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各縣區委組織部，市直有關黨委(黨組)：

為了深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和全省國有企業黨建工作座談會議精神，促進企業黨組織充分發揮政治核心作用，保證企業改革和發展順利進行，現就進一步加強企業黨建工作作出如下通知。

一、深化認識，增強搞好企業黨建工作的緊迫感和責任感

隨著全市國有企業改革的不斷深入，企業黨建工作面臨著一些新的情況和問題。目前，大多數國有企業正在改制，一些已經改制成為非公有制企業，還有一些國有企業已停產、破產。在這些企業中，有的尚未建立黨組織；有的黨組織和黨員處于掛空狀態；有的黨組織軟、散、癱，難以發揮作用，黨的工作處于停滯狀態，企業黨建呈現出了多樣化、復雜化局面，工作任務十分艱巨。同時，新經濟組織發展速度很快，但這一領域的黨建工作還比較滯后，存在著組織覆蓋面小，機構不健全，黨員比重低，管理不規范等問題。為此，各縣區委和有關部門要充分認識和把握企業黨建工作面臨的新情況、新要求，從堅持黨對企業政治領導的高度，從鞏固黨的執政地位的高度，從確保企業改革發展穩定的高度，充分認識加強企業黨建工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，努力把企業黨建工作提高到一個新水平。

二、抓住重點，強化措施，推動企業黨建工作上水平

（一）進一步調整健全黨組織設置。對改制國有企業，要堅持把黨建工作與企業改制同步規劃，同步指導，同步開展。在討論制定企業改制方案的過程中，提前規劃改制企業黨組織的設置和黨員的管理，及時調整黨組織設置。對正在實施改制的企業，企業黨組織設置和隸屬關系原則上保持不變，待完成改制后，根據實際需要，及時撤、并、轉、建黨組織，明確隸屬關系。對整體改制為非公有制企業的，要同步改建企業黨組織。對分離重建的企業，黨組織的調整要采取先設立后撤銷的方式進行，即在新組建的企業注冊同時及時設立黨組織，新企業黨組織成員與原企業黨組織成員交叉任職，企業黨組織在改制程序終結前，暫不撤銷，既負責抓好改制企業黨的工作，又協助新建企業黨組織抓好新企業黨的工作，待改制工作結束后再行撤銷。對被其它企業收購或接收的企業，黨組織調整要采取撤銷和設立相互銜接的方式進行，在收購或接收前，由擬收購或接收企業黨組織選派素質較高的同志提前進入改制企業，作為黨的工作聯絡員，協助改制企業黨組織開展工作，待收購或接收完成后，原企業黨組織再隨企業法人的注銷而撤銷，同時成立新的黨組織，由收購或接收企業黨組織統一領導。特別是企業改制工作結束前，企業任何一級黨組織不能擅自撤銷，待全部工作終結后，由上級黨組織宣布原企業黨組織撤銷。不允許出現“有黨員無組織，有組織無上級的現象”。

對停產半停產企業黨組織，要集中進行整頓，重點解決黨組織機構不健全，作用發揮不夠，黨員隊伍渙散，不能正常開展組織活動的問題，保證企業在停產期間，黨的基層組織能正常開展工作，充分發揮作用。

對新經濟組織，要圍繞“建立組織、發展黨員、開展活動、理順管理體制”的思路，扎實有效地組建黨組織。凡是有正式黨員三人以上的，都應建立黨的組織，做到成熟一個，組建一個，鞏固一個。正式黨員不足3人的，要按就近、便于管理和開展活動、有利于發揮黨組織作用和開展黨建工作的原則，組建聯合支部。對暫時不具備建立黨組織條件的企業，要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織做好準備。

要進一步理順企業黨組織的隸屬關系，黨組織管理一般采用屬地管理，由所在地黨委領導和管理。由原公有制企業改制為非公有制企業，其行業管理關系緊密的，其黨組織仍由企業主管部門黨委領導和管理。要適應生產經營組織結構多元變化的趨勢，適時調整組織設置和隸屬關系，該歸并的要歸并，該延伸的要延伸，該理順的要理順。要以提高戰斗力為重點，切實加強一線支部建設，配齊配強支部書記，進一步完善黨支部的各項制度，對支部開展活動的情況定期分析考核，進行動態管理。

（二）加強和改進對黨員的教育管理。要及時做好改制企業黨員組織關系的接轉工作。對已有新的穩定就業單位的黨員，將其組織關系及時轉到新的就業單位黨組織；對去向比較集中的黨員，將這部分黨員的組織關系整體移交；對已經辦理退休手續的和已解除勞動關系但尚無穩定就業單位的黨員，將組織關系轉到本人居住地(社區)黨組織，實行屬地管理。企業黨組織在轉出黨員組織關系時，及時向社區、非公有制經濟黨組織提供黨員的基本情況和相關材料，并做好本人思想工作。要注意做好下崗職工和有償解除勞動關系職工中黨員的管理工作，在新的單位未落實前，要繼續關心和管理好這部分黨員。因工作需要，黨員組織關系暫時不能轉走的，組建臨時黨組織，開展正常活動。對外出時間較長但暫時無法接轉組織關系的黨員，掌握其具體流向，使用《流動黨員活動證》，按流動黨員管理辦法管理。

要在企業中深入實施“雙培雙帶”工程，把黨員培養成生產經營骨干，把符合條件的生產經營骨干培養成黨員。要加強黨員的教育培訓，把提高黨員思想政治素質與提高業務能力結合起來，既要重視科學理論的學習，又要大力倡導黨員學技術、學業務、學管理，成為本崗位的行家里手。要認真做好發展黨員工作，特別是要高度重視并切實抓好在生產經營和技術骨干與青年職工中發展黨員的工作，做到基層車間有黨支部，班組有黨員，使企業無黨員班組控制在15%以內，黨員班組長的比例達到80%以上。

積極探索加強黨員教育管理的新方法，要在保證正常生產經營的前提下，采取集中與分散、脫產與業余等靈活多樣的形式開展組織生活，通過走訪、函訪等多種形式，經常與所屬黨員及務工地黨組織或黨員居住地黨組織取得聯系，及時掌握黨員思想、工作、學習、生活等情況。對長期不參加組織生活或不按時繳納黨費的黨員，認真分析問題的癥結和原因，有針對性地落實教育措施。要鞏固和擴大先進性教育成果，把先進性教育活動中的好經驗好做法通過理性思維上升到制度層面，把有效的一時之策轉化為經常之舉，使黨員教育管理工作做到經常化、規范化、制度化。

（三）加強企業黨組織領導班子建設。一要開展以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為主要內容的“四好”領導班子創建活動。二要加大培訓力度，著力提高企業領導干部政治理論素質和適應市場經濟的能力。三要合理設置企業黨的工作機構，按照職工總數1%的比例，擇優配備黨務工作人員。真正把那些素質好、能力強、潛力大、熟悉生產經營和黨務工作的優秀干部配備到黨務工作崗位上來，努力建設一支梯次合理的復合型黨務工作隊伍。四要認真抓好企業黨風廉政建設責任制落實，積極推行廠務公開,進一步增強企業領導干部接受職工群眾監督的意識。五要督促指導企業黨組織按時進行換屆選舉。對長時間沒有換屆和黨組織領導班子缺員較多的企業，要盡快組織進行換屆選舉。

（四）加強企業職工思想政治工作。把培育“四有”職工隊伍作為企業思想政治工作和精神文明建設的根本任務，堅持對職工進行理想信念教育、形勢任務教育和職業道德教育。結合企業改革改制，把思想政治工作滲透到深化企業改革和生產經營管理的方方面面，凝聚人心，形成合力，推進改革。采取多種有效形式，為職工解決實實在在的困難。特別是要積極開展“雙聯雙促”活動，誠心誠意為下崗職工黨員和困難職工辦實事、解難題，增強思想政治工作的實效性。

三、加強組織領導，不斷完善和落實黨建目標責任制

各級黨委和有關部門要高度重視企業黨建工作，列入重要日程，常抓不懈。要建立和完善工作制度，形成主要領導帶頭抓，分管領導具體抓，黨委成員分頭抓的工作格局。要建立領導干部聯系點制度，由縣級以上領導干部每人聯系一戶企業，加強指導，幫助解決實際困難。要建立健全企業黨建工作聯席會議制度，形成在黨委統一領導下，組織部、中小企業局、國資委等部門齊抓共管的工作合力。要把抓企業黨建工作情況納入黨建目標責任制體系，嚴格進行考核。要深入調查研究，吃透情況，有針對性地指導工作，做到“一企一策”，增強黨建工作的實效性。要經常檢查各項制度的落實情況，督促企業黨組織嚴格按照制度和規定辦事，有步驟地抓好落實，確保各項制度和規定的有效執行，使企業黨建工作落到實處。要堅持典型引導，全面推進，宣傳先進事跡，以點帶面，發揮好典型的示范帶動作用。