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機關(guān)效能建設(shè)工作意見

為深入開展“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，擴大基層民主，改進機關(guān)作風(fēng)，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進依法治鎮(zhèn)進程，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展機關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，以嚴格機關(guān)管理，增強公仆意識，提高工作效能，落實服務(wù)承諾，建立監(jiān)督機制為重點，以深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動為動力，堅持從嚴治黨，從嚴治政，確保政令暢通，提高鎮(zhèn)機關(guān)依法行政水平，增強權(quán)力運行的透明度，促進廉政勤政建設(shè)，推動黨在農(nóng)村各項工作的落實，為我鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)營造良好的軟環(huán)境。

二、基本原則

開展機關(guān)效能建設(shè)的基本原則是：⑴依法開展。鎮(zhèn)機關(guān)及派駐站所效能建設(shè)工作應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行；⑵實事求是。對工作人員的監(jiān)督應(yīng)客觀公正，有理有據(jù)；⑶注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義；⑷有利監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、工作范圍

開展機關(guān)效能建設(shè)的工作范圍是：鎮(zhèn)機關(guān)及鎮(zhèn)各部門全面開展機關(guān)效能建設(shè)。

四、工作目標

開展機關(guān)效能建設(shè)的工作目標是：⑴提高工作效率，方便群眾辦事；⑵提高依法行政水平，嚴格依法管理；⑶轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；⑷強化行政權(quán)力運行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；⑸進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；⑹建立辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔奉公的機關(guān)工作機制。

五、工作方法

機關(guān)效能建設(shè)要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，嚴格機關(guān)管理，結(jié)合機關(guān)的工作職能和業(yè)務(wù)事項，建立、健全和嚴格執(zhí)行如下制度。

⒈實行政務(wù)公示制。凡是與群眾直接相關(guān)的事項，只要不違反保密要求，不影響穩(wěn)定的，原則上都要實行公示。公示的內(nèi)容包括三個方面：一是實行職責(zé)身份公示，墻，佩卡上崗；二是實行人員去向公示，鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的去向，每天應(yīng)在崗位牌上明確；三是實行辦公制度公示，各部門公布辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事時限、辦事結(jié)果、收費標準及項目均公示上墻。

⒉實行首問責(zé)任制。群眾上門辦事被首問的人，只要是鎮(zhèn)機關(guān)工作人員就是責(zé)任人，只要對方求問，不管是否與已有關(guān)，都要負責(zé)解釋、聯(lián)系，對前來辦事的群眾，要負責(zé)引路，否則以失職論處，承辦人員要一次性告知能否辦理，材料、手續(xù)是否完整齊全；對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦理的要說明原因，并告知辦理時限。

⒊實行限時辦結(jié)制。凡上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決定交辦的事項要堅決執(zhí)行，限時辦理；凡法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須依法執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，各部門要根據(jù)具體情況，自行確定合理的時限，并公布于眾，各部門部署工作，必須要有時限要求。

⒋實行否定報備制。經(jīng)辦人對群眾申請事項按權(quán)限予以否定的，必須向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報備。

⒌實行服務(wù)承諾制。各部門要在總結(jié)以往實行服務(wù)承諾經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善有關(guān)制度。在健全承諾內(nèi)容上要根據(jù)本部門業(yè)務(wù)工作重點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，補充完善服務(wù)承諾內(nèi)容。在制定服務(wù)承諾標準上實際、實在、實用。對服務(wù)事項、內(nèi)容、標準、時限的承諾要簡潔明了，切實可行，實行量化管理，在落實承諾上責(zé)任上要做到制度建設(shè)到位，領(lǐng)導(dǎo)檢查到位，落實獎懲到位，重點是要建立違諾責(zé)任追究制度，認真究查群眾反映的違諾現(xiàn)象，做到有諾必踐，違諾必究。

⒍實行崗位目標責(zé)任制。要建立健全崗位目標管理體系，加強跟蹤考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理設(shè)置工作崗位，明確分工，做到職責(zé)分明，制度健全，責(zé)任到人，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，要加強內(nèi)部跟蹤考核，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面完成各項工作任務(wù)。

⒎實行上崗離崗掛牌制。每周實行五掛牌一點名，出勤情況每月公布1次，與年終補助掛鉤。請假必須嚴格按請假程序和要求，無故未掛牌、由別人代掛牌和代別人掛牌的一律視曠工處理。

⒏實行績效考評制。要采取組織考評和社會各界評估相結(jié)合的形式，對機關(guān)工作人員效能建設(shè)情況和成效進行評估，并將評估結(jié)果與每月補貼和年終補助掛鉤。

⒐實行失職追究制。機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微者，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴重者，給予黨紀政紀處分；屬雙重管理人員的，報其主管部門；副科以上干部報縣委組織部。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立文福鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：丘洪松

副組長：鐘梅芬謝廣寧徐湘琴陳廣平

成員：肖玉華涂政平劉萍珍郭元勝公務(wù)員之家版權(quán)所有

陳文清黃崧

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由謝廣寧同志兼任，負責(zé)效能建設(shè)日常工作，辦公地點設(shè)在：鎮(zhèn)紀委辦公室，投訴電話：***

七、監(jiān)督機制

實行有效監(jiān)督是推進機關(guān)效能建設(shè)的保證，決定聘請劉豐波、劉文龍、王道春、郭元勝為監(jiān)督員，組織他們明查暗訪。各部門也要建立行之有效的效能監(jiān)督機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本部門機關(guān)效能問題。同時，在效能建設(shè)中注意民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作風(fēng)，以保證效能建設(shè)工作順利開展。