黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的實施意見

時間:2022-07-31 05:04:00

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黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的實施意見

根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費為的若干規(guī)定》,結(jié)合我省實際,制定本實施意見。

一、嚴(yán)格控制新建(購買)、改擴建和裝修辦公樓

(一)各地各部門要對*年以來已建、在建、待建和裝修辦公樓的情況進行一次全面清理,并對照中央的規(guī)定自查自糾。

(二)現(xiàn)辦公樓已達到規(guī)定建筑面積指標(biāo)的,不準(zhǔn)新建(購買)、改擴建;未達到指標(biāo)的,從現(xiàn)在起,三年內(nèi)原則上不準(zhǔn)新建(購買)、改擴建;未脫貧地區(qū),一律不準(zhǔn)新建(購買);不得以建業(yè)務(wù)樓等名義新建(購買)、改擴建辦公樓。確屬危房或新建機構(gòu)的辦公用房,需要新建(購買)、改擴建的,須按有關(guān)規(guī)定和程序,嚴(yán)格審批。所有地區(qū)和部門現(xiàn)有辦公樓,除正常維修外,三年內(nèi)一律不準(zhǔn)裝修。

(三)調(diào)整審批權(quán)限。各級黨政機關(guān)新建(購買)、改擴建和裝修辦公樓,其立項報告一律報上一級計劃部門審批。省級單位的立項由省計經(jīng)委提出初審意見后,報省政府審批。在中央和省里規(guī)定下達之前已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的項目,暫停實施,經(jīng)重新審查后,作出處理;已經(jīng)開工的,上級計劃部門要對其建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行審查,并嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

(四)強化項目資金管理。經(jīng)審查同意開工或繼續(xù)施工的上述項目,其資金來源必須經(jīng)財政部門審查,按指定的財政渠道列支,不得占用其他財政專項資金。不準(zhǔn)使用貸款建設(shè)和購買辦公樓。未經(jīng)上一級計劃部門批準(zhǔn),任何單位不得突破工程建設(shè)概算。

(五)盤活存量,調(diào)劑余缺。黨政機關(guān)新建(購買)、改擴建的已達到規(guī)定面積指標(biāo)的辦公樓投入使用后,應(yīng)及時交出超面積部分的辦公用房,由各級政府按照合理、節(jié)儉的原則,采取統(tǒng)籌安排,盤活存量的辦法,調(diào)整使用單位,糾正部分單位辦公用房嚴(yán)重超面積的不合理現(xiàn)象,解決部分單位辦公用房緊缺的困難。

上述工作,由各級計劃部門牽頭,紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、建設(shè)、審計等部門參與,并加強監(jiān)督檢查。對先建后批、越權(quán)審批、擅自突破工程概算、超標(biāo)準(zhǔn)裝修、違規(guī)挪用擠占資金等問題,情節(jié)嚴(yán)重的,要嚴(yán)肅處理。同時,參照上述規(guī)定,加強對有經(jīng)常性財政補助的事業(yè)單位新建(購買)、改擴建和裝修辦公樓的管理。

二、嚴(yán)格控制各種會議

(一)嚴(yán)格會議審批制度。除依據(jù)黨章、法律和有關(guān)規(guī)定定期舉行的會議外,以省委、省政府名義召開的全省性會議,必須經(jīng)省委常委會議、省委書記辦公會議或省政府常務(wù)會議、省長辦公會議批準(zhǔn);全省性工作會議,必須先報省委辦公廳或省政府辦公廳審核,由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);省級部門召開的全省性會議,必須先報省委辦公廳或省政府辦公廳審批。

(二)從嚴(yán)控制會議規(guī)模。以省委、省政府名義召開的全省性會議和經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開的全省性工作會議,會期一般控制在3天以內(nèi),人數(shù)一般控制在250人左右。省級部門召開的全省性會議,每個部門一般每年召開一次,參加人員范圍一般只到市地,會期不超過2天,人數(shù)不超過150人;如遇特別重要事項,參加人員范圍需到縣(市、區(qū))的,必須報經(jīng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),人數(shù)一般控制在200人左右。

(三)大力壓縮會議經(jīng)費。各級各部門都要采取切實有效的措施,確保實現(xiàn)中央關(guān)于今年會議經(jīng)費實際支出比上年至少壓縮10%的要求。除省委、省政府批準(zhǔn)召開的全省性工作會議可給予一定補助外,部門召開的會議,經(jīng)費一律在各部門年度包干預(yù)算內(nèi)自行解決,不準(zhǔn)向下屬部門、企業(yè)或有關(guān)地區(qū)攤派或變相攤派。要大力壓縮會議住宿、餐飲等費用,一律不準(zhǔn)大吃大喝和發(fā)放禮品、紀(jì)念品,不準(zhǔn)組織高消費娛樂活動和游山玩水。要提倡就地開會,開短會,開小會,開電視電話會議,不得以各種名義跨省召開會議。

(四)減少領(lǐng)導(dǎo)參加會議及其新聞報道。減少會議關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要切實改進工作作風(fēng),下決心減少參加會議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)(除兼任部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外)一般不參加省級部門召開的會議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議,要提倡講短話。要大力精簡會議的新聞報道。

上述工作由省委、省政府辦公廳負責(zé),重申和制定具體規(guī)定,并加強監(jiān)督,抓好落實。

三、嚴(yán)格控制各類慶典、紀(jì)念、辦節(jié)、剪彩、頒獎、奠基、竣工等活動

(一)除有特殊、重大意義的慶典等活動外,不得舉辦其他全省性(包括行業(yè)性)的慶典等活動。全省性(包括行業(yè)性)的慶典等活動,須經(jīng)省委、省政府辦公廳審核后,報省委、省政府批準(zhǔn)。各市地和省級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里已有的各項規(guī)定,大力減少本地區(qū)、本系統(tǒng)的各類慶典等活動。市地和省級單位確屬必要舉辦的慶典等活動,須事先報省委、省政府辦公廳批準(zhǔn)。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的慶典等活動,要體現(xiàn)節(jié)約、儉樸的精神,嚴(yán)格控制規(guī)模和開支。不準(zhǔn)發(fā)放各種禮品和貴重紀(jì)念品,不準(zhǔn)借機大吃大喝、游山玩水,不準(zhǔn)向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費用。

(三)各市地和省級各單位經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的慶典等活動,一般不要邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加。確需邀請的,須經(jīng)省委、省政府辦公廳審核并統(tǒng)一安排,不得直接向上級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請。除外事、僑事、臺事等特殊需要外,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加下級舉辦的各類慶典等活動。

四、堅決制止用公款大吃大喝、揮霍浪費

(一)嚴(yán)禁用公款吃喝玩樂。各級各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于嚴(yán)禁用公款吃喝玩樂的各項規(guī)定,切實加強財務(wù)管理,健全各項規(guī)章制度,狠剎用公款吃喝玩樂的歪風(fēng)。單位之間不準(zhǔn)以聯(lián)絡(luò)感情等名義相互宴請,不準(zhǔn)到上級機關(guān)所在地宴請上級機關(guān)工作人員,不準(zhǔn)利用節(jié)假日邀請上級機關(guān)工作人員吃喝玩樂,不準(zhǔn)借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各種機會互相宴請,不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費娛樂活動,不準(zhǔn)用公款送禮。

(二)嚴(yán)格公務(wù)接待制度。各級各單位要按照中央的規(guī)定,本著熱情、節(jié)儉的原則,建立健全公務(wù)接待的具體制度。各單位對公務(wù)接待,要實行審批、登記,明確規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn),指定合適的用餐地點,限定每批人員的招待次數(shù),盡量減少陪同人員,不準(zhǔn)安排高消費娛樂活動。

(三)切實加強監(jiān)督檢查。各級各單位公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、費用支出等情況都要定期公布,接受群眾監(jiān)督,并每季度向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告一次。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及公安、工商、財政、審計等部門,要加強監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的,一經(jīng)查實,必須嚴(yán)肅處理。不僅要給予違紀(jì)人員和單位經(jīng)濟處罰,而且要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購買移動電話

(一)加強對公費安裝住宅電話、配備移動電話的管理。省市縣各級都要制定公費安裝住宅電話和配備移動電話的具體規(guī)定。配備移動電話,必須貫徹工作急需、從緊把握、嚴(yán)格控制的原則。重要和特殊工作崗位,如經(jīng)常處理急事、要事、抗災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)性事件等,可以配備移動電話,其他一般不得配備。配備的移動電話,原則上應(yīng)統(tǒng)一保管,根據(jù)任務(wù)需要機動使用。各單位購置移動電話,郵電部門、聯(lián)通網(wǎng)經(jīng)營部門辦理入網(wǎng)開機等手續(xù),應(yīng)按國家和省審批專項控,制商品的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對違反上述規(guī)定的,將視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)加強對公費住宅電話、移動電話使用費的管理。各市地縣和省直各單位要本著有利于工作,又節(jié)約開支的原則,從實際出發(fā),區(qū)別情況,制定公費住宅電話和移動電話使用費的最高限額。超過最高限額的費用,由使用者全額自負。

(三)由省委、省政府辦公廳牽頭,省郵電、財政及控辦等部門參加,對全省公費安裝住宅電話和配備移動電話、有關(guān)制度的制定和執(zhí)行情況,進行一次檢查清理。對不符合有關(guān)規(guī)定裝置的公費住宅電話和移動電話,要予以撤除和收繳;收繳的移動電話,原則上要進行拍賣,所得款項可返回原單位;占用下級機關(guān)和企事業(yè)單位的移動電話要立即歸還。

六、嚴(yán)格控制各種檢查,禁止形式主義的評比和達標(biāo)活動

(一)由省委、省政府辦公廳負責(zé),對現(xiàn)有的各類檢查、評比、達標(biāo)等活動,進行一次全面清理。除法律法規(guī)和中央規(guī)定,省委、省政府批準(zhǔn)的外,一律不得舉辦全省性及行業(yè)性的各類檢查、評比、達標(biāo)等活動,特別是針對企業(yè)的活動。

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的檢查、評比、達標(biāo)等活動,不準(zhǔn)向被檢查、評比、達標(biāo)的單位和個人收費或變相收費,不準(zhǔn)借檢查、評比、達標(biāo)活動之機,大吃大喝和斂財。

(三)違反規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)組織各類檢查、評比、達標(biāo)等活動,要追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。新聞單位對這類活動一律不作報道,而且要選擇情節(jié)嚴(yán)重的違紀(jì)典型予以曝光。

七、嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車

(一)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部用車的各項規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部在任同一職務(wù)期間配備的小汽車,原則上五年之內(nèi)不準(zhǔn)更換。使用五年以上,能夠使用的要繼續(xù)使用;按照國家汽車報廢更新的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)交通管理部門鑒定已達到報廢更新標(biāo)準(zhǔn)的,可申請更換。有關(guān)主管部門要從嚴(yán)審批。領(lǐng)導(dǎo)干部變動工作崗位,能在現(xiàn)有車輛中配備小汽車的,不準(zhǔn)配備新車。黨政機關(guān)工作人員不得以任何理由,私自借用下級機關(guān)或企事業(yè)單位的車輛,現(xiàn)已借用的,要一律清退。

(二)加強監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門,要加強領(lǐng)導(dǎo)干部用車規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,并嚴(yán)肅處理各種違反規(guī)定的行為。

(三)省市地縣各級都要研究制定所屬黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部配車數(shù)量的有關(guān)規(guī)定。同時,省里要統(tǒng)一研究制定國有企業(yè)超標(biāo)車處理辦法。

八、嚴(yán)禁借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游

(一)由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭,公安、旅游等部門配合,對全省*年1月1日以來從旅游渠道公費出國(境)和其他因私渠道出國(境)執(zhí)行公務(wù)的情況進行一次清查。對確屬公費出國(境)旅游的,要按有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行不得用公款通過旅游或其他因私渠道出國(境)進行公務(wù)活動的規(guī)定;違反規(guī)定的,要從嚴(yán)處理,并追究審批人的責(zé)任。各旅行社不得違反規(guī)定接受黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位用公款組織的出國(境)團組;違反規(guī)定的,要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)加強對因公出國(境)管理,制止以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義,用公款出國(境)旅游。領(lǐng)導(dǎo)干部每年出國(境)次數(shù),因公出國(境)團組規(guī)模,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不準(zhǔn)以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時間,不得單獨組團出國(境)進行立法、司法、財稅等領(lǐng)域的考察和交流。未經(jīng)上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準(zhǔn),黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在國(境)外主持和參加經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、招商會等經(jīng)貿(mào)活動,不得出國(境)進行股票發(fā)行的推介活動。縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn),不得參加企事業(yè)單位團組出國(境)。建立因公出國(境)報告制度。各因公出國(境)審批單位,要嚴(yán)格把關(guān),加強監(jiān)管,并每季度將有關(guān)情況抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。各級財政、金融等部門要加強對黨政機關(guān)因公出國(境)用匯的管理,嚴(yán)格核銷制度。

各地各部門要根據(jù)中央《若干規(guī)定》和本實施意見,結(jié)合實際,制定貫徹執(zhí)行的具體措施,并認真抓好落實。各人民團體適用本實施意見。國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行本實施意見。