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**廣播電視集團，各市、縣（市、區）廣播電視局，各影視制作單位：

為了進一步深化我省廣播影視體制改革，落實中央和省關于深化文化體制改革、加快影視產業發展的優惠政策，充分利用我省民間資本比較充裕等優勢，調動社會各方力量發展影視產業的積極性，大力繁榮我省電影、電視劇、動畫和其他影視作品的創作，加快影視產業發展，現根據國家和我省的有關法律、法規及政策，結合本省實際，提出加快我省影視產業發展的若干意見：

一、加強對社會影視業的規劃和政策指導。各級廣播電視行政管理部門要依法加強對影視產業發展的綜合管理和宏觀調控，將發展社會影視業納入我省影視產業總體規劃和實施方案，將社會影視業的發展狀況納入我省廣播影視業的統計指標體系。要以市場為取向，以企業為主體，以技術進步為支撐，調整和優化影視產業結構，提高我省影視業的整體素質和競爭力。

二、放寬影視業主體資質準入條件。改變影視制作行業壟斷經營、市場準入限制過嚴的狀況，鼓勵非公有資本參與興辦影視制作經營機構，適當放寬非公有影視企業在注冊資金、業務主管機構和設施標準方面的限制。鼓勵影視制作單位延伸發展相關產業，積極培育各類影視相關產業主體。逐步形成公開透明、管理規范和統一的行業準入制度。在申辦制作經營許可、年檢年審、題材規劃、作品生產、節目審查、市場營銷等方面，給予非公有影視企業與國有影視制作機構同等的待遇。

三、深化國有影視制作經營機構改革。積極推進國有影視制作機構事轉企和產權制度、勞動制度改革，加快建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。打破行業壟斷和地區封鎖，鼓勵綜合實力較強的國有影視制作經營機構，實行國有控股條件下的跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制經營，鼓勵廣播、影視、報刊、出版等傳媒業從事電影、電視劇和動畫生產及開發經營相關產業，鼓勵社會法人、自然人和單位內部職工以合資、合作、聯營、參股等方式向改制企業投資入股，培育一批擁有著名品牌、多元投資主體的大型影視制作經營機構，增強國有影視制作經營機構的控制力和影響力。

四、推進影視管理審查體制改革。省廣電局新設立電影審查委員會，受國家廣播電影電視總局委托，對本省內持有《攝制電影許可證》并依法注冊登記的國有、非公有單位制作的部分電影片進行審查。省廣電局電視劇審查委員會改進工作，增強公共服務意識。為方便影視制作單位的運作，省廣電局將電影審片中心設在橫店影視產業實驗區，并同時在實驗區設立電視劇審片工作站。

五、逐步拓寬影視業的投融資渠道。努力培育多渠道、多元化的影視產業投入機制。建立和完善影視節目制作投融資信用擔保體系。堅持“誰投入，誰收益”的原則，運用聯合重組、股份制等多種形式，充分吸納社會資金參與發展影視產業，不斷提高全行業開拓市場、藝術創新和培育品牌的能力。改變單一的國有投資體制，實現資本結構和投資主體多元化，允許電影制作單位進行股份制改造，進一步吸納社會資本和境外資本，擴大電影生產規模和能力。

六、大力扶持影視精品生產。通過“橫店振興中國電影基金”、“優秀動畫片扶持獎勵資金”等扶持獎勵基金，對堅持思想性、藝術性、觀賞性相統一，社會效益和經濟效益俱佳的優秀影視、動畫作品，進行扶持和獎勵。鼓勵各級廣播影視播出機構增加播映優秀國產影視、動畫作品的比例，扶持和培育國產影視、動畫片的創作生產主體及播映體系，培育影視動畫交易市場。在推薦、評比、嘉獎優秀影視、動畫作品方面，國有與非公有等影視制作經營機構的作品享受同等待遇。

七、加強人才資源的開發。大力引進省外和境外優秀影視專業人才，促進優秀人才的合理流動和充分利用。通過開展專業培訓和實踐鍛煉等多種途徑，加快培養各類影視專業人才，努力造就一批在全國有影響的名編劇、名導演、名演員和名制片人、名策劃。對非公有影視制作經營機構中的專業人員在職稱評定、職務晉升、優秀人才評比等方面，與國有影視制作經營機構中的專業人員實行同一標準，做到一視同仁。

八、積極培育**橫店影視產業實驗區。著力進行企業集聚模式、產業開發模式和行業管理模式的創新實驗，培養和吸引一批具有相當優勢和影響力的影視制作主體，打造一個多種經濟成分結合，對國內外都極具吸引力和輻射力的影視產業基地。實驗區在注冊登記、規劃審批、投資融資、人才交流等方面，享受更加靈活和優惠的政策。大力推進橫店與浙北江南水鄉古鎮群、舟山海上系列景點等影視拍攝基地的協作和聯合，組建全省影視拍攝基地協作體，形成影視拍攝基地網絡。省廣電局在橫店影視產業實驗區設立服務中心，直接為影視企業在當地注冊和影視作品的題材規劃、制作、審查、發行、交易等提供服務。

九、培育和規范影視產品交易市場。深化影視產品流通體制改革，鼓勵和支持各類影視機構和文化企事業單位大力開發影視產品交易市場，完善發行網絡，減少流通環節，培育中介組織，規范經營行為和行業自律，建立影視產品經紀人制度，定期舉辦影視博覽會等全國性、國際性影視產品交易會，逐步形成由政府主導、民間承辦的影視產品制作、發行、交易中心，使我省成為聯結北京、接軌上海的影視產品集散地。充分利用我省影視行業的資源優勢，大力發展影視設備租賃等業務。

十、完善對影視業的行政管理。按照“公開、公平、公正”的原則和“確立制度、規范權責、保障權益、加強立法、高效便民”的要求，以透明和規范的行政管理，促進影視產業市場機制的進一步完善，推動我省影視業的發展壯大。積極推進電子政務，公開辦事程序，改革行政審批制度，制定并公示準入領域、準入條件、審批程序以及監督管理辦法。加強對影視產品及其版權交易、轉讓、交換、等經營交易活動的依法監管，整頓和規范市場秩序，嚴肅查處非法制作、營銷、播映影視制品的行為。