導語：關于加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實黨的十六大精神，促進非公有制經濟組織健康發展，根據《中國共產黨章程》和省、市有關文件精神，結合我縣實際，現就進一步加強和改進非公有制經濟組織（含個體工商戶、私營企業、私人資本控股的股份制企業、中外合作企業、外商獨資企業等）黨建工作提出如下意見：

一、加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

非公有制經濟組織黨建工作是基層黨組織建設的一個重要領域，是一項事關全局的重要工作。改革開放以來，特別是省委、省政府兩個《決定》頒布實施之后，有力地促進了我縣非公有制經濟的快速發展，我縣各級黨組織也對非公有制經濟組織黨建工作進行了積極探索，取得了一些成效。但是，非公有制經濟組織黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。一些黨委和領導同志認識還不到位；大部分非公有制經濟組織中沒有黨員，黨的力量比較薄弱；黨組織覆蓋面小，多數非公有制經濟組織中沒有黨組織；一些非公有制經濟組織中黨組織不能切實履行職責、發揮作用；部分私營企業主對黨建工作心存疑慮，不理解、不支持；黨建工作缺人才、少經費，黨員活動無場所，非公有制經濟組織黨建工作明顯地滯后于非公有制經濟的發展。隨著黨的十六大、十六屆三中全會和省委、省政府“三個文件”的出臺都明確鼓動支持和引導非公有制經濟的發展，寬松的政策環境必將帶動非公有制經濟的大發展，黨建工作如果不及時跟進滯后效應將愈來明顯，黨建工作為經濟發展提供服務和保障的要求，就難以實現。因此，各級黨組織要把加強和改進非公有制經濟組織黨建工作作為當前一項刻不容緩的政治任務，切實增強工作的責任感和緊迫感，要充分認識到只有加強非公有制經濟組織黨建工作，黨的路線方針政策才能在非公有制經濟組織得到貫徹落實，黨的工作才能有效地為生產經營服務，各方合法權益才能得到進一步的協調和維護，物質文明和精神文明才能協調發展，才能使“三個代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動我縣非公有制經濟快速健康發展的強大力量。

二、加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的基本要求和目標任務

非公有制經濟組織黨建工作的基本要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和黨章要求，一手抓非公有制經濟組織中黨組織的組建，一手抓黨組織和黨員作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規在非公有制經濟組織中的貫徹執行，團結凝聚職工群眾，維護各個方面的合法權益，促進非公有制經濟健康發展。

非公有制經濟組織黨建工作的目標任務是：切實做好在非公有制經濟組織中發展黨員和黨員教育管理工作，力爭3年內使所有的非公有制企業都有黨員，使所有在非公有制經濟組織中工作的黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理；切實做好在非公有制經濟組織中建立黨組織工作，使有3名以上正式黨員和員工人數在50名以上的非公有制經濟組織都建立黨組織。同時在著力抓好黨員隊伍建設和黨組織組建工作的基礎上，突出抓好黨組織和黨員作用的發揮，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力使越來越多的非公有制經濟組織中的黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的要求。

三、毫不動搖地加強和改進非公有制經濟組織的黨組織建設

（一）非公有制經濟組織中黨組織的地位、作用和職責

全面貫徹落實黨章關于“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”的規定。非公有制經濟組織中黨組織的基本職責是：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家法律、法規。

2、做好黨員的發展、教育、管理和監督工作，發揮黨員的先鋒模范作用。

3、做好員工思想政治工作，充分發揮黨員在建設有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質員工隊伍中的骨干和示范作用。

4、領導非公有制經濟組織中的工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

5、關心和了解非公有制經濟組織發展的重大問題，提出意見和建議；協調非公有制經濟組織中資產所有者、經營管理者和勞動者之間的關系，維護各方的合法權益，調動各方面的積極性，為非公有制經濟的發展和穩定提供堅強的組織保證。

6、完成上級黨組織交辦的任務。

（二）非公有制經濟組織中黨組織的建立

1、根據黨章規定，凡符合建立黨組織條件的非公有制經濟組織應及時建立黨組織。凡在正式黨員3人以上的，應根據黨員數量規模，按照黨組織建立的有關要求，分別建立黨支部、黨總支或黨的基層委員會；黨員不足3人的，可與鄰近或同行業單位建立聯合黨組織；沒有黨員的，可先指定有關單位黨組織認真抓好積極分子培養，做好黨員發展工作。凡具備條件而未建立黨組織的，各基層黨委應指定專人幫助指導，盡快建立黨組織。在不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織，要按照有關法規和章程，抓好工會、共青團等群眾組織的組建工作，充分發揮這些組織覆蓋面寬的優勢，大力宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，維護職工群眾的合法權益，積極做好在工會會員和團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員工作，為企業建立黨組織創造條件。

2、非公有制經濟組織的黨組織組建與企業的籌建同步進行。非公有制經濟組織創建、籌組、結構調整或資產重組時，應根據非公有制經濟組織的規模、黨員人數和工作需要，同步籌建、改建或重新組建黨組織，并明確隸屬關系。國有（集體）企業改組為非公有制企業時，同步改建或組建黨組織。對于個體工商戶、規模較小的企業，可以在工業、商業小區（街道）建立黨組織對其實施統一管理。

3、非公有制經濟組織中的黨組織隸屬關系，按照有利于加強和改進對黨組織的領導和對黨員的教育管理，有利于加強黨員與員工的聯系，有利于推動非公有制經濟發展的原則確定。堅持以屬地管理為主，條條和行業管理為輔，因企制宜，條塊結合。非公有制經濟組織中的黨組織一般由所在地的鄉鎮、村、社區或開發區、工業園區黨組織領導；專業性較強、行業特點明顯的，由具有業務指導職能的行業管理部門黨組織歸口領導；非公有制經濟組織規模較大、黨員人數較多的，也可直接由縣委領導。

4、非公有制經濟組織中黨組織的組建、撤銷及隸屬關系的變更，必須報縣委組織部審批。

（三）非公有制經濟組織中黨組織的活動方式和方法

1、非公有制經濟組織中黨的工作和黨組織的活動應從實際出發，堅持“業余、分散、小型、多樣、實用、靈活”的原則，圍繞生產經營，采取靈活多樣、實際有效的方式方法開展各種活動，要力求做到有利于加強黨的建設，有利于促進企業健康發展，有利于提高黨的整體素質。非公有制經濟組織中黨組織的活動應滲透到生產經營活動中去，做到為企業所需要、為業主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎。

2、非公有制經濟組織中的黨組織應通過黨員自身示范，引導和監督非公有制經濟組織守法經營，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實。

3、非公有制經濟組織中的黨組織和黨員，應通過進入經營管理層直接參與和開展提合理化建議等活動間接參與等方式，多渠道參與或影響企業重大決策，積極發揮引導和監督作用，切實履行黨章所規定的基本職責。

4、非公有制經濟組織中的黨組織應積極維護好各方的合法權益，最大限度地調動方方面面的積極性、創造性，傾聽職工群眾呼聲，了解職工群眾疾苦，在職工合法權益受到侵害時要敢于依法為職工做主，有理有據地做好工作，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好；要教育和引導黨員和職工尊重出資者、經營者的各項權利，并及時向有關部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，切實維護他們的合法權益。

5、非公有制經濟組織中的黨組織應根據企業實際，創造性地開展各種爭創活動和文化活動，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體；引導企業提高文化品位、塑造企業精神，努力形成符合社會主義市場經濟要求的、健康向上的企業文化。

四、加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的領導班子建設、黨員隊伍建設和制度建設

（一）非公有制經濟組織中黨組織的領導班子建設

1、非公有制經濟組織中黨組織的負責人，應由努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線、方針、政策，思想作風正派，熟悉黨務工作，組織領導能力強的黨員擔任。

2、非公有制經濟組織中黨組織負責人的配備要堅持高標準，注意從處于管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員選拔。非公有制經濟組織中業主是黨員的應優先考慮擔任黨組織負責人；工會主席是黨員的，可以同時擔任黨組織負責人；團組織負責人是黨員的，可以進入黨組織領導班子；企業工會主席和團組織負責人不是黨員的，應列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。對于企業內部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。

3、非公有制經濟組織中的黨組織領導成員，由黨員大會或黨員代表大會選舉產生；暫不具備選舉條件的，可由上級黨組織任命黨組織負責人，待條件具備后再行選舉。黨組織領導班子的領導職數，由各基層黨委根據其黨員人數及非公有制經濟組織規模等實際情況確定；黨組織領導成員中非公有制經濟組織經營者的直系親屬不得超過一半。

4、加強非公有制經濟組織中黨組織負責人的培訓。有計劃地選調非公有制經濟組織中的黨組織負責人進行學習培訓，加強必備素質和領導能力的培養，切實提高他們的綜合素質，力爭在今年把全縣非公有制經濟組織中的黨組織負責人全部培訓一遍。

（二）非公有制經濟組織中的黨員隊伍建設

1、非公有制經濟組織中的黨組織（未建立黨組織的，由上級黨組織負責）應根據實際，制定非公有制經濟組織入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制經濟組織中的優秀分子吸收到黨內來，尤其要注意在企業中層以上管理人員和技術骨干中發展黨員。

2、要把解決“隱形”黨員問題作為壯大黨的力量的一項重要措施來抓。要通過流動黨員普查登記、在企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目等工作，解決“隱形”黨員問題。黨員到非公有制經濟組織工作，黨組織關系隨轉后，在原單位享受的待遇不予改變，從根本上解決“隱形”黨員不愿亮明身份的問題。

3、要及時為已在非公有制經濟組織工作的黨員，特別是外來黨員辦理黨組織關系接轉工作。要根據企業的意愿和需求，堅持專業對口的原則，有計劃地選調、推薦合適的黨員骨干到非公有制經濟組織中工作；鼓勵非公有制經濟組織按照“雙向選擇”的原則，優選招聘懂技術、會管理的黨員骨干，切實加強非公有制經濟組織黨員骨干隊伍建設。

（三）非公有制經濟組織黨員工作制度建設

要指導幫助非公有制經濟組織中的黨組織加強制度建設，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度。重點是建立健全“”制度、民評議黨員制度、黨費收繳管理制度等，為非公有制經濟組織中的黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障，逐步使非公有制經濟組織黨建工作走上規范化的軌道。

五、加強和改進對非公有制經濟組織黨建工作的領導

（一）統一思想認識，營造良好氛圍。正確認識加強非公有制企業黨建工作與發展非公有制經濟的關系，克服和糾正那種把發展非公有制經濟與加強黨建工作割裂開來、對立起來的錯誤觀點，把加強非公有制企業黨建工作作為優化我縣投資環境，促進招商引資工作開展的一個重要方面，作為推動非公有制經濟蓬勃發展的一條重要措施。制定優惠政策，優化發展環境，提供優質服務，堅持獎勵和命名非公有制經濟優秀企業家，邀請非公企業主參加重要會議，參與重大決策，大力宣傳非公有制經濟組織及黨建工作中典型的人和事，為加強非公有制企業黨建工作營造良好的輿論環境和政策環境，形成社會各界都來關心支持非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍。

（二）落實工作責任，加強督促檢查。要切實擔負起加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的領導責任，黨委（黨組）書記要親自抓，堅持一級抓一級，層層抓落實。不僅要抓好面上的非公有制經濟組織黨建工作，而且要著力抓好規模較大、在當地有較大影響的非公有制經濟組織中黨組織的建設與管理，為開展工作提供示范。對于業主有抵觸情緒，開展黨建工作難度大的非公制經濟組織，各鄉鎮和有關部門的黨政主要領導要親自出面做說服教育工作。對拒不改正的，不宜推舉他們擔任社會公職，更不能推薦他們為勞動模范、人大代表、政協委員。要加強檢查指導，認真執行非公有制經濟組織建立及有關情況季報制度，定期分析通報工作開展情況，發現工作不力的，要及時督促整改。縣委組織部將定期通報這項工作的開展情況，作為考核黨委（黨組）領導班子及其成員工作政績和領導水平的重要內容，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。

（三）選派黨建工作指導員，壯大非公有制經濟組織黨務工作隊伍。積極實施向非公有制企業選派黨建工作指導員這一做法，指導員原則上應從機關中選拔政治素質好，業務能力強，熟悉黨務工作，有一定市場經濟知識和經營管理知識，年齡在40歲以下，具有大專以上學歷的機關黨務工作者擔任。在選派方式要堅持因企制宜，對于規模較大，員工在50人以上的企業，必須選派1人；規模較小，員工在50人以下的可以由一名黨建工作指導員負責聯系若干家企業。在工作內容上要堅持指導與服務相結合，黨建工作指導員既要成為幫助非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，又要成為在非公有制企業學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業解決難題的協調員。黨委（黨組）要進一步明確黨建工作指導員的職責，落實責任，制定相應的考評辦法，對于工作成績突出的要表彰獎勵，工作不力的要及時予以調整。

（四）加強工作指導，創新工作機制。建立健全黨委班子成員非公有制企業黨建工作聯系點制度，經常深入非公有制企業進行調查研究，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制經濟組織黨建工作中存在的突出問題。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制經濟組織黨建工作的重要方法，開展創建非公有制經濟組織黨建工作示范點、示范基地活動，充分發揮典型示范輻射作用，推動非公有制經濟組織黨建工作整體水平的提高。積極創新活動載體，借鑒農村基層組織建設“三級聯創”的經驗，建立非公有制經濟組織黨建工作的長效機制。在抓好黨組織的組建、黨員發展等基礎性工作的同時，抓好黨組織作用的發揮，努力形成非公有制經濟組織黨組織自我發展、自我提高的良性機制，不斷增強非公有制經濟組織黨建工作的實效。