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為增強黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固和擴大先進性教育活動成果，促進各項業務工作順利完成，根據黨章，結合本局機關黨建工作實際，著重從組織生活制度、學習制度、思想政治工作責任制、監督管理制度等方面進一步健全黨建工作制度，特制定本意見。

一、組織生活制度

（一）支部黨員大會。一般每季度召開一次，根據需要可以隨時召開。主要任務是，傳達、學習、貫徹黨中央、國務院和上級黨組織的有關精神，組織重要理論學習活動，討論支部工作中的重大問題，部署支部工作，進行支部工作總結等。

（二）黨支部委員會議。一般每月召開一次，根據需要可以隨時召開。主要任務是，制定貫徹落實上級黨組織工作部署的具體措施，研究黨支部自身建設、活動安排和工作計劃、總結、報告等，分析黨員隊伍思想狀況和發揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理和監督工作，處理黨支部的日常事務等。

（三）黨小組會議。一般每月召開一次，根據需要可以隨時召開。主要任務是，組織學習黨內有關文件，研究貫徹黨支部決定事項的具體措施，開展批評和自我批評等。

（四）黨課教育。原則上每年至少安排一次。圍繞中心任務和黨員普遍關心的問題，結合工作實際，有計劃、有針對性地開展黨課教育，對黨員進行黨性、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策以及其他經常性教育，努力做到深入淺出、富有吸引力。

（五）民主評議黨員制度。每年結合年終總結和公務員考核工作對黨員進行一次民主評議。突出“嚴”和“實”的要求，幫助黨員認識和解決自身存在的問題，增強保持共產黨員先進性的自覺性和主動性，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。評議前，黨員要開展廣泛的談心活動，虛心聽取各方面意見；評議時，每個黨員要按照黨章規定的黨員條件和共產黨員先進性具體要求進行自評，然后進行民主評議，開展批評與自我批評，肯定成績，指出缺點，明確今后努力方向；評議后，黨支部要對民主評議情況進行總結，在支部黨員會議上作出評議情況報告，表揚先進，改正不足，對違紀黨員要提出處理意見并向上級黨組織報告。

（六）民主生活會制度。每年召開一次局級黨員領導干部民主生活會。通過組織學習、征求意見、開展談心活動、開展批評與自我批評、制定和落實整改措施、報告和通報民主生活會情況等工作，切實把解決黨員領導干部個人存在的問題與解決領導班子在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題相結合，達到純潔思想、端正作風、化解矛盾、幫助同志、增強團結、促進工作的目的，積極推動和改進各項工作，增強黨支部的戰斗力和凝聚力。會前，要采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，找準存在的突出問題；會上，黨員領導干部要按照黨章、廉政準則和上級黨組織的要求，檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策及落實黨組織指示、決議的情況，總結檢查自己的思想、工作、學習、紀律、作風等方面的情況，深刻進行自我剖析，積極開展批評和自我批評，有針對性地提出整改措施；會后，要聯系實際認真整改，整改措施要在一定范圍內通報。

二、學習制度

（一）中心組學習制度

1、學習目的和要求。抓好中心組學習是帶動全局理論學習的重要形式。要通過理論學習，增強貫徹黨的路線、方針、政策和各項措施的自覺性和責任感，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力。中心組學習要發揚理論聯系實際的優良學風，圍繞經濟發展的重大問題，緊密聯系工作實際，堅持議大事、謀全局、抓方向，交流思想、溝通情況，增強工作的系統性、預見性和創造性。

2、參加人員。中心組學習參加人員為局領導、各科室處所中心主要負責同志。黨組書記任中心組組長，機關支部書記任副組長。組長或副組長主持中心組的學習活動。

3、學習內容。學習馬列主義、思想的基本原理和著作；學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習黨的路線、方針、政策和黨中央、國務院的重大決策；學習貫徹科學發展觀；學習討論經濟、社會、科技、法律等理論和知識；研究討論全市和全局中心工作和經濟社會發展中的熱點和難點問題；研究工作中出現的新情況、新問題等。

4、學習方式。局黨組可根據工作需要提出學習和研討選題的建議，由黨組書記或機關黨委書記確定。將學習內容和時間提前通知參加人員。參加人員要按照已確定的學習內容，認真做好有關準備。學習要做到“三個結合”：一是自學與集中研討相結合。中心組成員平時要加強自學；在自學的基礎上，選定專題研討題目，進行集中學習討論，交流學習體會和經驗。二是學習與調查研究相結合。在學習的基礎上，中心組成員要結合分管工作和在工作中遇到的實際問題進行調查研究，并寫出理論聯系實際的調研報告。三是學習與解決實際問題相結合。學習要緊密聯系自己的思想實際和工作實際，運用理論學習成果指導工作實踐，解決實際問題。

5、時間安排。中心組學習原則上每月組織一次，必要時可增加次數。

（二）業務學習制度

1、學習目的。業務學習是建立局機關先進性建設長效機制的重要內容，是圍繞中心、服務大局的具體措施，是促進全局業務交流、改進工作的有效辦法。通過業務學習，營造濃厚的學習氛圍，提高局機關的整體工作效率和服務水平。

2、學習要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面貫徹科學發展觀的要求，把業務學習與貫徹落實黨中央、國務院的重大決策緊密結合起來，圍繞經濟社會熱點問題以及全市和全局中心工作，結合各處室業務特點，談看法、談體會、談思路，促進各處室之間業務的了解，啟發同志們對重要業務問題的思考和研究。

3、學習方式。學習分專題安排，每次根據專題內容和學習要求，由黨支部或黨小組或安排本支部有關處室組織。講座原則上由黨支部書記主持，首先請主講人作報告，然后大家提問和討論。主講人可以是本支部、本小組或有關處室的人員，也可以邀請部門、院校、研究機構的專家。

4、準備工作。學習題目和學習時間要提前通知全體同志。主講人要按照已確定的題目，認真準備書面發言材料;選擇、推薦有關輔導材料，以便大家事先預習。講座結束后，主講人根據大家討論的意見對講稿進行修改，并以印發全體同志，供大家學習和參考。

三、思想政治工作責任制

按照誰主管、誰負責，分層管理，下管一級的原則，健全思想政治工作責任制。局黨組書記、局長對全局思想政治工作負總責，負責抓好班子成員的思想政治工作；黨組成員、各分管局長負責抓好所分管的部門主要負責同志思想政治工作；部門主要負責同志負責抓好本部門工作人員的思想政治工作。機關支部書記負責抓好支部成員及黨小組長、黨員的思想政治工作。黨員干部要切實負起責任，做到認識到位、責任到位、工作到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要把用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝、教育黨員干部作為首要任務，廣泛進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和理想信念教育，堅持開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創業精神的教育，引導黨員進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強思想政治工作的吸引力、說服力和感染力，調動黨員的積極性、主動性和創造性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

四、監督管理制度

（一）支部工作程序。支部書記負責全面工作，支部委員按照分工開展工作。并與機關黨委保持聯絡，接到通知事項應先向書記報告，然后按簽署意見辦理。

（二）黨內民主決策和監督制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，探索和完善貫徹民主集中制的有效制度和辦法，嚴格執行領導班子內部的議事規則和決策程序，保持協調高效運轉，增強整體合力。堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度。凡屬涉及重要工作和人事任免事項，要由領導班子集體討論決定。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，發揚黨內民主，加強黨內監督，增強黨員隊伍和黨組織的生機活力，使黨員和黨員領導干部嚴格履行職責，自覺接受監督。認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格按照黨紀規定處理違紀黨員，發揮黨的紀律對黨員監督管理的作用。

（三）黨風廉政建設制度。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，嚴格執行黨員領導干部報告個人重大事項、收入申報、述職述廉、談話提醒等制度，推進反腐倡廉工作的制度化、規范化，保證反腐倡廉各項工作措施的貫徹落實，進一步加強對黨員干部的思想道德教育，使黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨，自覺拒腐防變，永葆先進性。