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各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門：

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，組織實施好全縣重點項目，對順利完成“十一五”確定的各項建設任務，促進我縣經濟社會發展意義重大。按照全縣“十一五”重點項目規劃，經篩選，確定全縣2006年重點建設項目51個，其中上年結轉項目17個，新開工項目34個，年度計劃投資70162萬元；確定全縣2006年重點儲備項目21個，重點服務項目5個（見附表）。為確保重點建設項目責任目標全面實現，現提出以下意見。

一、切實加強對重點項目建設的組織領導。

重點項目建設是我縣經濟社會發展的基礎，是經濟增長的主要動力。各級各部門及項目建設單位要從全局和戰略的高度，充分認識做好重點項目工作的重大意義，增強工作的緊迫感和責任感，要緊緊圍繞縣委、縣政府關于加快重點項目建設的總體部署，切實加強對重點項目建設工作的組織領導，創造性地抓好工作落實，確保本部門和本單位重點項目建設工作任務和目標全面完成。適時邀請人大代表、政協委員視察重點項目建設工作。各項目責任單位的主要負責人要定期向縣人民政府述職重點項目工作情況。

二、全面落實重點項目建設目標責任制

強化重點項目建設目標管理，認真實行項目法人負責實施、項目主管部門協調管理和政府領導掛鉤聯系三位一體的重點項目管理制度。落實定領導、定人員、定職責、定任務的項目工作責任制，確保重點項目建設工作目標任務落到實處。各鄉鎮及縣直有關單位要按照縣政府確定的重點項目建設責任目標，及時將全年建設任務分解到項目，落實到專人。各項目建設單位要合理安排工程進度計劃，全面落實年度投資、資金到位和工程進度目標責任制。

三、積極做好資金落實工作

要把落實資金作為重點項目建設工作的重中之重，努力拓寬融資渠道。大力爭取國家和省有關部門的扶持，加大對口支援和招商引資工作力度，積極爭取各商業銀行的貸款支持。進一步拓寬資金渠道，努力實現重點建設項目投資主體多元化，積極引導、鼓勵民間資金投向重點項目。對年度投資已落實的項目要及時將資金組織到位，提高資金到位率，確保工程按計劃進度實施。

四、進一步提高重點項目建設管理水平

重點項目建設必須遵守有關法律、法規的規定，嚴格按照項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制、廉政責任制、竣工驗收制等規定組織實施。各級重點項目建設管理部門要注意總結推廣先進管理經驗，不斷提高重點項目建設管理水平，認真執行國家基本建設程序，嚴格規范項目建設各方主體行為，進一步強化業主負責制，加強工程建設管理，堅決制止規避招標、非法分包和轉包。強化資金管理，建立和完善財務管理制度，嚴格執行“三專一封閉”的財政項目資金管理辦法，進一步規范財政項目資金撥付辦法，做好監督檢查，防止違規行為和腐敗現象的發生，確保資金使用安全高效。全面加強安全質量管理，把工程質量、安全管理的各項制度落實到每一個環節、每一個崗位，確保工程質量和施工安全，優質高效地完成建設任務。

五、認真做好重點項目建設統計和監測分析工作

各項目主管部門和建設單位要進一步抓好項目建設統計信息管理工作。統計部門要加強與重點項目建設單位的聯系，指導項目單位正確填報統計數據。各項目建設單位要嚴格按照固定資產投資統計口徑準確、及時向統計部門報送項目投資統計月報?？h發改局要加強對重點項目建設投資運行情況的監測分析?？h政府督查室要定期通報工程進展情況。相關部門要及時向縣委、縣政府反映重點建設動態情況，為領導決策提供依據。

六、做好重點儲備項目前期工作

堅持一手抓在建項目建設，一手抓重點儲備項目前期工作?？h財政和有關部門要安排資金專項用于項目前期工作，為項目前期工作順利開展提供必要的條件。要進一步完善重大項目的科學論證和決策機制，對項目的可行性、必要性和資源、資金的保證性進行科學的評估，切實把項目前期工作按規范要求做深、做細、做實，提高質量，夯實項目基礎，確保重點項目建設的可持續發展。注意做好“十一五”規劃重點項目與年度重點項目計劃的轉化銜接工作，挖掘、儲備一批新項目、大項目，培植新的經濟增長點，為全縣經濟建設提供新動力。

七、強化協調服務，依法監督管理

各職能部門要進一步轉變作風，強化效能建設，落實部門責任，提高服務意識，為重點項目建設排憂解難，在建設資金、土地征用、施工組織、審批手續等方面提供高效服務。各綜合管理部門、項目主管部門要強化對項目建設的監督管理，特別要加大對政府投資項目的監督檢查力度，發現問題及時督促有關單位整改。縣重點項目領導小組辦公室和縣發改局要認真履行職責，加大對重點建設項目督促檢查和稽察力度。財政部門要進一步強化項目資金管理，做好財政項目資金公示工作。監察、審計部門要加強對建設項目的監督、審計，確保重點項目順利實施。對建設項目投資計劃完成情況好、工程質量好、資金到位好和完成了儲備項目前期工作目標的單位和個人以及對重點項目建設和前期工作給予支持、提供優質服務的單位和部門予以表彰和獎勵。