導語：建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據區委〈〈關于落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施細則〉〉和市司法局〈〈關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施辦法〉〉的精神，結合我區司法行政工作實際，現就貫徹落實〈〈實施綱要〉〉，制定如下實施意見：

一、建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為通領，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，圍繞構建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持為民、務實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，密切結合司法行政工作和隊伍實際，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為促進我區司法行政事業的順利健康發展提供堅強的政治保證。

（二）主要目標。通過全系統的共同努力，到2007年，司法行政和反腐倡廉的規章制度基本健全，內外結合的監督網絡基本建立，案件查處的整體效能基本發揮，懲治和預防腐敗體系的基本框架初步形成，腐敗現象發生的勢頭逐步得到遏制，人民群眾對司法行政反腐倡廉工作的滿意度明顯提高。到2010年，符合市中司法行政實際的懲治和預防腐敗體系進一步完善，作用進一步發揮，反腐倡廉各項工作取得更加明顯成效，基本構建起司法行政系統思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運作的監控機制，建成比較完善的懲治和預防腐敗體系。

（三）基本原則。一是堅持建立健全懲治和預防腐敗體系與完善社會主義市場經濟、加強社會主義民主法制建設、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應的原則，推動司法行政事業更快更好地發展。二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，在堅決懲治腐敗的同時，采取有力措施，加大預防腐敗的力度，注重從源頭上防止腐敗，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。三是堅持教育、制度、監督并重的原則，把三者統一于懲治和預防腐敗體系之中，從教育、制度、監督三個方面，安排部署當前和今后一個時期反腐倡廉工作。四是堅持立足當前、著眼長遠、總體規劃、分階段實施的原則，按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，對2007年以前的工作做出具體安排，對今后的工作做出總體規劃。五是堅持繼承與創新相結合的原則，在總結反腐倡廉基本經驗和有效做法的基礎上，加強對全局性和前瞻性問題的研究，及時解決新問題，總結新經驗，做到在繼承中發展，在發展中創新。

二、深化反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

反腐倡廉教育要突出教育重點和教育內容。要以黨員干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為根本，以廉潔奉公、執政為民為主題，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。堅持主題性教育與經常性教育相結合，普遍性教育與行業性教育相結合。按照上級紀檢監察機關的統一部署，每年開展一次廉政主題教育活動，促進黨員干部廉潔從政。從年開始，班子成員每年至少要給黨員干部上一次廉政黨課。

加強黨員干部反腐倡廉理論學習。把反腐倡廉理論作為黨員干部學習的重要內容，每年安排兩次專題學習。采取上廉政黨課、看警示教育片等形式，每年集中兩次對班子成員、部門負責人進行廉政教育。各支部要把反腐倡廉教育列為“”的重要內容，切實抓好落實。將反腐倡廉教育納入業務培訓計劃，作為培訓內容，保證培訓課時。開展正反兩方面典型教育。各部門要積極發掘培植和總結推廣廉潔勤政先進典型，廣泛開展“身邊人說身邊廉政事”活動，發揮榜樣的示范作用。定期選擇有針對性的典型案例，進行深刻剖析，對黨員干部進行警示教育。抓好廉政文化建設。把反腐倡廉教育與職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育和法制宣傳教育結合起來，緊緊圍繞建設“文明市中”、構建“和諧市中”，大力開展創建“文明機關”、“文明單位”活動堅持黨風廉政教育與日常政治教育相結合、專題教育與形式多樣的娛樂活動相結合，通過開展征文、演講、知識競賽等活動，積極營造廉政文化的濃厚氛圍。將廉政法規宣傳教育納入“五五”普法規劃。

三、加強反腐倡廉制度建設，切實發揮制度的保證作用

進一步完善民主集中制度。堅持民主集中制這一黨的根本組織制度。認真貫徹“集體領導、民主及子個別醞釀、會議決定”的方針正確處理集體領導與個人負責的關系，凡涉及重要決策、干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須由集體討論決定，不斷推進黨組工作的民主化、科學化、規范化、制度化。健全民主生活會制度，黨組及各黨支部每年要召開兩次民主生活會，認真開展批評與自我批評。建立健全科學規范的財務管理制度，嚴格執行收支“兩條線”，堅決防止帳外帳和“小金庫”。建立健全規范從政、執法和服務行為的制度。年至2007年進一步修訂完善執法責任制，健全執法過錯責任追究制；完善法律服務行業內部管理制度，規范法律服務行業執業行為，探索建立法律服務行業管理長效機制。進一步健全完善黨風廉政建設責任制，黨組成員按照分工抓好職責范圍內各項任務的落實，各部門負責人要抓好本部門的黨風廉政建設。

四、強化監督，確保公正文明執法

加強對法律服務行業行風建設的監督，法律服務行業協會要建立健全對法律服務所和法律服務人員的監督與懲戒機制，充分發揮行業協會的內部監督作用，不斷加大誠信建設力度，提高社會公信力，促進法律服務業有序、健康發展。深化行政監督，積極開展廉政監察、執法監察、效能監察，切實維護行政紀律，保證政令暢通提高工作效率。要高度重視信訪工作，認真貫徹國務院頒布的《信訪條例》，堅持局領導接訪制度，確保群眾反映的問題得到及時、妥善的解決。進一步加大案件查處，嚴肅查處失職瀆職、依權謀私、損害群眾利益的案件。

五、加強組織領導，確保建立健全懲治和預防腐敗體系的各項任務落到實處

全系統各部門要從政治和全局的高度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重大意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹。要緊緊圍繞全區工作大局，把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要任務，納入本部門工作總體規劃，列入重要議事日程，融入司法行政業務工作的各個領域、各個方面，認真研究，狠抓落實。要按照區局黨風廉政建設責任制的要求，把本《實施辦法》提出的各項任務進行細化分解，責任到人。