優秀人才脫穎而出的良好環境，打造一支指揮有力、行動敏捷、務實高效的食品藥品監管隊伍。

三、加強法治建設，落實行政過錯和行政執法過錯責任追究制。

2006年是貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》重要的一年，我局將在去年制定制度的基礎上，編印成冊并下發給各單位，并認真執行，努力推進依法行政的落實；積極促進案件查處信息網絡建設，嚴格落實行政過錯和行政執法過錯責任追究制，積極推行“立案、調查、處罰”三分離；實施行政處罰案例公布制度，市局將在“××食藥監網”上公布行政處罰案例情況。

四、加強“三型”機關建設，打造具有優秀品質的食品藥品監管機關。

今年是“三型”機關建設形成規范的一年，我局將在完善制度的基礎上，認真抓好落實，務必取得實效，促進機關工作規范、有序。加強學習，積極開展征文比賽、論文競賽、優秀公務員評比等活動，努力形成“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍；建立高效的政務服務流程，制訂規范化服務標準；完善目標考核體系，推進行政職級效能管理；建立和完善行政審批統一辦理制度，規范行政許可集體審議程序；加快推進電子政務建設，積極推行“政務公開”，實施行政行為動態監督；積極推進藥品流通體制的改革，探索建立藥品流通市場的標準化體系，進一步發展藥品連鎖經營、電子商務等現代經營方式。

五、加強食品安全放心工程建設，確保人民群眾飲食安全。

加強與地方各級黨委、政府的溝通，積極爭取他們的支持；建立食品安全綜合監管信息共享機制，打造信息溝通平臺；規范食品綜合信息的收集和，樹立綜合監督、組織協調的權威；進一步完善綜合協調工作機制，積極探索建立食品安全考核機制和辦法；建立健全食品監管預警和應急處置機制，提高應急反應和快速處置能力；抓好食品放心工程、積極推進食品安全信用體系建設工作；繼續抓好農村食品安全監督網建設工作，將藥品監管網絡與食品監管網絡整合，形成食品、藥品立體監管體系，為構建社會主義和諧新農村作貢獻；建立有效的食品安全督察機制，組建食品安全專家顧問組，提高食品安全監管的科學水平；繼續完善對保健食品的檢測籌備工作；加強食品安全宣傳工作；積極組織并協調衛生、工商、質監等現有監管資源聯合執法，抓住與老百姓生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等7大類重點食品，深入開展食品安全專項整治工作。

六、加強藥品監管，確保人民群眾用藥安全。

逐步建立藥品生產經營企業、醫療機構信息系統，并進行有關分析，作為監管工作和決策的參考；強化gmp、gsp認證管理工作；充分利用電子信息技術，構建食品藥品安全信用體系和信息平臺，實現信息資源共享，努力構建科學、高效、規范、可持續的立體執法監管體系；協調有關部門加大打假力度，積極探索建立與企業和其他社會組織及個人的藥品打假信息共享與溝通渠道，形成全社會參與藥品、醫療器械打假的互動局面；建立藥品、醫療器械信用信息征集和披露制度，推進藥品、醫療器械生產經營企業信用體系建設；加強技術監督，強化檢驗職能，提高監管抽驗效能，逐步形成評價性抽驗品種和監督性抽驗品種相結合的新型抽驗機制，充分發揮技術支撐的作用；推進藥品分類管理，合理使用抗菌藥物工作；繼續開展違法藥品、醫療器械、保健食品廣告專項治理；重點監管社保品種、市場銷售量大的品種和涉嫌中成藥中添加化學藥品、添加藥品的保健食品；開展中藥材、中藥飲片和疫苗專項整治工作；有針對性地加強對藥品生產企業執行藥品標準情況的監督；對“超低價”藥品進行進貨渠道檢查和質量抽驗；依法做好廣告的審查與監測工作，積極配合有關部門開展違法廣告專項整治；深化農村“兩網”建設，切實解決農民買藥難、看病貴的問題；堅決制止以不惜犧牲藥品質量為代價的不正當競爭，保障藥品市場競爭的公正和公平。

七、加強基礎設施建設，努力促進硬件設施改善。

2006年，我們在積極爭取中央重點建設項目國債資金的同時，要重點爭取地方財政20%配套資金的投入，務必使系統基礎設施建設盡快落到實處；積極爭取食品藥品安全監管工作經費和地方財政支持，保證食品藥品監管工作的全面開展；盤活閑置資產，確保國有資產保值增值；積極爭取上級對我局系統執法所需設備、裝備的配置，努力提高執法效能。

八、發揮比較優勢，努力促進××醫藥經濟跨越式發展。

一是加大對××醫藥企業的指導。積極幫促企業完成gsp、gmp認證工作；對新增企業，要嚴格按認證規模建設，避免低水平重復投資；簡化申報程序，減輕企業負擔；積極籌備“發展××醫藥經濟研討會”的召開。二是走中藥現代化之路。在鞏固“桅子”和“趕黃草”兩個中藥現代化生產基地的同時，努力建成“澤瀉”、“白芷”、“青果”等中藥生產基地。三是努力做大做強××醫藥產業。××作為西部化工城，具備生產化學原料藥的能力，要積極引導企業瞄準國內有市場前景的無菌制劑原料藥的生產，掌握市場的主動權；要積極引導企業利用各種資源優勢，開發出具有市場潛力的特色品種，走具有自主知識產權的道路；加強與政府招商部門聯系，積極招商引資；同時，積極爭取上級部門和地方政府的政策支持，打通藥品研發和企業認證的“綠色通道”；圍繞市場需求，通過信用體系建設，提高企業的信譽度，培育我市醫藥企業品牌和品種品牌，增強市場競爭能力；積極促進醫療器械企業的發展；積極展開個性化服務，要針對企業的特點，搞好政策引導，增強服務意識，提高服務水平，完善服務機制，當好政府的“抓手”，積極營造××醫藥經濟發展的軟環境，為做大做強××醫藥產業做出更大貢獻。

九、加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，努力促進政風行風進一步好轉。

貫徹落實上級關于黨風廉政建設的各項規定，進一步提高干部隊伍的黨風廉政意識，層層簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書；加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查；切實治理“三亂”、“三不”等問題；大力倡導勤儉節約的風尚，堅決制止鋪張浪費的陋習，以有限的資金發揮最大的監管效能；加大查辦違紀案件和行政檢查力度，加強教育、制度、監督懲治并重的預防體系建設。

通過這些措施的落實，在省局黨組的正確領導下，在××局全體干部職工的努力工作下，××局的面貌一定會更上一個臺階，一定會取得更大、更好的成績。

附件：各科室工作要點