構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施意見

時間:2022-04-26 05:33:00

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構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施意見

第一條為了認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省委《關(guān)于全面構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施方案的通知》(〔200〕3號文件),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,建立健全省政協(xié)機關(guān)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的反腐懲防體系,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨內(nèi)法規(guī)和國家的法律法規(guī),以及黨和國家有關(guān)政策規(guī)定,全面履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能,構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線,特制定本實施意見

第二條警示訓(xùn)誡防線是省政協(xié)機關(guān)黨組對機關(guān)黨員干部可能出現(xiàn)和正在演化中的不廉潔問題,以及已發(fā)生的輕微違規(guī)違紀行為,運用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效糾正錯誤,以形成反腐倡廉的廉政預(yù)警機制、動態(tài)監(jiān)督機制和保護挽救機制。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是思想道德防線和黨紀國法防線之間的一道監(jiān)督警戒線,是預(yù)防腐敗的一項重要內(nèi)容和有效形式,旨在強化對黨員干部的監(jiān)督管理,防微杜漸,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少錯誤或不犯大的錯誤,著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部,擴大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ),增強反腐敗的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。

第三條警示訓(xùn)誡防線工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持正確的科學(xué)發(fā)展觀,圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),全面建設(shè)和發(fā)展省政協(xié)“五型”機關(guān),服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局。

第四條警示訓(xùn)誡防線工作要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,通過“三項制度”,使監(jiān)督關(guān)口前移,以誡勉批評為手段,以強化組織監(jiān)督約束力為保證,以抓教育、施訓(xùn)誡、促整改、塑形象為目標(biāo),為提高政協(xié)“三項職能”建設(shè)提供強有力的政治保證。

第五條警示訓(xùn)誡工作要堅持實事求是、有錯必糾的原則。在界定錯誤上要力求“準(zhǔn)”;堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督原則。在實施監(jiān)督中要力求“嚴”;堅持立足教育、著眼防范的原則。在工作中要力求“細”;堅持以人為本、保護挽救的原則。對待犯錯誤的同志要體現(xiàn)“誠”;堅持把握政策、注重實效原則。在整個工作過程中要力求“實”。

第六條警示訓(xùn)誡實施主體。實施警示訓(xùn)誡由機關(guān)黨組和紀檢組實施。警示訓(xùn)誡工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,要納入機關(guān)黨委和黨支部的“”等思想教育工作。在機關(guān)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,機關(guān)紀檢組協(xié)調(diào),視警示訓(xùn)誡對象的問題性質(zhì),按干部管理權(quán)限和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工負責(zé)具體實施。

第七條警示訓(xùn)誡信息來源的主要渠道是:群眾信訪舉報;機關(guān)黨組了解掌握的情況;紀檢部門在工作中發(fā)現(xiàn)的問題;干部考察中發(fā)現(xiàn)的問題;其它執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)移送的問題;新聞媒體披露的問題。

第八條警示訓(xùn)誡對象的確定。警示訓(xùn)誡對象由紀檢組對有關(guān)問題調(diào)查了解后,處以下干部一般由紀檢組研究確定;處以上干部由機關(guān)黨組確定。警示訓(xùn)誡對象包括:警示提醒對象,誡勉督導(dǎo)對象,責(zé)令糾錯對象。

第九條警示訓(xùn)誡的實施。對處級干部的警示訓(xùn)誡,由機關(guān)紀檢組長與機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)共同進行;對處以下干部的警示訓(xùn)誡,由紀檢組與所在處室領(lǐng)導(dǎo)共同進行。

1.警示提醒。通過專題教育、發(fā)提醒書、提醒談話等多種方式,告知警示提醒對象應(yīng)該注意的事項和問題,提出要求和希望。

2.誡勉督導(dǎo)。通過發(fā)督導(dǎo)通知書、誡勉談話等方式,告知誡勉督導(dǎo)對象存在的問題,要求其終止錯誤行為,糾正錯誤傾向,防止蔓延發(fā)展。同時,對于在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中存在的偏差和失誤,在肯定工作成績的基礎(chǔ)上,提出改進工作的建議和意見。

3.責(zé)令糾錯。通過發(fā)糾錯通知書、訓(xùn)誡談話等方式,指出存在問題的性質(zhì)及其危害,剖析錯誤根源,責(zé)令糾錯改正。

第十條警示訓(xùn)誡基本制度。為了全面履行教育、監(jiān)督、保護、懲處四項職能,實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度。

1.警示提醒制度。立足于事前防范,對群眾有反映,可能出現(xiàn)腐敗問題需要預(yù)警的黨員干部,本著有則改之、無則加勉的精神,進行提醒和告誡。

2.誡勉督導(dǎo)制度。立足于動態(tài)監(jiān)督,對于出現(xiàn)的苗頭性問題和正在深化的腐敗行為及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行黨的政策中存在偏差的黨員干部,進行及時糾偏,督察引導(dǎo),中止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

3.責(zé)令糾錯制度。立足于保護挽救,對已經(jīng)造成錯誤事實,構(gòu)成輕微違規(guī)違紀,可不予處分的黨員干部,進行批評訓(xùn)示,強制糾錯,使其認清問題危害,切實改正錯誤。

第十一條警示訓(xùn)誡程序。

(1)向警示訓(xùn)誡對象發(fā)出通知或書面詢問,列出警示訓(xùn)誡內(nèi)容。

(2)約定時間、地點對警示訓(xùn)誡對象進行詢問、告誡;或由警示訓(xùn)誡對象按要求自查,并以書面形式向機關(guān)黨組或紀檢組做出說明或檢查。

(3)警示訓(xùn)誡談話一般情況下,必須由2人以上組織實施,填寫《省政協(xié)機關(guān)警示訓(xùn)誡工作情況登記表》,必要時做好談話內(nèi)容記錄。談話結(jié)束后,被談話人要在上述《登記表》和《談話記錄》上簽字。涉及案件線索的,要按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的規(guī)定程序另行辦理。

(4)及時了解警示訓(xùn)誡對象的糾錯整改情況,聽其所在黨組織、處室及群眾的評價意見。

(5)黨風(fēng)廉政責(zé)任人在進行警示訓(xùn)誡后,應(yīng)在《省政協(xié)機關(guān)警示訓(xùn)誡工作情況登記表》上簽字,報機關(guān)黨組主要負責(zé)同志審結(jié)。

(6)歸檔備案。警示提醒僅作記載。誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯的書面通知和《省政協(xié)機關(guān)警示訓(xùn)誡工作情況登記表》、談話記錄等有關(guān)材料,由紀檢組留存?zhèn)浒浮?/p>

第十二條警示訓(xùn)誡的方法。根據(jù)警示訓(xùn)誡線三項制度,視警示訓(xùn)誡對象的錯誤情節(jié),采取不同的警示訓(xùn)誡方法。

1.警示提醒。對群眾舉報、社會反映黨員干部有不廉潔苗頭或違紀問題,未經(jīng)核實或無法核實,組織認為有必要告誡的問題;違背道德規(guī)范,造成不良影響;廉潔自律或民主測評不合格;單位重大決策、重點工作項目、大額度資金使用、重要人事任免,以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜,有可能出現(xiàn)不廉潔行為,需要事前預(yù)警的問題。

2.誡勉督導(dǎo)。對黨員干部在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題;現(xiàn)實生活中存在的不正之風(fēng)和不廉潔行為;為促進社會發(fā)展,在執(zhí)行黨的政策,以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中,出現(xiàn)的一般性決策失誤和工作偏差。

3.責(zé)令糾錯。對具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中所列舉的行為,但情節(jié)顯著輕微,不夠紀律處分,或者情節(jié)較輕,可不予處分的;履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)不力,分管范圍內(nèi)發(fā)生不正之風(fēng)或腐敗案件,造成一定影響,但可以不予紀律處分的;在行政效能方面,在存在行政不作為,依法管理不力、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事效率低下等問題,在社會上造成一定后果或影響的。

4.監(jiān)督整改。紀檢部門要及時跟蹤回訪,加強督促整改。對誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯對象,要通過聽匯報、座談等形式及時了解其思想變化和工作改進情況,督促落實整改措施,限期改正錯誤,期限一般為2個月,確需延期的,不超過4個月。

5.結(jié)果運用。對警示提醒對象涉及的問題,群眾仍有反映,由紀檢組會同人事、黨委和處室及時進行調(diào)查了解,查證屬實的,按照有關(guān)規(guī)定處理。對誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯對象,誠心接受批評、整改到位的,既往不咎;對整改不力,錯誤繼續(xù)蔓延造成一定后果的,按照有關(guān)規(guī)定程序查處,或采取調(diào)離、免職等組織措施。責(zé)令糾錯情況,可作為人事部門年終考核和黨組織“評先創(chuàng)優(yōu)”的依據(jù),并記入個人廉政檔案。

第十三條組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)成立構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線領(lǐng)導(dǎo)小組,由機關(guān)黨組書記、秘書長姚毅任組長,機關(guān)黨組成員及副秘書長為成員。紀檢組負責(zé)日常工作。

第十四條工作要求。

(1)把握政策界限。在實施過程中,既要防止把警示訓(xùn)誡與一般性思想教育混為一談,克服違反程序、不講原則、不敢批評的不良傾向,又要防止以警示訓(xùn)誡代替紀律處分、放松辦案的錯誤傾向,維護黨紀國法的嚴肅性。

(2)注重工作實效。要將澄清問題與幫助改正錯誤相結(jié)合,耐心教育與限期整改相結(jié)合,強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合,從實際出發(fā),運用靈活多樣的方式方法,分類處理,增強工作實效。

(3)警示訓(xùn)誡工作人員。要嚴格依法依紀依程序開展工作,既要認真履行職責(zé),又要尊重和保護警示訓(xùn)誡對象的正當(dāng)權(quán)益,耐心聽取其陳述和意見。

(4)警示訓(xùn)誡對象。要自覺接受組織和群眾的教育和監(jiān)督、關(guān)心和愛護,正確對待群眾、社會反映,虛心聽取提醒和告誡,如實說明情況,認真檢查問題,主動整改糾錯。

第十五條原機關(guān)有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。

第十六條本實施意見由機關(guān)紀檢組負責(zé)解釋。