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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范我縣政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)《黃山市政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》(黃政〔2005〕41號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面深化政務(wù)公開(kāi)制度的重要意義

全面深化政務(wù)公開(kāi)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機(jī)制的必然要求，是加強(qiáng)對(duì)政府行為行政管理體制的需要，是進(jìn)一步改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式、施政方式和工作作風(fēng)，增強(qiáng)政府工作透明度，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，提高依法行政水平和辦事效率的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)、單位要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大和四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民民主權(quán)利的高度，充分認(rèn)識(shí)全面深化政務(wù)公開(kāi)制度的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作全面深入開(kāi)展。

二、政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)人民群眾的根本利益為目的，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）基本原則

1.合法規(guī)范、真實(shí)有效原則。政務(wù)公開(kāi)工作依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)可信，辦事的結(jié)果要公平公正。

2.突出重點(diǎn)、完整統(tǒng)一原則。公開(kāi)的內(nèi)容以與群眾聯(lián)系最密切、最直接，群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，突出人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的公開(kāi)和監(jiān)督，并根據(jù)群眾的合理要求和政務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐，不斷充實(shí)完善。要堅(jiān)持一次告知，保證公開(kāi)內(nèi)容的完整統(tǒng)一。

3.及時(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)化方便原則。政務(wù)公開(kāi)工作要及時(shí)準(zhǔn)確，對(duì)原規(guī)定有變化的要及時(shí)公開(kāi)，確保所公開(kāi)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。要本著簡(jiǎn)便易行、方便企業(yè)和群眾辦事的原則，做到服務(wù)于民、取信于民、造福于民，以群眾滿(mǎn)意作為政務(wù)公開(kāi)取得實(shí)效的依據(jù)。

4.健全機(jī)制、常抓不懈原則。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和深入研究的基礎(chǔ)上，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作的有效機(jī)制。要常抓不懈，切忌走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義、一陣風(fēng)，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把政務(wù)公開(kāi)工作不斷引向深入。

5.明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督原則。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任到人。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，做到監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。

三、政務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容

（一）政務(wù)公開(kāi)的范圍：全縣各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。具體包括：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層站、所，縣政府各部門(mén)、各直屬單位、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理職能或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位以及學(xué)校、醫(yī)院等。黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體參照本意見(jiàn)執(zhí)行。村務(wù)公開(kāi)工作按照有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，除法律規(guī)定涉密事項(xiàng)外，原則上都要公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容包括規(guī)范性文件、行政措施、行政決定等政務(wù)公開(kāi)信息以相應(yīng)的辦事公開(kāi)事項(xiàng)。

1.縣政府公開(kāi)的內(nèi)容：

（1）縣政府制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

（2）全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況；

（3）全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃；

（4）全縣年度主要工作目標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)實(shí)事及其進(jìn)展情況；

（5）重大決策事項(xiàng)，包括土地批轉(zhuǎn)、重點(diǎn)工程、引進(jìn)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)等；

（6）縣財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；

（7）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；

（8）縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工、職責(zé)和廉潔自律承諾；

（9）其他需要公開(kāi)的重大事項(xiàng)。

2.政府各部門(mén)公開(kāi)的內(nèi)容：

（1）部門(mén)的年度工作計(jì)劃、目標(biāo)及各項(xiàng)工作措施、實(shí)施方案和進(jìn)展情況等事項(xiàng)；

（2）由部門(mén)行使的各項(xiàng)行政審批、財(cái)政資金的管理和使用、各項(xiàng)收費(fèi)、罰沒(méi)款的收繳和依據(jù)財(cái)務(wù)“收支兩條線(xiàn)”管理制度落實(shí)等情況；

（3）領(lǐng)導(dǎo)干部的分工、職責(zé)和廉潔自律承諾等情況；

（4）部門(mén)的工作職能、崗位職責(zé)、法定權(quán)限及其調(diào)整、變動(dòng)情況；

（5）部門(mén)的各項(xiàng)工作制度、工作紀(jì)律，辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果等事項(xiàng)；

（6）機(jī)關(guān)干部交流、考核情況；

（7）干部群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的年度工作目標(biāo)、重大項(xiàng)目投資、各項(xiàng)改革措施和方案；

（2）年度財(cái)政預(yù)決算及執(zhí)行情況；

（3）月度財(cái)務(wù)收支情況；

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)和辦公用品的采購(gòu)情況；

（5）各級(jí)政府或政府部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的分配、使用和管理情況；

（6）預(yù)算外資金和基金的征收政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況；

（7）農(nóng)村宅基地審批情況；

（8）征用土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放情況；

（9）被征地農(nóng)民基本生活保障情況；

（10）計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

（11）優(yōu)撫、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)等款物的管理、發(fā)放情況；

（12）領(lǐng)導(dǎo)干部的分工、職責(zé)和廉潔自律承諾等情況；

（13）干部住鄉(xiāng)駐村情況；

（14）干部群眾關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站、所政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：

（1）工作人員職責(zé)、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事期限、辦事紀(jì)律和辦事結(jié)果；

（2）執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；

（3）季度財(cái)務(wù)收支情況；

（4）上級(jí)主管部門(mén)明確要求必須公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

以上內(nèi)容是政務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容。具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、單位的工作性質(zhì)、特點(diǎn)以及群眾關(guān)心的程度，在不涉及黨和國(guó)家秘密的情況下研究確定。

四、政務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間

（一）政務(wù)公開(kāi)的形式：要堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、方便群眾、有利監(jiān)督、注重實(shí)效的原則，采取因地制宜、靈活多樣的形式，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，科學(xué)確定公開(kāi)的對(duì)象和范圍。需要向社會(huì)公開(kāi)的，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介，以及政府上網(wǎng)、政府公告、開(kāi)設(shè)咨詢(xún)電話(huà)和公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄、編寫(xiě)辦事指南、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等形式，向全社會(huì)公開(kāi)。需要向部分單位或個(gè)人公開(kāi)的，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、情況通報(bào)、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。需要向本部門(mén)、本系統(tǒng)公開(kāi)的，由本部門(mén)采取內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、內(nèi)部通報(bào)、下發(fā)文件等形式予以公開(kāi)。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)資料的收集、整理、建檔和保管工作。

（二）政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：對(duì)經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，對(duì)階段性的工作逐段公開(kāi)，對(duì)臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度工作目標(biāo)計(jì)劃、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)實(shí)事、年度財(cái)政預(yù)算、工作制度、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策性文件、領(lǐng)導(dǎo)分工、崗位職責(zé)、廉潔自律承諾等情況，要常年公開(kāi)；季度工作目標(biāo)計(jì)劃及實(shí)施情況、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)實(shí)事進(jìn)展情況、計(jì)劃生育等情況，要按季度公開(kāi)；月度重點(diǎn)工作及完成情況、財(cái)務(wù)收支情況要按月公開(kāi)；重大決策事項(xiàng)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、征遷安置方案、征遷補(bǔ)償安置費(fèi)發(fā)放、社會(huì)保障資金的籌集和發(fā)放、干部選拔任用、公務(wù)員錄用等情況，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi)。

五、政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。政務(wù)公開(kāi)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要把政務(wù)公開(kāi)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要盡快成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手為第一責(zé)任人，并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，認(rèn)真研究制定政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，并將實(shí)施方案和相關(guān)內(nèi)容6月底前報(bào)縣“公開(kāi)辦”。

（二）廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要組織召開(kāi)全面深化政務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感，為深化政務(wù)公開(kāi)制度奠定思想基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論宣傳，報(bào)道政務(wù)公開(kāi)工作典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制，做到監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、全面性和有效性進(jìn)行評(píng)議。要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督投訴電話(huà)、從社會(huì)各界聘請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等多種形式，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。將政務(wù)公開(kāi)工作作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的主要內(nèi)容，評(píng)議考核結(jié)果納入政府年度目標(biāo)管理考核范圍。建立定期監(jiān)督檢查制度和通報(bào)制度，由縣紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭，縣公開(kāi)辦、縣委督查室、縣政府督辦室、組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)委、民政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成縣政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，每季度對(duì)全縣政務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次督查，并把檢查結(jié)果在全縣予以通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)表?yè)P(yáng)推廣，對(duì)后進(jìn)單位存在的問(wèn)題予以曝光。

（四）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)單位在認(rèn)真抓好本單位政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，還要抓好所轄村的村務(wù)公開(kāi)和派駐站所的政務(wù)公開(kāi)工作。要實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度，把政務(wù)公開(kāi)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，把政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核相掛鉤。對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不力的，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。