導(dǎo)語：市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局關(guān)于推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的貫徹意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是當(dāng)前和今后一個時期各行各業(yè)都必須肩負(fù)起來的重大的歷史任務(wù)。如何貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的作用，我們必須深刻思考，全盤謀劃。為了落實市委、市政府提出的我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的共同目標(biāo)和任務(wù)，特提出如下貫徹意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中應(yīng)該也必須大有作為。這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門提出了新的更高的要求。在面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，如何加快自身建設(shè)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展和提高，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門面臨的重要課題。回顧20多年我國改革開放的歷程，有一個重要現(xiàn)象：凡是社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞得好的典型無不具備一個共同的特點，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的好。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個主渠道。“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加收入，而增加收入的關(guān)鍵又在于擴(kuò)大就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和獨特的社會保障，這是中國特色農(nóng)村發(fā)展道路的一個重要經(jīng)驗。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的同時承擔(dān)了反哺農(nóng)業(yè)的義務(wù)。通過從農(nóng)業(yè)中分離富余勞動力，減輕了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力；通過資金支持，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提供了強(qiáng)大的動力。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進(jìn)中國特色的農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有效配置了農(nóng)村各種資源，引導(dǎo)農(nóng)村外部資源向農(nóng)村傾斜，拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活了縣域經(jīng)濟(jì)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)支撐的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展，與小城鎮(zhèn)一起接受城市和大工業(yè)的輻射和帶動，起到溝通城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要作用，走出了中國特色的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新路子。

事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)樹立起高度的使命感和責(zé)任感，自覺地溶入這項工作中去。

二、及早謀劃，明確發(fā)展重點和方向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委辦、市政府辦《關(guān)于認(rèn)真做好〈寧德市“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要〉編制有關(guān)工作的通知》，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的大目標(biāo)，開展多種形式的調(diào)研活動，并立足實際，提出本區(qū)域農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確本部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展重點和方向。

在發(fā)展定位上，要堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力為已任，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，抓與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度高，與農(nóng)民就業(yè)度高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要按照加強(qiáng)帶動第一產(chǎn)業(yè)，改造提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

在布局結(jié)構(gòu)上，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)為載體，在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，形成具有區(qū)域特色明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，輻射帶動功能強(qiáng)的企業(yè)集群。

在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，要全面增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的步伐，鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新；繼續(xù)依靠先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，切實推進(jìn)企業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

在組織結(jié)構(gòu)上，要堅持“大中小并舉，以小促大”的原則，引導(dǎo)中小型企業(yè)以“專、精、特、新”的優(yōu)勢與大企業(yè)進(jìn)行合作，形成大型企業(yè)與中小企業(yè)有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建成一批主業(yè)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新的骨干企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)群。

在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要堅持“積極扶持，正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范”的原則，推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)管理向科學(xué)化，規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。

三、強(qiáng)化措施，把目標(biāo)任務(wù)落到實處。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大，任務(wù)繁重，抓好開局工作十分重要。我們要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，強(qiáng)化措施，務(wù)求實效。當(dāng)前我們必須著力抓好四方面工作。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

（二）要主攻農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。具體要辦好十件事：一是建立農(nóng)產(chǎn)品加工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源、理順管理體制；二是出臺農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，促進(jìn)部門配合，形成合力，達(dá)到統(tǒng)一思想，整體推進(jìn)的目的；三是做好農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)勢項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)；四是制訂農(nóng)產(chǎn)品加工扶持政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)；五是實施“產(chǎn)、學(xué)、研”合作項目，引進(jìn)高新技術(shù)與設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品加工附加值；六是扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)先發(fā)展對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高，外貿(mào)出口拉動強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、竹木、糧食、肉蛋奶、果蔬、中藥材農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；七是培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力；八是完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系，創(chuàng)建和提升農(nóng)產(chǎn)品加工品牌；九是提高農(nóng)產(chǎn)品加工組織化程度，組建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔(dān)保公司；十是積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加有關(guān)博覽會、推介會、交易會，提升產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)產(chǎn)品的流通。

（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程。主要抓好三件事：

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序集聚。

2、培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。

3、整合提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明，支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）構(gòu)建服務(wù)平臺，優(yōu)化投資環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，搭建十個服務(wù)平臺：通過服務(wù)來樹立自已的形象，通過服務(wù)為新農(nóng)村的建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。為此，必須構(gòu)建十個服務(wù)平臺：

1、構(gòu)建信息服務(wù)平臺。

2、構(gòu)建治亂減負(fù)平臺。

3、構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。

4、構(gòu)建安全生產(chǎn)平臺。

5、構(gòu)建農(nóng)民工維權(quán)平臺。

6、構(gòu)建融資服務(wù)平臺。

7、構(gòu)建項目開拓平臺。

8、構(gòu)建行業(yè)協(xié)會工作平臺。

9、構(gòu)建打造品牌平臺。

10、構(gòu)建市場營銷平臺。