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各縣（市、區）委，市直屬各單位黨委（黨組）：

為進一步加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康快速可持續發展，現就以建設“活力和諧企業”為目標，加強非公有制企業黨的先進性建設提出如下意見。

一、從戰略和全局的高度，充分認識以建設“活力和諧企業”為目標，加強非公有制企業黨的先進性建設的重要意義

1、以建設“活力和諧企業”為目標，加強非公有制企業黨的先進性建設，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。非公有制企業在我市經濟社會發展中起著重要的作用，其發展關系著國民經濟的發展，其和諧關系著整個社會的和諧。把科學發展觀落到實處，積極推進社會主義和諧社會構建，必須按照建設活力和諧企業的要求，大力推進非公有制企業黨的先進性建設。

2、以建設“活力和諧企業”為目標，加強非公有制企業黨的先進性建設，是建設“三個溫州”、實現“十一五”規劃宏偉藍圖的內在需要。面對新一輪的發展機遇期，我市要深入推進“三個溫州”建設，實現“十一五”規劃的宏偉藍圖，必須要做大做強非公有制企業，大力發展非公有制經濟。按照建設活力和諧企業要求加強非公有制企業黨的先進性建設，不僅是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的執政能力的需要，而且是非公有制企業健康快速發展的需要，有利于增強企業的凝聚力、提高企業的競爭力、擴大企業的影響力。

3、以建設“活力和諧企業”為目標，加強非公有制企業黨的先進性建設，是今后一個時期基層黨建工作的重要內容。新的形勢和任務，對非公有制企業黨的先進性建設提出了新的更高要求。近年來，經過各級黨組織的不懈努力，全市非公有制企業黨組織的數量顯著增加，黨建工作影響力不斷擴大。但非公有制企業黨的先進性建設仍然是我市基層黨的建設的一個薄弱環節，黨組織的作用難以有效發揮的問題尤為突出。以建設“活力和諧企業”為目標，加強非公有制企業黨的先進性建設，目的就是充分發揮非公有制企業黨組織作用，促進活力和諧企業建設，實現黨組織、企業主、職工三者的共同價值追求。

二、把“活力和諧企業”建設作為非公有制企業黨的先進性建設的總目標，進一步明確企業黨組織的工作目標定位

4、促進企業發展充滿活力。企業主的投資積極性和職工工作積極性得到充分發揮，最大限度貢獻各自聰明才智；企業生產經營的要素和資源合理配置，發揮最大整體效益；企業制度能適應競爭和發展需要，實現制度系統的自我延續、自我調控、自我更新并發揮其功能。

5、促進企業內部關系融洽。企業內部人員之間平等友愛、和諧融洽。企業以人為本，企業主關心關愛企業職工，為其發展提供良好的學習工作生活條件；企業職工勤奮敬業，為企業的發展主動出謀劃策、努力工作；企業職工之間互諒互讓，團結協助，“親如一家”。

6、促進企業外部環境友好。按照科學發展觀的要求，正確處理企業與自然的關系，做到資源能源集約利用，大力提高自主創新能力和資源能源利用率，走集約化、可持續發展道路；正確處理企業與企業的關系，做到合作競爭，實現共贏；正確處理企業與黨委政府的關系，做到積極響應黨委政府號召，自覺遵守法律法規，主動承擔社會責任，從而實現企業經濟效益與社會效益的統一，使企業具有良好的外部發展環境。

三、把“活力和諧企業”建設作為非公有制企業黨的先進性建設的總任務，進一步發揮企業黨組織的整體功能

7、著眼于實現企業健康快速發展，發揮黨組織的政策導向功能。黨組織要牢固樹立和貫徹科學發展觀，保證黨的路線方針政策和國家的法律法規在企業得到貫徹落實，使企業始終保持正確、健康的發展方向；要加強對企業決策管理層人員的教育和引導，定期組織高層管理人員學習黨和國家的方針政策，使他們不斷提高政策水平和決策能力，增強發展信心，激發創業熱情。

8、著眼于調動各方積極性，發揮黨組織的思想政治工作功能。黨組織要支持經營管理者依法行使職權，對生產經營管理的重大問題提出意見和建議，積極幫助企業解決發展中的難題；要加強業主和職工的理想信念教育和社會公德教育，用共同的價值追求把各方的積極性調動起來，把各方的力量凝聚起來，促進活力和諧企業建設。

9、著眼于培育企業精神，發揮黨組織的文化建設功能。黨組織要加強對企業文化建設的領導，廣泛開展企業形勢任務教育和社會主義榮辱觀教育，引導廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成良好的企業價值取向；要加強經營管理理念的宣傳，使企業意志變為群體行為，積極培育企業精神；倡導積極健康的先進文化，不斷陶冶職工情操，營造團結和諧、奮發向上的環境和氛圍，增強企業的親和力。

10、著眼于人才強企，發揮黨組織的育才聚才功能。黨組織要堅持黨管人才原則，積極引導企業完善人才激勵措施，改善人才住房、醫療條件和福利待遇；要建立黨組織班子成員聯系人才制度，定期與人才談心交心，做好思想政治工作，為企業發展穩定人才隊伍；要組織開展知識講座、業務培訓、崗位技能競賽、技術比武等，把廣大黨員和職工培育成優秀人才，建設一支適應企業發展需要的高素質人才隊伍。

11、著眼于維護合法權益，發揮黨組織的整合利益功能。黨組織要發動職工為企業多作貢獻，尊重和維護經營管理者的合法權益；要引導和督促企業認真執行《公司法》、《工會法》、《勞動法》等，為全體職工創造良好的工作生活環境，維護好職工的合法權益；要正確處理職工與職工之間的利益沖突，構建和諧的企業內部人際關系。

12、著眼于推進企業現代管理，發揮黨組織的領導群團功能。黨組織要加強對工會、共青團組織的領導，指導他們按照各自章程開展活動；要把黨的力量充實到工會、共青團組織班子中去，黨組織負責人一般應兼任工會主席，黨組織領導班子成員擔任共青團組織負責人；建立健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，加強現代企業制度建設。

13、著眼于優化外部發展環境，發揮黨組織的協調溝通功能。黨組織要積極主動與上級黨委政府溝通，為企業科學發展爭取資源、取得支持；要按照“工業反哺農業”的要求，積極引導企業主動承擔社會責任，開展幫扶活動；要加強與周邊村居的聯系，協調解決矛盾和沖突。

四、把“活力和諧企業”建設作為非公有制企業黨的先進性建設的總載體，進一步創新企業黨組織開展工作的有效途徑

14、建立“雙向互動機制”。要建立健全黨組織與董事會的“雙向互動機制”，同心同力建設活力和諧企業。要探索建立“黨組織班子與董事會成員理論學習聯合會議”制度，定期組織學習，提高他們的思想素質，不斷適應企業發展需要；要建立"黨組織班子與董事會成員雙向例會"制度，經常性地加強思想溝通，共同研究解決企業發展中的困難和問題。

15、實施“品牌文化戰略”。要深入實施“品牌文化戰略”，主導企業文化建設，塑造先進的經營理念，發揚企業優良傳統，培育企業精神，鑄就共同價值取向，形成企業發展的強大精神力量。要以文明企業創建為載體，積極開展群眾性精神文明創建活動，弘揚科學精神，增強法制意識，不斷提高企業的文明程度；要以培育企業文藝骨干為支撐，組織文學、書法、音樂、美術、舞蹈等文藝愛好者，創造適應企業發展、符合職工需求的文藝作品，渲染企業文化氣氛；要以企業文化陣地為依托，定期開展群眾性的娛樂活動，不斷豐富職工業余文化生活。

16、實施“關愛職工行動”。要樹立“關愛職工就是關愛企業”的觀念，積極實施“關愛職工行動”，著力從生產生活等方面關心職工。要開展“談心接待日”活動和設立意見箱等，及時了解職工的呼聲和愿望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態；要建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區”，組織黨員定期走訪職工，了解掌握職工內部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；要建立企業職工互助基金，采取企業出、職工捐的途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻愛心”活動，解決職工的實際困難；要組織開展“平安企業”創建活動，建立“安全形勢教育日”制度，協助內部職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改工作，保障職工生命財產安全。

17、實施“人員素質提升計劃”。要全力實施“人員素質提升計劃”，全面提高企業人員的思想道德素質、科學文化素質和業務素質。要深入開展“建設學習型企業、爭做學習型職工”活動，定期組織開展知識講座和技能培訓，不斷提高全體職工的思想素質和業務水平；要廣泛開展“為企業獻一計”、“小創造、小發明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，克服職工的“雇傭思想”，全心投入企業生產經營；要積極實施“黨員人才工程”，深入開展“人才結對”活動，建立優秀人才與黨員、職工聯系制度，不斷壯大黨員人才隊伍；要廣泛開展“節約型企業”創建活動，發動全體職工開展崗位節約競賽，組織黨員、職工技術攻關，增強職工節約意識，提高企業科技創新能力。

18、實施“反哺社會工程”。要組織實施好“反哺社會工程”，使企業主動承擔社會責任。要組織開展“企村共建”活動，支持社會主義新農村建設，形成“以工促農、企村互利”的長效機制；要積極參與“慈善一日捐”等社會公益事業，組織開展扶貧幫困活動，結對貧困學生，增強企業社會責任感，提高企業社會美譽度。

五、加大工作力度，切實為非公有制企業黨的先進性建設工作提供保障

19、切實加大黨組織的組建力度。按照《中國共產黨章程》和《中華人民共和國公司法》規定，積極創造條件，設立黨的組織，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。凡是具備建立黨組織條件的企業，要及時建立黨的組織。被列為組建黨組織范圍的企業，應積極創造條件建立黨的組織。僅有個別黨員的企業，應通過聯合共建、社區統建、行業聯建等方式，把黨員編入一個黨組織。暫不具備建立黨組織的企業，應通過工會、共青團組織開展工作，為建立黨組織創造條件。國有（集體）企業改制為非公有制企業的，必須同步建立健全黨的組織。針對小規模企業黨的力量薄弱的狀況，要在小規模企業中大力培養入黨積極分子。對沒有黨組織覆蓋的企業，其入黨積極分子的培養由上級黨委指定一個黨組織或一名黨員干部負責。通過2至3年努力，做到50名以上職工的企業有黨組織，30名以上職工的企業有黨員，20名以上職工的企業有入黨積極分子。

20、選好配強黨務工作者。上級黨委要重視從企業決策管理層中，從黨性觀念強、懂經營會管理、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織書記。黨組織班子成員原則上要與董事會、監事會、經理層中的黨員實行交叉兼職。非公有制企業黨組織書記原則上應享有企業中層正職以上待遇，非董事會成員或總經理班子成員的黨組織書記應列席董事會會議和總經理會議。要加強對黨務工作者的業務培訓，各地每年要對非公有制企業黨務工作者培訓至少1次。要建立健全黨組織書記保障、激勵和約束機制，定期組織開展評先評優活動，對黨建工作業績突出的，予以表彰和獎勵。

21、大力選派黨建工作指導員和聯絡員。黨建工作指導員重點派往50名以上職工且尚未建立黨組織或黨組織活動開展不正常的企業，黨建工作聯絡員重點聯系49名以下職工的企業。黨建工作指導員和聯絡員的選派實行一人單聯與多聯相結合，專職與兼職相結合。指導員和聯系員的選派工作，由縣（市、區）委組織部牽頭實施，鄉鎮（街道）和有關部門落實，并通過培訓、定期督促檢查、實施目標考核等辦法，加強對指導員和聯絡員的教育和管理。

22、團結教育引導企業主。各級黨委要切實加強企業主的思想政治、法制意識、科學發展等方面的教育，提高其經營管理能力，增強黨建意識，主動承擔社會責任，參與社會公益事業，支持社會主義新農村建設。各地要安排領導干部重點聯系一批企業，定期到企業指導，積極幫助企業解決發展中的困難和問題?；鶎狱h委要定期了解分析企業主的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作。各級黨委組織部門要會同統戰、工商聯等部門定期對企業主進行綜合評價，不斷完善科學、統一、有序的政治安排機制。對黨有感情、熱忱支持黨建工作的企業負責人，有關部門在評先評優、安排社會職務時，予以優先考慮和安排。

23、建立落實工作責任制。把非公有制企業黨的先進性建設工作列為領導班子和黨員領導干部工作實績的重要考核內容。各縣（市、區）委書記是第一責任人，基層黨委書記是直接責任人。各縣（市、區）委專題研究部署非公有制企業黨的先進性建設工作每年至少1次，縣、鄉、企業逐級簽定責任書，并對責任制的落實情況定期進行督查考核，定期進行通報。

24、加強領導指導。各縣（市、區）委要根據工作需要成立社會工作委員會，統一負責非公有制企業等新領域的黨建工作。同時，要建立黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，宣傳、統戰、工商、稅務、勞動、工商聯等相關部門參加的聯席會議制度，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。工商、稅務、勞動等部門，要結合企業注冊、年檢、稅收征管、勞動稽查等工作，督促企業建立黨組織，開展黨的活動。上級黨委政府有關部門要引導督促企業為黨組織開展活動提供經費、時間、場地等。各縣（市、區）委要重點抓好規模較大、黨員人數較多的非公有制企業黨的先進性建設，分別確立一批示范點，加大培育力度，發揮示范點的輻射帶動作用。將規模較大、黨員人數較多的非公有制企業，納入市、縣（市、區）黨委政府有關文件的發文范圍。

25、抓好理論研究。要鼓勵基層黨組織創造性地開展工作，推進非公有制企業黨的先進性建設的理論創新、機制創新和方法創新，并對創新做法進行深入調查研究，形成理論成果，以指導實踐。另外，要樹立正確的輿論導向，大力宣傳新鮮經驗，表彰先進典型，在全社會營造良好的工作氛圍。