導(dǎo)語：進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）委組織部：

為充分借鑒農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和幾年來開展“三創(chuàng)建”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。根據(jù)中共遼寧省委《關(guān)于以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》（遼委發(fā)〔2001〕23號(hào)）和中共盤錦市委《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部活動(dòng)的意見》（盤委辦發(fā)〔1999〕52號(hào)）文件精神，結(jié)合農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)）提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)中心，用“三個(gè)代表”重要思想深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，提升創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為做好新世紀(jì)我市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。按照這一指導(dǎo)思想，現(xiàn)將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確為：

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，中共遼寧省委《關(guān)于以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》（遼委發(fā)〔2001〕23號(hào)）中已經(jīng)做了明確的規(guī)定，市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）考核評(píng)選辦法（暫行）的通知》（盤組通[2002]10號(hào)）對(duì)評(píng)選的條件也做了具體的規(guī)定。各縣區(qū)委要嚴(yán)格掌握，認(rèn)真落實(shí)，結(jié)合各自的實(shí)際做好創(chuàng)建工作。

（二）“六個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、有一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子，有一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。領(lǐng)導(dǎo)班子有改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神，能結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)指示精神，嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意程度到達(dá)85％以上。

2、有一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊(duì)伍。能夠有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富的能力較強(qiáng)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部廉潔勤政，以身作則，表率作用好，無重大違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；有一支素質(zhì)良好的后備干部隊(duì)伍。

3、有一條符合本地實(shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，增長(zhǎng)幅度較高，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到全市中等以上水平；農(nóng)民人均純收入逐年增加，達(dá)到全市前列；無貧困村，貧困戶基本脫貧。

4、建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督制度。建立健全民主決策制度、黨內(nèi)生活制度、政務(wù)公開制度等，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，采取有效措施，建立必要的制度，為群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，辦事效率高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理規(guī)范。

5、保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題能得到較好解決，無集體越級(jí)上訪或其他矛盾激化事件發(fā)生；沒有向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生；農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過國(guó)務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

6、形成一個(gè)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”、兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好工作格局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓村級(jí)組織建設(shè)效果明顯，對(duì)后進(jìn)村和中等偏下村黨支部，能及時(shí)進(jìn)行整頓、幫扶，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)；農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)成果明顯，民風(fēng)正，社會(huì)穩(wěn)定，無重大違法違紀(jì)案件。

（三）“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省委深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的規(guī)定，“五個(gè)好”村黨支部由各縣區(qū)結(jié)合各自的實(shí)際，每年度進(jìn)行一次評(píng)選表彰，市委每年對(duì)“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵進(jìn)行表彰。為此，對(duì)“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各縣（區(qū)）委要根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)和“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部活動(dòng)的意見》中規(guī)定的“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求，結(jié)合近兩年來“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定和完善村黨支部建設(shè)“五個(gè)好”的具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出具體落實(shí)意見，并抓好落實(shí)。

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二、扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)形成整體聯(lián)動(dòng)、常抓不懈的工作機(jī)制

1、抓好聯(lián)動(dòng)，真正形成整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

要把縣(區(qū))委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用、村黨支部的基礎(chǔ)作用有效地聯(lián)結(jié)在一起。從今年起，縣(區(qū))委要結(jié)合制定新一輪的發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地區(qū)的三年總體創(chuàng)建規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要層層制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，做到層層有目標(biāo)，層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任?？h（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照管理權(quán)限，每半年對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次全面檢查、一年進(jìn)行一次總結(jié)、評(píng)比。村黨支部每半年要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次自檢，一年進(jìn)行一次總結(jié)。形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)格局。

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2、抓好創(chuàng)建，努力形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面。

要通過全面開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的積極性調(diào)動(dòng)起來，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作局面。把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的過程，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的過程，作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的過程，作為推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)不斷發(fā)展的過程，作為把“三個(gè)代表”的重要思想堅(jiān)持不懈落實(shí)到農(nóng)村基層的過程。注意總結(jié)和宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作，不斷提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的水平。在抓先進(jìn)的同時(shí)，根據(jù)每年的考評(píng)結(jié)果，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10％的比例，倒排后進(jìn)村，進(jìn)行重點(diǎn)整頓。

3、抓好評(píng)比，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)水平的提升。

要本著實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的原則，搞好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的考評(píng)工作。要結(jié)合年度總結(jié)、民主“雙評(píng)”和目標(biāo)管理考核，按年度認(rèn)真搞好評(píng)選和表彰。省委每年評(píng)選出的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))的比例一般不超過農(nóng)村縣(區(qū))總數(shù)的25％；“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部的比例由各市委根據(jù)實(shí)際確定，總的要求是比例不宜過高，數(shù)量不宜過多。要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，同時(shí)又要兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，分類指導(dǎo)，體現(xiàn)區(qū)域帶動(dòng)的要求。在評(píng)選中，堅(jiān)持走群眾路線，通過實(shí)行公示制、村民聽政會(huì)等形式，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，評(píng)選表彰不搞“終身制”，上一年度被評(píng)為先進(jìn)的要繼續(xù)參加新年度的評(píng)選，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不再評(píng)為先進(jìn)，其申報(bào)、推薦、考核、審批的程序是：“五個(gè)好”村黨支部，由村黨支部自薦申報(bào)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核并向縣(區(qū))委推薦，由縣(區(qū))委組織力量全面考核后審批確定；“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自薦申報(bào)，所在縣(區(qū))委考核并向市委推薦，由市委組織力量全面考校后審批確定；農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))、由縣(區(qū))委自薦申報(bào)，所在市委考核并向省委推薦，由省委組織力量全面考核后審批確定。

4、抓好獎(jiǎng)懲、把激勵(lì)措施落到實(shí)處。

每年底，市、縣、鄉(xiāng)、村分別按照農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，市委每年對(duì)農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣(區(qū))和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵、“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵進(jìn)行一次命名表彰。各縣（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部進(jìn)行考評(píng)，對(duì)先進(jìn)進(jìn)行表彰，對(duì)后進(jìn)的進(jìn)行整頓。

各縣區(qū)委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要認(rèn)真落實(shí)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把這一活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)?？h（區(qū)）委書記要擔(dān)負(fù)起“笫一責(zé)任人”的職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)負(fù)起“直接責(zé)任人”的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其責(zé)，密切配合，形成合力。開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，防止弄虛作假，克服形式主義。要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好督促指導(dǎo)。

各級(jí)黨委及其組織部門要通過調(diào)查研究，了解掌握活動(dòng)的進(jìn)展情況，研究和解決存在的問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，不斷推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”深入開展，要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和成果，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。