導語：提高選人用人公信度的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步擴大干部工作民主，完善選人用人機制，提升干部選拔任用工作的群眾滿意度，結合我市實際，現就提高選人用人公信度提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，堅持制度創新，圍繞提高選人用人公信度的目標，建立健全體現科學發展觀要求的選人用人導向機制、工作機制、監督機制和群眾滿意度評價反饋機制，不斷提高干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平，切實增強干部選拔任用工作的公開度和透明度，大力提高各級黨委（黨組）及組織人事部門選人用人的公信度。

（二）總體目標

通過五年持續不斷的努力，實現選人用人公信度“兩年兩提高，五年大提升”的目標。“兩年兩提高”，即用兩年時間建制度、打基礎、立規范，實現群眾對“干部選拔任用工作的滿意度”和“防治用人不正之風工作滿意度”有明顯提高，至2009年底，使群眾滿意率和基本滿意率達到80％以上，且滿意率大于不滿意率。“五年大提升”，即再通過三年時間進行完善、鞏固和提高，形成完備的干部選拔任用和監督制度體系及科學的工作機制，并得到全面貫徹，選人用人的良好風氣進一步樹立，群眾對“干部選拔任用工作的滿意度”和“防治用人不正之風工作滿意度”大幅度提升，至2012年底，群眾滿意率和基本滿意率達到90％以上。

二、主要任務和工作措施

提高選人用人公信度，重點圍繞建立健全選人用人導向機制、干部選拔任用工作機制、防治用人不正之風監督機制、群眾滿意度評價反饋機制四大任務，采取如下措施：

（一）建立健全體現科學發展觀要求的選人用人導向機制

進一步健全體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，制定完善《區縣（自治縣）黨政領導班子和領導干部年度考核辦法》及《市級部門領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》，引導領導干部牢固樹立和自覺實踐科學發展觀和正確政績觀，堅持又好又快地推進發展，堅持多干打基礎、利長遠的事，堅持為群眾辦好事、辦實事，進一步形成科學的干部考核評價和選拔任用導向機制，堅持憑科學發展的實績用干部，不斷提高人民群眾對選拔任用干部的公認程度。

1.完善考核內容。充實完善領導班子和領導干部考核內容指標。突出科學發展，既注重考核發展速度，又注重考核發展質量、資源環境保護、節能減排和創新能力的提高、統籌城鄉的推進；突出關注民生，既注重考核發展績效，又注重考核保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；突出廉政建設，既注重全面評價干部的思想作風、能力素質和工作實績，又注重考核干部的廉潔自律、公眾形象，保證考核內容體系完備、重點突出。

2.改進考核方法。堅持擴大考核工作中的民主，完善民主測評和民意調查的程序方法，擴大參與考核群眾的范圍，加大群眾評價的權重。堅持分類分序列實施考核，根據區縣（自治縣）和市級部門領導班子的不同要求和特點，分別完善考核方式；根據區縣（自治縣）的不同發展水平、功能定位和區位條件，分類設置考核指標；根據主要領導與其他干部所擔負的不同職責，分序列確定考核內容，提高考核的科學性、針對性。

3.發揮導向作用。把考核結果作為領導班子和領導干部評優評先、表彰獎勵以及干部選拔任用的重要依據，更加關注恪盡職守、著力推進又好又快發展的干部，更加關注在條件艱苦、工作困難的地方加快發展、干出實績的干部，更加關注不圖虛名、埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，使干部考核評價與選拔任用緊密結合，進一步形成選人用人的正確導向，引導和促進廣大干部自覺按照科學發展觀和正確政績觀的要求，創造經得起歷史、群眾和實踐檢驗的政績。

（二）建立健全體現“三公”、“三意”、“三匹配”的干部選拔任用工作機制

在堅持貫徹公務員法、干部人事制度改革實施綱要、干部任用條例、黨內監督條例、干部培訓條例及其配套法規性文件的基礎上，緊緊圍繞建立健全“公開、公平、公正相統一，組織意圖、群眾意見、個人意愿相結合，干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配”的干部選拔任用工作機制，進一步擴大民主，切實增強干部選拔任用工作的透明度、公信度。

1.堅持公開、公平、公正相統一。一是規范干部提名制度。完善組織提名、個人推薦、干部自薦相結合的辦法，將民主推薦結果作為干部提名的重要依據，凡提名干部作為擬提拔人選的，都應經過民主推薦程序，凡提名干部交流重用的，都應經過個別談話推薦程序。同時，完善公開選拔、競爭上崗和基層黨組織“公推直選”實施辦法，各區縣（自治縣）原則上兩年之內要進行一次公開選拔，逐步提高公選干部占同期提拔干部的比例；內設機構領導職務出現空缺，除特殊崗位外，原則上都應進行競爭上崗；基層黨組織換屆原則上都應實行“公推直選”。二是提高民主推薦的公開度和透明度。在民主推薦大會上公布推薦職務、任職條件、符合推薦范圍干部的名冊以及選拔工作流程、紀律要求和監督電話。被推薦人的民主推薦結果（得票及排名情況），以信函方式分別告知本人。其中，領導班子換屆時的全額定向推薦，應向所有被推薦人告知；個別缺額職位的民主推薦，應向得票靠前的被推薦人告知（原則上按多于列入考察對象一倍的人數掌握），以增強推薦工作的透明度。三是改進考察方法。實行差額考察制度，對黨政班子副職人選，依據民主推薦的結果，原則上實行差額考察，通過增加考察的差額有效防止簡單以票取人。四是建立考察工作責任制度。明確考察實施主體、談話對象、考察對象及其他相關人員的權利、義務和責任，提高干部考察質量和水平。五是完善任前公示制度。在原公示范圍的基礎上，推行通過新聞媒體向社會公示，擴大公示范圍。

2.堅持組織意圖、群眾意見、個人意愿相結合。一是切實貫徹落實黨管干部的原則，在干部人事工作中堅持黨管干部、擴大民主和依法辦事的有機統一。二是充分體現群眾意見。擴大參與民主推薦、民主測評、民意調查的范圍，在《干部任用條例》規定范圍的基礎上，增加黨代表、人大代表和政協委員參與重要領導崗位人選的民主推薦。區縣（自治縣）換屆時，擬新提拔人選考察對象的民主測評參加人員范圍，調整擴大為參加民主推薦的范圍；個別提拔時，對黨政班子人選考察對象，應增開區縣（自治縣）黨委全委擴大會議進行民主測評。民意調查的范圍擴大到過去曾經工作過的單位及服務對象的部分干部群眾。同時，改進投票組織方法，民主推薦和民主測評原則上都應實行集中布置、分散填票、定點回收、專人統計，使參與的干部群眾都能真實表達自己的意愿，提高投票結果的客觀性和可信度。三是注重聽取干部本人意愿。區縣（自治縣）換屆時，在二次會議投票推薦中增加被推薦人選表態演講環節；個別提拔時，黨政班子人選考察對象應在增開的區縣（自治縣）黨委全委擴大會上進行表態演講。通過表態演講，表達任職意向、任職理由及履職打算，以加深干部群眾的了解，并形成公開競爭的氛圍。在干部考察中增加聽取干部本人意愿環節，以更深入了解干部本人意見，尊重干部合理意愿。四是完善黨委（黨組）集體討論決定干部任免辦法。全面推行區縣（自治縣）黨委常委會和市級部門黨組（黨委）干部任用票決制度。在討論干部任免時，應首先聽取民主推薦、民主測評、民意調查、任前考察、年度考核和干部本人意愿的情況報告，使組織意圖、群眾意見、個人意愿有機結合。

3.堅持干部品行、才能、資歷與任職崗位相匹配。一是探索研究制定區縣（自治縣）黨政班子和市級黨政部門領導崗位“職責說明”，界定各類領導崗位的主要職責、任職必要條件和履職要求。二是探索建立任職崗位適應性評價制度。在干部考察中，就考察人選的品行、才能、資歷等情況，對照領導崗位“職責說明”進行綜合分析，將適應程度作為任用的重要依據；結合領導干部年度考核試行干部崗位適應性評價，對不適應崗位要求的及時予以調整，進一步完善能上能下、人崗相宜的用人機制。

（三）建立健全有效預防、及時發現、嚴肅糾正用人不正之風的監督機制

按照懲防并舉、綜合治理的要求，進一步完善干部選拔任用工作監督措施，確保用人不正之風得到有效防范和堅決整治，進一步營造風清氣正的良好環境。

1.強化教育防范。一是各級黨委（黨組）及組織人事部門每年定期開展黨的干部路線方針政策和法規紀律專題學習，結合學習開展自查自糾，針對自查的問題進行整改。學習和整改情況報告上級組織部門。二是以各級黨委（黨組）班子成員和組織人事干部為重點，定期舉辦干部選拔任用政策法規和干部人事紀律教育專題培訓班，分期分批開展輪訓。三是新進組織人事部門干部的崗前培訓，把干部選拔任用政策法規和干部人事紀律作為重要內容，至少保證8個學時。四是把干部選拔任用政策法規和紀律規定納入各級干部培訓的重要內容，領導干部任職資格考試中，干部工作法規和紀律知識內容不少于考試內容的15%。五是定期向干部群眾宣傳公務員法、干部任用條例等選人用人政策法規知識，為干部群眾參與和監督干部選拔任用工作奠定基礎。

2.實行全程監督。一是建立干部選拔任用工作全程記實制度，以干部選拔任用工作程序為主線，堅持對選拔任用工作的基本情況、各個環節做好全程記載，并存檔備查。二是建立干部選拔任用工作程序監督辦法，針對選拔任用工作的關鍵程序，對每一個環節責任到人、領導把關、及時糾偏。三是建立上級組織部門干部監督機構派人列席下級黨委（黨組）討論決定重要干部任免的會議制度，對黨委（黨組）討論決定重要干部任免的過程實施監督。四是嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度，對破格、越級提拔和犯錯誤免職干部重新啟用等情況，須向上級組織部門報告，經同意方可任用。五是建立黨政領導干部選拔任用工作評價制度，定期對干部選拔任用工作進行定量定性分析評價，及時發現薄弱環節和突出問題，有針對性地采取措施加以整改和完善。

3.加大查處力度。一是認真貫徹市委關于嚴肅干部人事紀律的若干規定，對“跑官要官、買官賣官、許官送官”、“跑風漏氣”、“拉票賄選”、“帶病提拔”、“帶病上崗”及“突擊提拔調整干部”的現象和行為，堅決進行查處和糾正。二是建立嚴重違規用人問題立項督查制度，對群眾反映干部選拔任用中的突出問題，由組織部門會同紀檢機關立項督辦或直接查處，對督辦事項每年按20%的比例進行復核。三是建立用人失察失誤責任追究制度，對因失察失誤導致干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的，對選拔任用過程進行倒查，根據問題出現的環節，嚴肅追究相關責任人的責任。

4.增強監督合力。一是完善受理群眾信訪舉報工作辦法，暢通來信來訪、“12380”專用舉報電話和網絡舉報信箱等群眾監督渠道，加強舉報受理和查核工作，規范實名舉報查核結果反饋辦法，強化信訪舉報對干部選拔任用工作的監督作用。二是建立用人不正之風典型案例新聞通報制度，利用新聞媒體曝光典型案例，切實發揮社會輿論監督的作用。三是完善干部監督工作聯席會議制度，組織部門會同紀檢監察等執紀執法機關、巡視機構對干部選拔任用工作定期進行分析，查找薄弱環節，完善和落實改進措施。

（四）建立健全干部工作群眾滿意度評價反饋機制

制定實施《重慶市選人用人公信度測評辦法（試行）》，健全群眾滿意度評價體系，及時準確地掌握選人用人的公信度，并有針對性地改進和完善工作措施。

1.科學設置測評指標體系。按照《干部任用條例》規定的原則、程序和紀律，以及選拔任用的干部所具備的素質、能力，科學設置群眾滿意度測評指標，對區縣（自治縣）和市級部門（人民團體）組織開展干部選拔任用工作滿意度測評和防治用人不正之風工作滿意度測評。被測評單位群眾滿意率和基本滿意率之和達到80%，且滿意率大于不滿意率的，為群眾滿意單位；群眾滿意率和基本滿意率之和達到70%、低于80%，且滿意率大于不滿意率的，為群眾基本滿意單位；未達到以上比例要求，經調查了解，用人不正之風較為嚴重的，則為群眾不滿意單位。

2.擴大參與測評群眾范圍。保證參與滿意度測評人員的廣泛性、代表性，既組織各級領導干部參與，又吸納各方面群眾代表參與。其中，對區縣（自治縣）開展測評，各方面群眾代表（包括黨代表、人大代表、政協委員，機關一般干部和各領域各行業群眾代表）不低于參評總人數的50%；對市級部門開展測評，處級非領導職務及其以下干部群眾代表不低于參評總人數的40%。

3.加大測評結果運用力度。一是根據測評結果綜合分析全市干部選拔任用工作存在的問題，深入查找根源，完善制度措施。二是根據綜合分析結果，向被測評單位反饋意見，肯定成績，指出差距，幫助整改。特別是對測評中被確認為群眾不滿意的單位，應針對存在的問題，責令限期整改。如有違規違紀的情況，則嚴肅追究相關責任人的責任。三是把滿意度測評結果作為領導班子和領導干部年度考核和評先評優的重要依據。被確認為群眾不滿意單位的，其黨政領導班子原則上當年度不得評為先進領導集體（班子），其主要領導、分管領導和組織人事部門主要負責人當年年度考核原則上不得確定為優秀等次。

三、組織領導和督促檢查

（一）高度重視，加強領導。全市各級黨委（黨組）要從選好用好干部，為黨的事業提供堅強組織保證的高度，從提高自身公信力，樹立良好的執政形象的高度，充分認識做好提高選人用人公信度工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞提高選人用人公信度這個目標和建立健全制度機制這個重點，加強領導，周密部署，抓好落實。各級黨委（黨組）要指導和督促組織人事部門積極探索，勇于實踐，大膽創新，切實提高干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化水平。

（二）深入發動，精心組織。全市各級組織部門要圍繞提高選人用人公信度的總體部署，結合開展“講黨性、重品行、作表率，樹立組工干部新形象”主題實踐活動，深入進行思想發動，研究制定貫徹措施，細化落實目標任務，確保取得明顯成效，使提高選人用人公信度的過程，成為學習貫徹黨的干部路線方針政策，嚴肅組織人事紀律的過程；成為解放思想，與時俱進，創新選人用人制度機制的過程；成為擴大民主，增強公信，展示組工干部公道正派新形象的過程。

（三）強化督查，推進落實。市委組織部要結合領導班子和領導干部年度考核組織開展提高選人用人公信度工作情況的檢查，并結合干部選拔任用日常工作，加強對各地、各部門的督促指導，及時總結推廣工作中探索出的好經驗好做法，抓好典型示范帶動。同時對群眾滿意度偏低、在選人用人上存在不正之風的地區和部門，要進行重點督查，幫助整改，確保提高選人用人公信度工作整體推進、平衡發展、取得實效。

本意見由市委組織部負責解釋。各區縣（自治縣）、市級各部門應根據實際制定具體辦法。