關于公推直選村黨支部書記的工作意見
時間:2022-07-13 05:52:00
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為了深入貫徹黨的十五屆三中全會精神和《中共中央組織部關于加強農村基層干部隊伍建設的意見》,進一步加強農村基層組織建設,建設一支高素質的村黨支部書記隊伍,促進農村的改革、發展和穩定,根據省委組織部《關于公開選拔村黨支部書記的意見》文件精神,決定在全市實行村黨支部書記的公推直選。為此,提出以下意見:
一、指導思想和目的
公推直選村黨支部書記的指導思想是:以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導,以《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》為依據。以改革為動力,堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優的原則,積極擴大公推直選過程的公開和民主。公推直選村黨支部書記的目的是:通過公推直選,使那些認真貫徹黨的路線方針政策,清正廉潔,公道正派,群眾擁護,能夠帶領群眾完成農村各項工作任務的黨員,成為農村黨支部的帶頭人,不斷增強黨支部的凝聚力、吸引力和戰斗力,為繼續深化農村改革,發展社會主義市場經濟,加快農村兩個文明建設,提供堅強的組織保證。
二、主要工作程序
公推直選村黨支部書記,原則上遵循以下主要工作程序:
1、思想發動,廣泛宣傳。利用廣播、電視、報紙、板報和召開黨員大會、村民代表會等多種形式,廣泛宣傳公推直選村黨支部書記的目的、意義、指導思想和方法步驟。公布公推直選對象的條件和標準(此條件和標準由縣區委組織部根據本地實際情況規定),公開公推直選對象的責任目標和年度報酬等情況(責任目標和年度報酬等情況由鄉鎮黨委根據上級有關要求確定),充分做好宣傳發動工作,動員廣大黨員和群眾積極參與這項工作。
2、民主推薦,審查資格。民主推薦可采取組織推薦、黨員群眾推薦、黨員個人自薦等方式進行。鄉鎮黨委成立資格審查小組,按縣區委組織部規定的條件和標準,進行資格審查,經鄉鎮黨委集體討論后,產生被推薦人選。
3、公開答辯,平等競爭。鄉鎮黨委派員主持召開全村黨員和村民代表(村民代表的產生及比例要求由各縣區委研究決定)參加的會議。被推薦人選分別在會上發表競職演說,就全村經濟發展、社會事業和黨的建設等方面工作,提出自己任職期間的責任目標和實現目標的措施,回答黨員、群眾的提問和咨詢。然后進行民意測評,由參加會議的黨員和村民代表當場投票,當場計票,當場公布得票結果。按得票順序,取前2名報鄉鎮黨委審批后,產生村黨支部書記候選人預備人選。候選人預備人選黨組織關系不在本村的,要及時把黨組織關系轉到本村。
4、充分醞釀,直接選舉。由鄉鎮黨委指定1名上屆支委會委員主持召開黨員大會,將鄉鎮黨委批準后的黨支部書記候選人預備人選提交黨員大會充分醞釀后,確定正式候選人。然后將正式候選人提交黨員大會直接選舉村黨支部書記。在進行選舉時,實到會的有選舉權的黨員超過應到會黨員的五分之四,會議才有效。
5、公布結果,上報審批。黨員大會選舉當場投票,當場計票,當場公布選舉結果。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權黨員人數的一半,始得當選。如果被選舉人所得贊成票均未超過半數,要在未當選的候選人中再次進行選舉。選舉結果要及時上報鄉鎮黨委審批。
這次公推直選的對象是村黨支部書記,其他支委會委員由新任黨支部書記主持召開黨員大會嚴格按照有關程序進行選舉。
三、基本原則和注意問題
公推直選村黨支部書記是一項十分嚴肅的政治工作,要注意把握以下基本原則:一是要堅持黨管干部的原則。整個公推直選過程都要在鄉鎮黨委的統一領導下有步驟、有秩序地進行。二是要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。整個工作過程需要公開的內容、環節都要向黨員和群眾公開,充分尊重他們的民主權利,通過公開、公平、公正的競爭,擇優選拔人才。三是堅持按章依法辦事的原則。公推直選要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定進行。四是堅持從實際出發、積極穩妥的原則。村與村的情況差異較大,公推直選黨支部書記要根據村情,堅持實事求是,不搞一刀切。一些不適宜搞公推直選的村,如少數宗族派性嚴重的村、社會邪惡勢力干擾村務的村、社會治安不好的村,可暫不實行公推直選,待條件成熟后組織實施。
公推直選村黨支部書記是黨的農村基層干部人事制度改革的一個新探索。一要注意認真研究可能遇到的各種問題,區別情況,妥善處理。二要防止以實現組織意圖為由壓制民主和違背絕大多數選舉人意志的現象發生。三要把公推直選村黨支部書記工作與村委會換屆選舉工作結合起來。四要對故意違反選舉原則和主要程序的及時進行糾正,并對當事人進行批評教育;對于利用宗族派性和邪惡勢力破壞選舉的,要依照有關法規予以制止和打擊;對于存在威脅或賄賂等問題當選的,在查清事實后,宣布選舉結果無效。
四、加強組織領導
縣區委組織部門和鄉鎮黨委要把公推直選村黨支部書記工作納入議事日程,認真研究,精心組織。鄉鎮黨委要成立公推直選領導小組,由主要領導任組長。要結合實際情況,制定切實可行的工作方案,培訓工作骨干,組成公推直選工作指導組,深入到村進行指導,保證這項工作有領導、有組織、有計劃地進行。要加強調查研究和檢查指導,及時發現和解決工作中出現的各種新情況、新問題。要認真做好思想政治工作,教育黨員和群眾正確行使民主權利,教育落選干部正確對待黨員和群眾的選擇。