導語：進一步加強全區(qū)文化建設的補充意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我區(qū)城鄉(xiāng)文化快速發(fā)展，實現(xiàn)“人均全面爭第一”奮斗目標，提供強有力的輿論文化支持，根據(jù)省政府《關于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（蘇政發(fā)〔*〕113號）和市委、市政府《關于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（宿發(fā)〔*〕]35號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對《中共宿豫區(qū)委、宿豫區(qū)人民政府關于進一步加強全區(qū)文化建設的實施意見》（宿豫發(fā)〔*〕7號）文件制定如下補充意見：

一、加大對文化事業(yè)的財政投入

（一）“十一五”期間，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要進一步加大文化事業(yè)投入，每年財政文化事業(yè)支出增幅要高于財政一般預算支出增幅。

（二）區(qū)財政設立宣傳文化發(fā)展專項資金，每年適當增加列入支出預算。

（三）對政府興辦的公益性文化事業(yè)，包括圖書館、文化館（站）、博物館、劇目工作室、科技館、青少年活動中心，以及文化新聞出版市場管理辦公室等，區(qū)財政要確保人員經(jīng)費和必要的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費；保證圖書館書報刊購置、文物維修、文物征集、書畫藝術精品購藏和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目普查、保護與傳承等必要經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分期安排專項資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心、文化廣場、村（居）文化活動室、圖書室、“農(nóng)家書屋”等農(nóng)村公共文化設施建設。

（四）繼續(xù)加大區(qū)財政對公益性文化活動的支持力度，并視財力逐年增加以獎代補資金，重點扶持文藝創(chuàng)作、文藝演出、獎勵市級以上發(fā)表或獲獎的曲目、劇目，表彰、獎勵有突出貢獻的單位或個人。

二、加強農(nóng)村文化建設和公共文化設施建設

（五）把農(nóng)村文化建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設立農(nóng)村文化建設專項資金，納入財政支出預算，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。2008年前，全區(qū)要全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施無房和用房面積不達標的問題，“十一五”末完成內(nèi)部設施設備添置和更新改造工作，確保正常開放。

（六）積極策應國家、省文化資源向農(nóng)村傾斜扶持。大力實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程、文化信息資源共享工程、“農(nóng)家書香”工程、廣播電視村村通工程，每年從農(nóng)村文化建設專項資金中給予適當補助和獎勵。

（七）把區(qū)鄉(xiāng)公共文化設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，列入基本建設投資計劃和財政預算。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設要重視提高文化品位，保證公共文化設施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局符合國家規(guī)定要求。對公益性文化設施建設項目，應優(yōu)先安排用地指標，按劃撥方式供地，有關規(guī)費給予減免，并在選址、立項、投入等方面給予支持。

（八）對因城鄉(xiāng)建設確需拆除或改變其功能、用途的文化、廣電、體育設施，必須按照國家有關規(guī)定報批。經(jīng)區(qū)政府批準拆除或者改變其功能、用途的，應按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應堅持先建設后拆除或建設拆除同時進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的責任單位承擔。

（九）利用文物設施和文物保護單位開展旅游項目的旅游單位，每年提取不低于門票收入的10％，專款用于該景區(qū)文物的維修保護。

三、鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）區(qū)政府設立區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)引導資金，并視財力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況逐年增加，采取貼息、以獎代補等方式鼓勵、支持、引導社會資本以股份制、民營等形式，興辦電影、演藝、娛樂、會展、廣告、中介服務、文化旅游公司和文化服務公司等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使用管理辦法由區(qū)廣電文化局、區(qū)財政局制定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。

新辦非公有制文化企業(yè)在投資核準、土地使用、財稅政策、融資服務、對外貿(mào)易等方面享受國有文化企業(yè)同等待遇。其注冊資本可以在兩年內(nèi)繳足，首期不低于注冊資本的20%，也不低于法定的注冊資本最低限額，同時給予免征3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。對于文化企業(yè)始建之初納稅確有困難的，可以申請減免經(jīng)營性用地房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

對于社會力量興辦圖書館、博物館、文化館等文化設施在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠，對民營文化企業(yè)從事公益文化活動的，由區(qū)鄉(xiāng)財政給予適當?shù)莫剟詈头龀帧?/p>

鼓勵農(nóng)民自辦圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動室、書店、劇團等文化項目，區(qū)鄉(xiāng)財政給予一定的資金扶持，同時運用市場準入、資格認定、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導各類市場主體開發(fā)農(nóng)村文化市場。

（十一）廣播電視傳輸網(wǎng)絡公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下，經(jīng)批準可吸收國有資本和民營資本；基礎性公共廣播電視服務的基本收視服務價格實行政府定價，廣播電視有線網(wǎng)絡提供的其他服務價格及文化旅游景點門票價格實行政府指導價，由企業(yè)按照政府規(guī)定的基準價及其浮動幅度，根據(jù)市場供求狀況制定；廣播電視廣告、專題宣傳片制作等有償服務收費及文藝演出票價由市場決定。

（十二）鼓勵文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，有關優(yōu)惠政策參照《省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)[*]53號）執(zhí)行。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額；實際發(fā)生技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對研究開發(fā)實際支出占當年銷售收入比例超過5%的企業(yè)，可由企業(yè)納稅關系所在地政府從企業(yè)貢獻中拿出部分資金給予獎勵。

（十三）繼續(xù)對紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、圖書館及文物保護等文化單位舉辦文化活動的門票收入按規(guī)定免征營業(yè)稅。對公益性青少年活動場所暫免征企業(yè)所得稅。

（十四）鼓勵加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，貫徹執(zhí)行《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》（國發(fā)〔*〕10號）和國家文化部等部門《關于文化領域引進外資的若干規(guī)定》（文辦發(fā)〔*〕19號），鼓勵和支持非公有制資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。凡引進投資600萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項目，視同進入開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目進行考核。

（十五）鼓勵支持機關事業(yè)單位干部職工，在宿豫區(qū)創(chuàng)辦或投資入股興辦與職權(quán)影響無關的非公有制文化企業(yè)，其享受優(yōu)惠和待遇視同國有文化企業(yè)。

（十六）對投資興辦的文化企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。允許以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產(chǎn)評估后作價出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)（非貨幣資產(chǎn)）評估作價占注冊資本的最高比例不超過70％。對具有一定知名度的文化名人獨資或與他人共同開辦企業(yè)特別是工作室、博物館、美術館的，可以個人名義作為企業(yè)字號辦理注冊登記。

四、征收文化事業(yè)建設費

（十七）各種營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和臺球、保齡球、網(wǎng)吧等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。

（十八）文化事業(yè)建設費由區(qū)地稅局在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時一并征收，并列入目標考核。對不按時繳納文化事業(yè)建設費的單位，按一天2‰加收滯納金。文化事業(yè)建設費按入庫數(shù)20%上繳省、市金庫，其余80%納入?yún)^(qū)財政預算外資金管理，設立基金，專項用于文化事業(yè)建設。

五、鼓勵對宣傳文化事業(yè)的捐贈

（十九）社會力量通過依法成立的非營利性公益組織或國家機關對下列宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈，經(jīng)區(qū)稅務機關審核后，納稅人繳納企業(yè)所得稅時，在年度應納稅所得額10%以內(nèi)的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分，可從其應納稅所得額中扣除。公益性捐贈的范圍為：

1、對區(qū)重點藝術表演團體的捐贈；

2、對公益性圖書館、博物館、科技館、美術館、革命歷史紀念館的捐贈；

3、對縣（區(qū)）級以上文物保護單位的捐贈；

4、對文化行政管理部門所屬的非經(jīng)營性的文化館或群眾藝術館的社會公益性活動、建設項目和文化設施等方面的捐贈；

5、對農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈。

（二十）對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性青少年活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。

（二十一）對捐助者給予一定的社會榮譽。對協(xié)助捐贈的中介機構(gòu)或中介人，可給予一定的獎勵。

六、加強文化建設資金的管理

（二十二）宣傳文化主管部門要充分發(fā)揮有關政策的調(diào)控作用，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道。財政部門要做好專項資金的預算安排。專項資金使用部門要按照有關財政法規(guī)的要求，健全制度、加強管理，建立和完善文化專項資金項目申報、評審、立項和使用管理辦法。對各項資金包括接受的捐贈資金，要按規(guī)定用途用于文化建設，不得擠占、挪用或私分，也不得以捐贈為由，搞亂攤派、亂集資活動。財政、審計和監(jiān)察部門要加強對各項文化建設基金和專項資金的監(jiān)督管理，對出現(xiàn)的違法違紀行為，要追究責任，嚴肅處理。

本文件未涉及的條款，以《中共宿豫區(qū)委、宿豫區(qū)人民政府關于進一步加強全區(qū)文化建設的實施意見》（宿豫發(fā)〔*〕7號）文件為準。