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各鄉鎮黨委、政府，縣委各部委，人民團體，縣直各機關、事業單位，區市屬駐永各單位黨委、總支、支部：

為了認真貫徹落實黨的十七大、自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次、三次全體會議、市委十二屆四次全體（擴大）會議、縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神，充分調動廣大干部群眾參與全縣經濟社會發展的積極性和主動性，認真聽取廣大干部群眾加快**縣經濟社會發展的好意見、好建議，群策群力，共謀發展，在深化對縣情認識的基礎上，進一步解放思想，理清思路，創新方法，強化措施，推進**經濟社會實現跨越式發展，經縣委、縣人民政府研究，決定在全縣開展“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為主線，以自治區第十次黨代會提出的“奮力推進跨越式發展”為中心，以市委提出的“三個突破”為主題，以“圍繞一個中心，力求六個突破，加強五項建設，建立完善五種機制，全面實施十大工程”為抓手，突出有效載體，創新方式方法，立足我縣經濟社會發展實際，針對不適應發展的突出問題，擺現象、找原因，挖根源、定措施，在轉變觀念中開拓創新，在解放思想中統一思想，在對比差距中深刻反思，在明確責任中狠抓落實，凝聚起率先發展、科學發展、和諧發展的強大合力，為奮力推進**跨越式發展，全面建設“西部百強縣”提供堅強的精神動力和思想保證。

二、主要目的和主要內容

主要目的：通過開展這次大討論活動，全面貫徹落實黨的十七大、自治區第十次黨代會、市委十二屆四次全體（擴大）會議、縣委十二屆四次全體（擴大）會議等重大會議精神，深化“說解放思想的話，做解放思想的事，謀解放思想的篇，破解放思想的題，有解放思想的措施，有解放思想的項目，有解放思想的膽略，有解放思想的思路”的要求，解決我縣在實現跨越式發展的過程中，主要存在的觀念陳舊、闖勁不足、創新不夠、思路不寬、眼光不遠、辦法不多、激情不足等問題，在增強信念宗旨意識上下功夫，在提高對黨的大政方針的理解力上下功夫，在更新觀念、創新思想上下功夫，在牢固樹立優良作風上下功夫，在進一步堅定科學發展、奮力推進跨越式發展上下功夫，在統一思想、激發豪情、振奮精神、凝心聚力上下功夫。努力實現在解決阻礙科學發展的陳舊觀念和傳統思路上有新突破，在解決阻礙各種生產要素發揮作用的體制機制和工作方式上有新突破，在解決各級干部的思想作風和工作作風存在的突出問題上有新突破。做到思路有創新、機制有創新，措施有創新，發展有創新，在解放思想中統一思想，把智慧和力量凝聚到落實縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神、奮力推進**跨越式發展、全面建設“西部百強縣”的偉大實踐中來。

主要內容：根據新形勢新任務的要求，針對當前我縣干部群眾思想狀況和工作實際，這次“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動，重點圍繞以下幾個方面展開：

（一）破自滿，立新標，境界上再提高。按照總書記提出的“三個走在前面”的總要求，置身區、市經濟社會發展大局，堅定理想信念，堅持高點定位，進一步明確奮斗目標。重點針對社會主義理想信念不堅定，宗旨意識不強，不能自覺為黨和人民的事業努力奮斗；缺乏正確的人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀；滿足于已有的成績，滿足于一般化，習慣于縱向比，自己跟自己比，現在跟過去比，因循守舊，盲目樂觀，小成即滿、小富即安，看不到區域間競相發展的逼人形勢，缺乏率先發展、奮力超越的緊迫感和危機感；自我要求低，工作標準低，貪圖安逸，發展境界不高，缺乏在強手面前比實力、在競相發展中求突破的精神狀態；滿足現狀，不思進取，不求有功，但求無過，消極懈怠，貪圖享受，缺乏干事創業的進取精神等等。通過開展大討論活動，引導廣大干部群眾牢固樹立爭上游、創一流的意識和勇于爭先、敢于超越的銳氣，永不滿足，勇往直前，不斷提高發展目標，提升發展境界，瞄準大目標，再鼓大干勁，再創發展新業績。

（二）破僵化，增悟性，觀念上再更新。按照科學發展觀的要求，切實解決制約科學發展的主要因素和突出矛盾。重點針對想問題、做決策、辦事情觀念陳舊，站得不高，看得不遠，想得不深，視野不寬，眼界不高；對上級方針政策學習不深、理解不透，執行政策斷章取義，思考問題、工作決策存在片面性，缺乏科學性；面對中央宏觀調控政策，對“有保有壓”、“又好又快發展”的要求理解不深、把握不準；對縣委、縣政府重大決策悟性差、落實慢；對招商引資認識淺、境界低；在調整經濟結構、轉變增長方式上思路窄、辦法少；陷于傳統思維模式，運用市場機制破解發展難題缺思路、少辦法、不善于尋找突破口等等。通過開展大討論活動，引導廣大干部群眾牢固樹立“沒有創新就沒有突破、就沒有超越”的思想，打破慣性思維定勢，放寬視野，拓展思路，創新方法，科學謀劃，用新觀念研究新問題，用新思路落實新任務，用新辦法解決新矛盾，用新舉措開創新局面。

（三）破滯后，求創新，措施上再強化。準確把握“發展是第一要務”的內涵和當前的發展大局，立足**發展相對滯后的實際，行動上再迅速快捷一些，措施上再果斷強硬一些，謀劃上再科學深遠一些。重點針對落實工作任務的力度不大，魄力不足，疲沓拖延，缺乏超前完成任務的實干精神和實干能力；不能找準問題的癥結點和發展的關鍵點，不能迅速地打開工作局面，形成大干快上的發展態勢；處理復雜矛盾、解決實際困難的能力不強，虎頭蛇尾，漏洞百出，工作粗疏，缺乏敢干事又能干成事的本領；不能及時適應新形勢的發展要求，工作中路子不廣、眼界不寬、辦法不多、一籌莫展，缺乏開拓新途徑、爭取新項目、實現新發展的能力和魄力；做表面文章、搞形式主義，口號豐富、行動不足，缺乏真抓實干和狠抓落實等等。通過開展大討論活動，引導廣大干部群眾樹立落實工作關鍵在于行動、完成任務關鍵在于落實、獲取發展關鍵在于實踐的精神，進一步增強實干精神和責任意識，積極行動，敢于行動，善于行動，真抓實干，勇于實踐，以強硬的措施、科學的方法和及時到位的工作實踐，創造出良好的工作業績。

（四）破梗阻、提效率，服務上再改進。堅持發展是主題、發展是大局的觀念，按照“服務更優、亮點更多、環境更好”的要求，進一步轉變作風，增強服務意識，提高辦事效率。重點圍繞部分黨員干部思想觀念陳舊，法制意識淡薄，創新意識不足；文明素質低，工作能力不強，不思進取，固步自封；工作責任心不強，方式落后，作風漂浮、眼高手低，敷衍應付，不推不動；遇到困難怨天尤人、推諉扯皮、攬功諉過；服務意識差，服務質量低；拿上級政策規定作幌子，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以權謀私，假公濟私；對自己和小團體有利的事爭著干，對無利的事推諉扯皮，遇見困難繞道走，出了問題上推下卸，甚至把矛盾上交等等。通過開展大討論活動，引導廣大黨員干部牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，積極轉變作風，圍繞中心，服務大局，體會企業和群眾所思、所盼、所需，舍得放棄部門利益，努力形成“大局在心中，服務在行動”的良好風氣。

（五）破空喊、興實干，作風上再務實。大力倡導總書記提出的八個方面的良好風氣，進一步增強執行力，察實情、講實話、辦實事、求實效。重點針對作風不實，說得多、干得少，造勢多、落實少，習慣以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作不深入、不扎實，抓落實力度不夠；聽匯報多、深入基層少，一般號召多，真抓實干少，缺乏深入實際、深入基層、真抓實干、求真務實的作風；好大喜功、急功近利，高高在上、脫離群眾，善于擺花架子、做表面文章，搞所謂的“假、大、空”，等等。通過開展大討論活動，引導廣大干部群眾牢固樹立實事求是的思想，求“真情”，務“實績”，不搞形式主義，不搞形象工程。大力倡導真抓實干的作風，深入基層調查研究，摸實情，辦實事，撲下身子，腳踏實地，苦干實干，不達目的、不見效果決不罷休，以務實的作風和十足的干勁，干出實實在在的業績。

（六）破驕逸、嚴律己，廉政上再加強。嚴格執行“四大紀律八項要求”，認真落實廉潔自律的各項規定，自覺踐行“八榮八恥”，弘揚正氣，抵制邪氣。重點針對自我要求寬松、廉潔意識不強的現象，認真查找是否有放松世界觀改造、理想信念減退、貪圖享樂和安逸、在金錢和物欲的考驗中把持不住、自律不嚴的問題；是否有講闊氣、比排場，鋪張浪費、大手大腳的問題；是否有認為小節無害、自我放縱，假公濟私甚至以權謀私的問題；是否有生活情趣不健康，沉溺于低級趣味的問題。通過解放思想大討論活動，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立科學的政績觀，嚴守法紀、嚴格自律，秉公用權、廉潔從政，注重小節、防微杜漸，生活正派、情趣健康，始終保持共產黨人的政治本色。大力弘揚“超越自我、追求卓越”的奮斗精神，在全社會營造崇尚科學實干、創新發展的濃厚氛圍。

三、實施步驟

這次解放思想大討論活動自1月20日至6月31日，分三個階段進行。

第一階段：宣傳學習討論階段（1月20日－4月10日）。各部門、各單位要認真組織和動員廣大干部群眾深入學習黨的十七大、自治區第十次黨代會、**十屆人大一次會議、市委十二屆四次全體（擴大）會議、縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神，深刻領會上述各項會議的精神實質和深刻內涵，全面、準確把握中央及區、市、縣黨委的工作思路、發展目標?？h委將制定大討論活動實施意見，成立縣委大討論活動領導小組，迅速在全縣范圍內掀起開展“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動的熱潮。

第二階段：分析整改提高階段（4月11日—6月15日）。各部門、各單位要通過座談會、征求意見、深入調研等方式，組織廣大干部群眾真實表達自己對奮力推進**跨越式發展、全面建設西部百強縣的意見、建議，相互交流加快**發展的工作思路和措施，熱烈討論**今后的發展目標、任務。各部門、各單位要對照縣委十二屆四次（全體）擴大會議提出的工作思路，結合本部門、本單位工作實際，提出各自的工作目標，并進行認真總結和深入反思，看已經解決了哪些問題，達到了什么效果，還有什么問題沒有解決，通過反思擺查，確定好下一步爭先進位目標。要在學習提高、深刻查擺的基礎上，針對存在的突出問題，按照縣委、縣政府重大決策和重要工作部署，結合自身年度工作計劃，制定各單位“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動實施意見，明確整改重點，提出整改措施，進行全面整改，進一步改善、完善本單位今后的發展思路和工作措施，增進改革創新的力度。

第三階段：總結表彰階段（6月16日—6月30日）。各部門、各單位要及時對活動情況進行總結表彰，鞏固解放思想大討論的成果，建立解放思想的長效機制。大討論活動結束后，召開全縣解放思想大討論活動經驗交流會，選擇部分優質服務的典型、廉政勤政的典型、科學發展的典型介紹經驗，并適當予以表彰獎勵。縣委大討論活動辦公室組織人員，對各部門、各單位開展大討論活動情況進行全面檢查驗收。

四、組織領導

這次解放思想大討論活動，是縣委面對新形勢作出的一項重要決策。為加強對此項活動的領導，特成立**縣開展“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動領導小組，具體如下：

領導小組辦公室設在縣委宣傳部，徐國慶同志兼任辦公室主任，蒯金銀、王金成兼任辦公室副主任，負責日常工作。縣宣傳部、組織部、紀委、督查室、政研室抽調有關人員成立督導組，負責對活動進行指導、督促和檢查，負責組織開展大討論活動，收集、整理有關資料。各部門、各單位都要相應成立領導小組和辦公室，抓好具體落實。

五、工作要求

（一）高度重視，扎實工作。各部門、各單位要高度重視此次活動的開展，本單位一把手是本次活動的第一責任人，要負總責，親自抓；各部門、各單位要以高度負責的態度，認真準備，精心籌劃，高標準、高質量地把活動開展的既轟轟烈烈又扎扎實實。

（二）精心組織，周密部署。各部門、各單位要結合實際，根據縣委統一部署和要求，制定具體實施方案，保證大討論活動有步驟、有計劃地進行；精心設計活動載體，廣泛發動干部群眾積極參與，迅速掀起大討論活動的熱潮；及時掌握活動開展的進度和干部群眾的思想反映，做好引導和啟發工作，確保大討論活動健康開展。縣大討論活動領導小組和督導組將對活動開展情況進行不定期檢查，重點檢查實施意見制定情況和轉變作風提速增效的情況，發現問題及時糾正。對組織不得力、措施不到位、活動走過場的，進行通報批評并責成“補課”。

（三）加大宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，為大討論活動的開展營造濃厚氛圍。新聞單位要制定宣傳報道方案，創建“大討論活動簡報”，開辟專欄、專題進行深入報道。動員社會各界圍繞本次大討論活動，談思路措施，提意見建議，形成人人思發展、個個獻良策的良好社會氛圍。

（四）聯系實際，務求實效。各部門、各單位要從實際出發，把大討論活動與當前學習貫徹黨的十七大、自治區第十次黨代會、自治區“兩會”、市委十二屆四次全體（擴大）會議精神結合起來，與貫徹落實縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神結合起來，以大討論煥發出的政治熱情，推動當前各項工作。緊密聯系各自思想和工作實際，突出重點，解決問題，堅決杜絕空泛議論、搞形式、走過場等現象發生，確保大討論活動富有成效，達到預期目的。