導(dǎo)語(yǔ)：完善民主法治 構(gòu)建和諧社會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這表明，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)具有高度民主和法治水平的社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，民主與法治是先決條件和重要保障。但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，民主法治只是解決問(wèn)題的方式和手段，它需要不斷地完善，使法治社會(huì)良性運(yùn)作，達(dá)到人類長(zhǎng)期以來(lái)孜孜以求的和諧社會(huì)才是我們的社會(huì)理想。社會(huì)主義和諧社會(huì)較之中國(guó)古代的“大同社會(huì)”、西方的“理想國(guó)”更具有著“公平正義”、“誠(chéng)信友愛(ài)”、“充滿活力”、“安定有序”、“人與自然和諧相處”等美好特點(diǎn)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

在新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：區(qū)域發(fā)展不平衡、低水平的小康社會(huì)、農(nóng)民增收緩慢、就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重、部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大、資源和環(huán)境壓力增加等舊有矛盾更加突出；盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)，能源、交通和部分原材料供求關(guān)系緊張，違法違規(guī)占用耕地，社會(huì)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)低收入居民生活困難，治安形勢(shì)不容樂(lè)觀等新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，在這樣的背景下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為了我們必然的選擇。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)必須充分發(fā)揚(yáng)民主

和諧社會(huì)是一個(gè)多元的社會(huì)。多元社會(huì)事實(shí)上是利益多樣化的社會(huì)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，社會(huì)利益分配或遲或早會(huì)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個(gè)人之間出現(xiàn)分化，不同的利益群體開(kāi)始逐漸形成，它們之間的利益沖突往往是不可避免的。不同的利益群體一經(jīng)形成，它們不僅有經(jīng)濟(jì)上的要求，而且必然會(huì)產(chǎn)生出相應(yīng)的政治要求和其他社會(huì)要求。它們需要有合法的正常渠道來(lái)表達(dá)其利益要求，并要求國(guó)家的政治決策充分體現(xiàn)其利益需要。因此，一方面，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)為不同的利益群體提供暢通的利益表達(dá)渠道，使得處于不同利益群體中的個(gè)人有機(jī)會(huì)申訴其愿望和要求；另一方面，政府必須協(xié)調(diào)各種利益矛盾，使人與人、群體與群體之間和睦相處。在社會(huì)主義和諧社會(huì)里，民主的一個(gè)非常重要的功能就是它能為公民的利益訴求提供充足的利益表達(dá)渠道，尤其是發(fā)生利益沖突的時(shí)候，是否能為公民提供足夠可信任的解決機(jī)制是社會(huì)民主的基本責(zé)任，也是檢驗(yàn)這個(gè)社會(huì)是和諧還是對(duì)抗的一道標(biāo)尺。

在對(duì)抗社會(huì)里，缺少各種有效的問(wèn)題解決機(jī)制，社會(huì)矛盾無(wú)法通過(guò)有效機(jī)制得到舒緩和排解，從而增加了社會(huì)發(fā)展的正常成本，甚至累積成危及社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。在和諧社會(huì)中，民主的發(fā)展可以使不同程度的利益矛盾和利益沖突，通過(guò)設(shè)置合理的各項(xiàng)制度渠道得到充分的表達(dá)，從而保障社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。這里的利益訴求，可以表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，也可以表現(xiàn)為對(duì)重要信息的掌握，最終都可歸結(jié)為公民的法定基本權(quán)利的兌現(xiàn)。民主的實(shí)質(zhì)就是以大多數(shù)人的利益和意志為重，同時(shí)尊重弱勢(shì)群體，通過(guò)運(yùn)用各種具體的方法和手段，建立多種渠道和溝通機(jī)制，擴(kuò)大人民群眾的政治參與，以制度化手段維護(hù)社會(huì)公正。

二、法治為和諧社會(huì)提供制度保障

和諧社會(huì)是法制健全、依法行政的社會(huì)。法治是社會(huì)的主要調(diào)控機(jī)制和制約機(jī)制，法律條文是社會(huì)生活的惟一準(zhǔn)則，整個(gè)社會(huì)生活都被納入法治的軌道。任何個(gè)人、組織和機(jī)構(gòu)都在法治范圍內(nèi)活動(dòng)，沒(méi)有任何權(quán)力可以超越和游離于法治之外。法制真正體現(xiàn)絕大多數(shù)社會(huì)成員的意志，立法民主化，司法程序化，整個(gè)社會(huì)建立了完善的有法可依、有法必依、違法必究的法治機(jī)制。

法治社會(huì)通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，來(lái)保障人與人、人與社會(huì)、公民與政府、人與自然等多重和諧關(guān)系的建立。合適并且有效的法治社會(huì)的框架，必然是建立在民眾與民眾、民眾與政府相互信任基礎(chǔ)上的合作主義的憲政體制，在這種憲政體制中，承認(rèn)社會(huì)利益高度分化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)不同的社會(huì)群體追求自己利益的合法性并保護(hù)其權(quán)利，并就不同群體表達(dá)自己的利益做出制度性安排。這就是要加大司法過(guò)程的透明度，給予公民更多的程序權(quán)利，同時(shí)以制度安排保障這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

三、樹立和諧的民主法治理念

中國(guó)有著幾千年專制與人治統(tǒng)治的歷史，民主法治觀念比較淡漠，政治傳統(tǒng)和法律文化一向崇尚權(quán)力、漠視權(quán)利，推崇禮治、輕視法治，把法律視為統(tǒng)治人民的工具。目前，我國(guó)民主法制建設(shè)取得了巨大的成就，但同時(shí)也還存在著大量問(wèn)題。首要的是公民有序的政治參與意識(shí)和法制觀念還不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)淡薄，現(xiàn)實(shí)生活中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況還大量存在等等。解決這些問(wèn)題，要樹立和諧的民主法治理念，突出做好幾點(diǎn)：

第一、在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，重視民主法治作用，同時(shí)應(yīng)重視道德、教育以及社會(huì)治安綜合治理等社會(huì)控制手段功能的充分發(fā)揮。對(duì)于法律局限性以及單純依靠法治所帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)傳統(tǒng)法律文化對(duì)此有著自己的獨(dú)到理解。強(qiáng)秦因法制完備而致興盛，也因法律過(guò)于殘苛而致敗亡的教訓(xùn)，給了后世歷代統(tǒng)治集團(tuán)以深刻的思想啟迪。漢代以后，經(jīng)過(guò)儒法之爭(zhēng)，主張“禮法”并舉的儒家文化逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位而成為古代中國(guó)社會(huì)的“正統(tǒng)”思想，應(yīng)當(dāng)說(shuō)并不是偶然現(xiàn)象。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化在重視“法治”的同時(shí)特別注重“德治”，強(qiáng)調(diào)“德法并舉”、“出禮入刑”，諸種社會(huì)控制手段綜合運(yùn)用的做法早為實(shí)踐證明為高明理智之舉，它對(duì)于維系社會(huì)共同體的內(nèi)部穩(wěn)定起到了巨大作用。歷史與現(xiàn)實(shí)均已證明，這是在東方國(guó)家具有普適性的治國(guó)之道，它反映了中國(guó)古代思想家和政治家們對(duì)人性與法治本質(zhì)的深刻領(lǐng)悟，反映了中國(guó)古代政治家們經(jīng)過(guò)世代傳承所積累的治理多民族大國(guó)的成熟經(jīng)驗(yàn)和高超技巧。

事實(shí)上，法律與道德以及與其他社會(huì)控制手段之間存在著相互依賴與相互促進(jìn)的關(guān)系，法律只有與包括道德在內(nèi)的各種社會(huì)調(diào)整手段有機(jī)結(jié)合，形成彼此協(xié)調(diào)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，才能真正有效地發(fā)揮其內(nèi)在功能。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)畢竟是由每個(gè)活生生的個(gè)體所組成的有機(jī)集合體，人類在需要物質(zhì)生活維系生存的同時(shí)，更需要精神生活維系社會(huì)有機(jī)體的存在。盡管法律與道德在內(nèi)容上是相互包容涵蓋的，但再完善的法律都并不能自動(dòng)提升社會(huì)的精神風(fēng)尚與人們的道德水平。所以，要保證法律得以良性運(yùn)作，我們就要在提高公眾法律意識(shí)的同時(shí)，著力提高公眾的道德素質(zhì)。因?yàn)橐粋€(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的公眾整體素質(zhì)與文明狀況往往并不僅僅取決于該民族、該社會(huì)的法律意識(shí)情況，而恰恰在于整個(gè)社會(huì)的道德素養(yǎng)水平。所以，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們就應(yīng)當(dāng)要將社會(huì)公眾法律意識(shí)和道德素質(zhì)的同步提高作為基本標(biāo)尺，在重視法治的同時(shí)，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和反映社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值觀念，提升社會(huì)公眾的道德水準(zhǔn)，形成積極健康向上的社會(huì)道德環(huán)境和良好社會(huì)風(fēng)氣氛圍；必須將法治與道德等社會(huì)控制手段緊密結(jié)合在一起，將法律和道德所內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾內(nèi)心牢固的思想信念，使之自覺(jué)以此來(lái)反省、判斷和約束自己的行為，從而縮小乃至消除法治理想與法律運(yùn)作效果之間的落差，實(shí)現(xiàn)法律效益的最大化。

第二、要以保障人權(quán)、社會(huì)主義法治和民主集中制為原則。法治的基本含義是：法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則，任何政府官員和公民都必須依法行事，在法律面前人人平等。一切權(quán)力屬于人民是社會(huì)主義憲政的首要原則，而人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)這一憲政原則的根本政治制度保證；尊重和保障人權(quán)是人民主權(quán)原則的必然延伸，因而必然構(gòu)成人民代表大會(huì)制度的基本宗旨和政治責(zé)任；社會(huì)主義法治原則內(nèi)涵人民的立法權(quán)、公民在法律面前一律平等、維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)、維護(hù)憲法的最高法律地位等要件，而這與人民代表大會(huì)制度須臾不可分離；民主集中制更是通過(guò)人民代表大會(huì)制度這一中樞來(lái)建構(gòu)和展開(kāi)。因此，保障人權(quán)、社會(huì)主義法治和民主集中制原則是完善人民代表大會(huì)制度必然要求。

第三，以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為方向，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，而不照搬西方民主法治的模式。西方法治使社會(huì)井然有序，但也已經(jīng)給西方社會(huì)帶來(lái)了“過(guò)度發(fā)展的個(gè)人主義、漫無(wú)限止的利得精神、日益繁復(fù)的訴訟制度、輕老溺幼的社會(huì)風(fēng)氣、緊張沖突的心理狀態(tài)”等不良影響，這些社會(huì)病態(tài)決非現(xiàn)代社會(huì)民主法治所要追求的目標(biāo)，我們要以構(gòu)建和諧社會(huì)作為方向，建設(shè)有中國(guó)特色的民主法治體系。

人治狀態(tài)下的“和諧”需要明君，而法治狀態(tài)下的“和諧”需要有制度的保障。只有加強(qiáng)和完善民主法治，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展才有根本的保障，從而達(dá)到“和諧社會(huì)”的美好理想。