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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為著力扶持高新技術產業化重大項目，培育壯大一批新興產業、培育壯大一批優勢產業、培育壯大一批支柱產業，省政府研究決定，按照“政府引導、企業為主、重點推進”的原則，整合現有財政資金，建立高新產業扶持機制，現提出以下實施意見。

一、基本原則省政府文件

整合財政資金，扶持高新項目；維持現行渠道，集中定向使用；年終考核審計，預算掛鉤獎懲。

二、資金來源

*年集中扶持資金1億元，其中：省發改委3000萬元，省科技廳4000萬元，省經貿委3000萬元。

三、扶持范圍

每年集中扶持20個左右高新技術產業化重大項目，重點從具備以下條件的項目中優選。

1必須符合國家《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《國家高新技術產品目錄》、《產業結構調整指導目錄》、《國家產業技術政策》和相關產業政策，且符合項目核準、備案的要求。

2必須符合*省科技發展規劃、高技術產業和優勢產業發展專項規劃。

3必須符合節能、降耗、環保、安全的要求。

4必須在*境內投資創業（含風險投資），包括國有企業、外商和港澳臺企業、民營企業。

5項目采用的科技成果（包括原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新）應具滿足技術先進和知識產權歸屬明晰的要求，項目已經進入產業化實施階段，并具有較好的市場前景。

6項目方案合理可行，規模較大并有明顯經濟效益和產業帶動效應。

7項目單位具有較強的項目實施能力、工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。

8項目單位具有較強的資金籌措能力、較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已基本落實，其中項目單位籌集的項目資本金高于項目新增投資的1/3。

四、扶持方式

扶持方式主要采取信貸擔保、投資補助、貸款貼息三種。

1信貸擔保主要將扶持資金委托省級擔保公司按規定具體承辦。

2投資補助主要用于資本金（法人自有資金）超過總投資50％的項目。投資補助原則上對單個項目只支持一次。項目總投資在5000萬元以內的，投資補助不超過總投資的10％。項目總投資在5000萬元至1億元的，扶持資金不超過總投資的8%。項目總投資在1億元以上的，扶持資金不超過總投資的6％。

3貸款貼息主要用于資本金（法人自有資金）低于總投資50％的項目。補助的貼息率按銀行貸款利率確定，貼息規模以項目建設銀行貸款規模為基數，貼息時限按項目開工至建成投產計算，一般不超過2年。

五、組織機構

1成立整合財政資金、扶持高新產業協調推進領導小組。由省領導擔任組長，省發改委、省科技廳、省經貿委、省財政廳、省中小企業局、省信息產業廳、省農業廳、省林業廳、省外經貿廳、省地稅局、省國土廳、省環保局、省合作辦、省審計廳、有關銀行等部門主要負責同志為成員。領導小組負責制定相關政策、協調重大問題和確定扶持項目等。

2領導小組下設辦公室。辦公室設在省發改委，由省發改委主任兼任辦公室主任，省科技廳廳長、省經貿委主任兼任辦公室副主任，有扶持資金的成員單位分管負責同志和有關處室負責人參加，具體負責組織重大高新產業項目的優選、評審、實施、績效評估和相關日常工作。

3成立專家咨詢委員會。由金融、高校、科研院所和有關企業的高級技術、企業管理、財務專家組成，承擔高技術產業化項目的評審、咨詢、評估工作。專家組應由具備專業性、權威性、代表性的專家組成。

六、管理方式

1項目申報。每年由成員單位或市縣政府向領導小組辦公室提交項目推薦報告，并由領導小組辦公室組織相關部門優選項目，提出候選項目名單，報領導小組確認。同時，建立項目庫，采取滾動跟蹤的方式優選項目。

2專家評審。專家咨詢委員會對領導小組確認的候選項目進行評審，提出評審意見及項目排序。

3項目確定。領導小組辦公室根據專家咨詢委員會的意見提出擬支持項目計劃，報領導小組研究審議后提請省政府常務會議審定。

4資金下達。根據扶持資金數額和成員單位自選或領導小組指定項目，分別由成員單位分期下達，并對資金（包括擔保資金）實行全程監管。

5項目管理。項目單位對扶持資金要專款專用、專賬管理，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用；扶持資金成員單位會同所在市縣政府對項目進行跟蹤管理；領導小組定期指派財政、審計部門、項目稽查或中介機構按要求對項目進行稽察、審計或檢查。

6項目變更。實施過程中，項目建設單位應定期向領導小組辦公室報告項目進展情況，項目出現重大情況需調整的，應及時提請領導小組批準；出現重大風險的，領導小組可隨時核減、停止撥付；項目失敗的，按規定進行清算。

7績效評估。項目完成后，領導小組辦公室組織項目驗收，并開展對扶持資金使用的績效評估。績效評估小組，由省人大代表、省政協委員和科技、企業界人員組成，形成評估報告，上報領導小組。并將評估結果導入下一年度省級財政預算，與相關部門專項預算資金增減額度掛鉤。

8法律責任。企業法人對項目的建設和扶持資金的使用承擔相應的法律責任。