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為了廣泛動員干部群眾積極投入到解放思想大討論活動中來，迅速掀起大討論活動熱潮，確保大討論活動開好頭、起好步，根據《**縣開展“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動的意見》，特制定本實施方案。

一、各階段的主要任務

第一階段：宣傳學習討論（1月20日－4月10日）。

（一）全面部署（1月20日—2月20日）。縣委、政府于1月30日召開動員大會，各鄉鎮、各部門、各單位要按照《**縣開展“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動的實施意見》要求，迅速成立領導機構，制定實施方案，及時召開動員大會，抽調工作人員，全面安排部署大討論活動的各項工作。各鄉鎮、各單位主要負責同志作動員講話，圍繞我縣“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動這個主題，講清楚這次大討論活動的指導思想、主要任務、目的要求，講清楚本次活動的重大意義、市委、縣委的部署和要求、本單位的具體安排。通過動員，使每個干部職工充分認識開展這項活動的重大意義，增強參與大討論活動的主動性和自覺性。同時，要利用橫幅、標語、板報、學習園地、印發宣傳資料等多種多樣的宣傳形式擴大聲勢，形成解放思想大討論活動的濃厚氛圍。活動方案和有關簡報要及時上報縣大討論活動領導小組辦公室

（二）強化學習教育（2月21日—3月20日）。學習是開闊視野、解放思想的重要依據，要加強組織，重點學習黨的十七大、自治區第十次黨代會、**十屆人大一次會議、市委十二屆四次全體（擴大）會議、縣委十二屆四次全體（擴大）會議精神，學習今年中央及區、市重大會議精神，深刻領會精神實質，全面、準確地把握發展形勢和中央及區、市、縣黨委的工作思路、發展目標。深入學習關于科學發展觀的理論闡釋和理論文章，掌握科學發展觀的深刻內涵。除了政治理論學習外，還要加強經濟、文化、歷史、社會、科技、法律等方面的知識和業務知識的學習。另外還要加強理想信念教育，積極學習先進人物。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步增強學習教育的針對性，采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與專題討論相結合、交流研討與培訓教育相結合等方式，因地制宜，創新形式，務求實效，確保學習達到應有的效果，為解放思想、更新觀念提供思想基礎和智力保證。要以集中學習為主導，以個人自學為根本，以調研討論為依托，以取得學習實效為目標，保證學習任務的完成，在此期間內組織召開專題學習會5次以上，并收集整理單位及各人撰寫的專題調研文章、心得體會、學習筆記。領導干部要發揮表率作用，當好推進學習的排頭兵。

（三）討論交流（3月21日—4月10日）。討論交流活動可結合學習教育活動開展，在學習教育活動結束后要集中開展思想討論交流活動，組織召開思想交流會、領導干部或學習先進專題報告會、專題研討會、座談會、調研活動等多種形式的交流和研討活動，并設立學習專欄、黑板報等學習交流陣地，讓思想在交流中碰撞、滲透，激發新思維，獲取新觀念，拓展新思路，促進解放思想大討論的深入開展。要形成一批理論成果和業務研究成果。

（四）營造氛圍。宣傳活動要貫穿于大討論活動始終，營造濃厚的氛圍，促進思想大討論活動向深度和廣度發展。一是要充分利用好傳統宣傳載體，通過板報、學習園地、影音設施、文藝演出、印發宣傳資料的多種形式進行全方位、廣覆蓋的宣傳。二是要充分發揮新聞媒體的主陣地作用。縣委宣傳部牽頭，及時在區、市主要新聞媒體上報道我縣大討論活動進展情況和主要成果，縣有線電視臺要及時報道全縣大討論活動動態和新經驗、新做法、新舉措，并設立專欄，開展電視講座，播發重要理論成果。三是要充分利用現代網絡媒體進行宣傳。縣信息中心要在政府網站上開設“**新跨越，**大發展，**怎么辦”解放思想大討論活動專欄，及時宣傳大討論活動的進展情況，建立思想、理論交流平臺，刊發重點文章和有新意、有實際意義的言論。通過廣泛宣傳動員，形成解放思想大討論活動家喻戶曉、人人參與的生動局面。

第二階段：分析整改提高（4月11日—6月15日）

（一）分析評議（4月11日—4月20日）。各鄉鎮、各部門、各單位要結合“圍繞一個中心，力求六個突破，加強五項建設，建立完善五種機制，全面實施十大工程”的工作思路，按照“在解決阻礙科學發展的陳舊觀念和傳統思路上有新突破，在解決阻礙各種生產要素發揮作用的體制機制和工作方式上有新突破，在解決各級干部的思想作風和工作作風存在的突出問題上有新突破”這“三個突破”的要求，分析不足，查找問題。一是每個干部職工都要在思想觀念、工作作風、精神狀態上分析自身存在的不足和問題，查找自身優長，明確自己應發揮的作用，并形成分析材料。單位領導班子要結合工作實際，組織單位廣大干部職工認真對工作實績、發展思路、工作措施、思想作風、管理機制進行分析評議，查找主要領導在思想、作風等方面存在的問題和不足，在自查的基礎上撰寫自查分析材料。

（二）征求意見（4月21日—4月30日）。各鄉鎮、各單位和領導班子要采取設立“征求意見箱”、發放征求意見表、網絡調研、問卷調查、走訪座談等形式，面向社會，廣泛征求意見建議。縣大討論活動領導小組辦公室要通過網絡、走訪座談、問卷、交流會、研討會等形式，面向社會各個階層，廣泛征求群眾關于對縣委、政府發展思路及“十大工程”的意見建議，縣委將適時組織開展“進一步解放思想、加快建設‘西部百強縣’大調研”活動，召開“我為**發展諫言獻策”專題座談會，座談會將邀請相關領導和社會各界人士參加，廣泛征求社會各界的意見建議。各鄉鎮、各單位要積極配合，諫言獻策。大討論辦公室及時做好意見和建議的收集、登錄、分類整理工作。

（三）總結歸納（5月1日—5月15日）。根據自查分析和征求到意見建議，進行整理匯總，對照科學發展觀、“三個突破”、“十大工程”的要求，全面總結單位和個人特別是領導班子思想、工作和作風等方面的情況，提出整改方案，提出本單位、本部門具有創新性的工作思路和措施，進一步改善、完善單位今后的發展思路和工作措施、管理機制，并明確每個人的工作目標和發展方向。

（四）整改提高（5月16日——6月15日）。按照提出的整改方案，個人和單位要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

第三階段：總結表彰（6月16日—6月30日）。

（一）總結表彰、交流經驗，擴大影響。各鄉鎮、各部門、各單位要結合本單位工作實際，組織召開專題匯報會、成果展示會、經驗交流會和總結會，對活動開展情況進行分析總結。各級黨組織要及時向縣大討論活動領導小組辦公室提交具有重要成果的總結報告。縣委也將組織召開解放思想大討論活動總結表彰暨經驗交流大會，主要目的是總結交流各單位典型經驗和做法，表彰活動中的先進單位、先進個人和優秀成果，擴大影響，促使解放思想活動深入開展。

（二）建立長效機制。各鄉鎮、各部門、各單位要運用解放思想大討論的成果，研究制定本單位推進科學發展、跨越式發展的規章制度，切實把解放思想大討論的成果轉化為制度機制、工作思路、工作部署、工作措施、實際行動，真正以思想大解放推動**發展大跨越。積極探索推進解放思想的長效工作機制，推動解放思想活動深入持久地開展。

二、工作要求：

（一）加強領導。參加解放思想大討論活動的單位,都要成立相應的領導機構和工作機構，抓好工作落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級領導干部要帶頭，充分發揮表率作用和示范帶動作用。各鄉鎮、各單位的主要負責人要切實履行好第一責任人的職責,分管領導要具體抓,其他領導要協助抓。要挑選理論政策水平較高、作風好、工作經驗豐富的同志,充實到領導小組及辦公室。

（二）加強宣傳。運用各種宣傳手段,廣泛開展對大討論活動的指導思想、目標任務、進展情況和取得的成效等的宣傳,能夠擴大解放思想大討論活動的影響力，極大地鼓舞和激勵廣大黨員參與活動的主動性和積極性，推進解放思想討論活動更為廣泛、深入地開展。要廣泛運用各種宣傳手段,充分運用好黑板報、有線電視、廣播、遠程教育網絡等形式多樣的宣傳手段開展好宣傳,增強宣傳的針對性,確保宣傳效果。

（三）加強督導。要及時督促檢查,加強工作指導。縣大討論活動領導小組將向各有關單位派出巡回檢查組或督導組,加強對大討論活動的督促檢查。各巡回檢查組或督導組要認真履行職責,了解所去地方和單位大討論活動的具體情況,提出建議,督促解決問題,總結成功經驗,加強工作指導,確保大討論活動取得實效。

（四）加強落實。各鄉鎮、各部門、各單位要按照工作部署，及時、認真地落實各項要求，及時向大討論活動領導小組辦公室報送實施方案、信息、總結及相關資料。每個階段結束后及時總結上一階段工作，部署下一階段活動。要避免擺形式、走過場，要以務求實效為根本標準，因地制宜，創新形式，豐富內容，使解放思想活動取得扎扎實實的成效。