導(dǎo)語：進一步做好黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的實施意一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十7大精神，切實加強黨的基層組織建設(shè)，進一步規(guī)范全區(qū)黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，根據(jù)中組部有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識做好黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的重要意義

黨員是黨的細(xì)胞，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會經(jīng)濟成份、社會活動方式、社會組織形式等都在發(fā)生著深刻的變化，各類新經(jīng)濟組織和新社會組織迅速發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日趨廣泛，黨員的流動也日益頻繁。在這種形勢下，黨組織的設(shè)置、調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作面臨許多新情況、新問題。有的企業(yè)(單位)改革后，不及時或不按規(guī)定程序調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系；有的單位黨組織設(shè)置不合理，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作的需要；有的單位黨組織不按規(guī)定轉(zhuǎn)移、接收黨員組織關(guān)系；有的基層黨組織自行印制黨員組織關(guān)系介紹信；有些黨員不在規(guī)定期限內(nèi)及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，流動黨員的組織關(guān)系管理還比較薄弱。這些問題必須認(rèn)真研究，及時加以解決。加強和改進黨組織的設(shè)置、調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時理順黨組織的隸屬關(guān)系，確保每個黨員都能編入黨的一個組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，始終保持黨員隊伍的先進性，具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，明確職責(zé)要求，切實做好工作。廣大黨員要按照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，切實增強黨性觀念，按要求及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

二、把握原則，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置形式，理順黨組織的隸屬關(guān)系

1、國有企業(yè)在改革過程中調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，要堅持做到“三個有利于”和“三同步”。即：黨組織的設(shè)置與調(diào)整要堅持有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于黨員的教育管理，有利于企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；國有企業(yè)在改組、改制、聯(lián)合、兼并和其他形式的改革過程中，同步建立黨的組織，同步理順隸屬關(guān)系，同步開展黨的工作。

2、地方黨委和關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的上級主管單位黨組織對關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作負(fù)主要責(zé)任。在制定企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)方案時，要把企業(yè)黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整作為一項重要內(nèi)容，認(rèn)真做好。絕不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。企業(yè)在開始進入關(guān)閉、破產(chǎn)程序至善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。必要時，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以建立臨時黨組織。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，要及時重新設(shè)置或調(diào)整企業(yè)黨組織關(guān)系。

3、自治區(qū)黨委管理主要領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)和自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)，其黨組織關(guān)系隸屬于自治區(qū)國資委黨委；企業(yè)集團公司分布在各地的下屬企業(yè)，其黨組織關(guān)系是屬地管理還是垂直管理，由企業(yè)集團公司黨組織與下屬企業(yè)所在地的地方黨組織協(xié)商確定。自治區(qū)各廳局管理的企業(yè)，其黨組織關(guān)系原則上實行屬地管理，需實行垂直管理的，由廳局黨組織按程序報自治區(qū)黨委組織部研究確定。

4、中央駐寧企業(yè)，除中央另有規(guī)定以外，黨組織關(guān)系隸屬于自治區(qū)國資委黨委；其在區(qū)內(nèi)各地所設(shè)分支機構(gòu)的黨組織關(guān)系是實行屬地還是垂直管理，由中央駐寧企業(yè)與地方黨組織根據(jù)實際情況協(xié)商確定。

5、非公有制經(jīng)濟組織中黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整，要按照有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則進行。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織一般實行屬地管理。企業(yè)規(guī)模小的，可由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可直接由所在市、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)。

6、社會團體和民辦非企業(yè)單位黨組織，原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織。業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理確有困難，需實行屬地管理的，應(yīng)按照就近和便于黨員教育管理的原則，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位和地方黨組織協(xié)商后，確定社會團體和民辦非企業(yè)單位黨組織隸屬關(guān)系，并報上級黨委組織部門備案。

7、黨組織的隸屬關(guān)系調(diào)整以后，要及時辦理黨組織關(guān)系移交手續(xù)，認(rèn)真做好黨費收繳和黨內(nèi)統(tǒng)計的銜接工作。

三、明確職責(zé)，認(rèn)真做好新形勢下黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作

1、各市、縣(市、區(qū))黨委組織部、區(qū)直機關(guān)工委組織部、自治區(qū)國資委黨委組織部、自治區(qū)教育工委組織部可以在全國范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式和臨時組織關(guān)系。自治區(qū)、市各部門的機關(guān)黨組織，縣(市、區(qū))直屬機關(guān)黨(工)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨(工)委，企、事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當(dāng)于團級單位政治機關(guān)，可以在全國范圍內(nèi)相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時組織關(guān)系。

2、黨組織關(guān)系隸屬于自治區(qū)國資委黨委的企業(yè)，可相互直接接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；自治區(qū)內(nèi)和區(qū)外各地、各部門(單位)與上述企業(yè)間接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系時，須經(jīng)自治區(qū)國資委黨委組織部接轉(zhuǎn)。

3、高校黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作由自治區(qū)教育工委辦理，不再通過自治區(qū)黨委組織部。對已經(jīng)落實工作單位的畢業(yè)生黨員，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。一時不能落實工作單位的，可將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)服務(wù)機構(gòu)黨組織。

4、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員，已落實工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所去單位黨組織；尚未落實工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到父母、配偶或本人居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。

5、與原單位解除勞動關(guān)系的黨員，已有新的就業(yè)單位的，要將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位；去向比較集中的，原單位黨組織要與黨員所去單位黨組織共同協(xié)商做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的銜接工作，為他們辦理黨組織關(guān)系整體移交手續(xù)，并將黨員名冊等有關(guān)詳細(xì)資料一并移交。黨員組織關(guān)系暫時不能轉(zhuǎn)移的，原單位黨組織要繼續(xù)履行管理教育黨員的職責(zé)。

6、納入社會化管理的企業(yè)退休職工中的黨員，應(yīng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進行管理。企業(yè)黨組織辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)時，要告知黨員本人，并向接收單位的黨組織提供黨員名冊等詳細(xì)資料，與接收單位的黨組織共向協(xié)商做好黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)銜接工作，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”。

7、機關(guān)離退休干部、職工中的黨員，原則上仍由原單位黨組織管理。因為身體等原因參加原單位黨組織生活確有困難的，可將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到黨員居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織接收確有困難的，上級黨組織要積極創(chuàng)造條件，幫助解決實際困難。易地安置的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)根據(jù)時間長短以及工作單位具體情況，及時轉(zhuǎn)移正式或臨時組織關(guān)系。

8、對流動黨員，應(yīng)按照“流出地為主、流入地為輔”的原則加強管理。流動黨員外出地點相對固定、時間在6個月以上的，應(yīng)將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到流入地黨組織；6個月以內(nèi)的，應(yīng)開具《黨員證明信》，證明其黨員身份，參加所去地方或單位黨組織活動。外出地點不固定的流動黨員，外出時間在3個月以上6個月以內(nèi)，或時間較長但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，流出地黨組織應(yīng)為其辦理《流動黨員活動證》，參加流入地黨組織的活動。集體流動的黨員，可建立臨時黨組織，以流出地黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，接受流入地和流出地黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)；流向分散的，由流出地黨組織建立外出黨員定期聯(lián)系匯報制度，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，或及時為他們辦理《流動黨員活動證》、《黨員證明信》，參加流入地黨組織活動。流入地黨組織要認(rèn)真開展調(diào)查登記、身份確認(rèn)等工作，積極主動為流動黨員提供服務(wù)，并把他們編入相應(yīng)的黨組織參加活動。

四、規(guī)范程序，加強對黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的管理

l、新建、撤銷黨組織，應(yīng)由上級黨組織決定。黨組織更名或改建，隸屬關(guān)系不變的，由上級黨組織批準(zhǔn)。

2、調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn)。上報時應(yīng)說明調(diào)整理由，并附黨組織設(shè)置的基本情況、黨員人數(shù)以及與調(diào)整理由相關(guān)的其他材料。

3、自治區(qū)黨委管理主要領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)和自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)，實行改組、改制、聯(lián)合、兼并和其他形式的改革后，需要調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系的，應(yīng)報自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。上述以外的企業(yè)，如有跨省區(qū)調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系的，應(yīng)報自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)，其它由企業(yè)黨組織與其上級黨組織協(xié)商確定，并報組織部門備案。

4、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，必須使用中央組織部統(tǒng)一式樣、由自治區(qū)黨委組織部統(tǒng)一印制的“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”。其他任何單位和個人不得自行印制。開具介紹信要注明有效期，有效期可根據(jù)具體情況確定，一般不超過3個月。

5、黨員組織關(guān)系介紹信應(yīng)由黨員本人攜帶，不能攜帶的，應(yīng)通過機要轉(zhuǎn)遞。辦理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的工作人員，要認(rèn)真審核黨員組織關(guān)系介紹信，符合條件的應(yīng)予接轉(zhuǎn)。介紹信抬頭不準(zhǔn)確、未加蓋公章、公章模糊不清或不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)說明情況退回重開。

6、對持過期的黨員組織關(guān)系介紹信的黨員，要認(rèn)真詢問了解其原因。對無正當(dāng)理由不及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，要予以嚴(yán)肅批評和教育。如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，應(yīng)當(dāng)視為自行脫黨。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的各項要求落到實處

1、各級黨委要高度重視黨組織設(shè)置與調(diào)整和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強管理和具體指導(dǎo)。

2、健全和規(guī)范各項管理制度。對黨組織設(shè)置與調(diào)整工作，各級黨委組織部門要審核把關(guān)；黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作要落實專人負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強督促檢查。對未按規(guī)定及時設(shè)置調(diào)整黨組織，無故拒接拒轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系的黨組織和黨員，上級黨組織要及時批評糾正。對弄虛作假偽造黨員身份證明的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。