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區各黨委（黨組）、工委、總支、直屬支部，區機關各部門（單位），蘇州綜合物流園管委會，各街道辦事處：

為加強全區非公有制經濟組織黨建工作，促進非公有制經濟快速健康發展，遵照《中國共產黨章程》，并根據《中共蘇州市委關于加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》，結合我區實際，提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在非公有制經濟組織的貫徹執行。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進非公有制經濟健康發展，為實現我區“兩個率先”的目標，提供堅強的組織保證。

二、工作目標

通過三年努力，全區非公有制經濟組織黨建工作水平要上新臺階。主要目標是：

(一)黨組織的覆蓋面不斷擴大。區委直屬的非公有制經濟組織黨委、區非公有制經濟黨工委、街道非公有制經濟組織黨委（總支）每年要有計劃地發展一批黨員。以抓好黨員隊伍建設和黨組織的組建為基礎，力爭實現全區職工人數在50名以上的非公有制經濟組織有黨員，職工人數在100名以上的非公有制經濟組織有黨組織，正式黨員在3名以上的非公有制經濟組織都建立黨組織。

(二)黨組織的凝聚力影響力不斷增強。以充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用為重點，努力使三分之一以上的非公有制經濟黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發展業績好，群眾反映好”的“五個好”目標。黨建帶工建、黨建帶團建工作扎實開展，成效顯著。

(三)黨建工作制度不斷完善。黨組織工作規范，做到有組織、有陣地、有經費、有活力、有制度、有作用。黨員業主、黨組織負責人的培訓機制逐步完善。

(四)黨建工作水平不斷提高。在試點的基礎上，力爭創建省級非公有制經濟組織黨建工作示范點1個，創建市級黨建工作示范點不少于2個，區級黨建工作示范點不少于10個，區非公有制經濟黨工委和街道也要有一批黨建工作示范點。

三、主要任務

(一)不斷擴大黨組織的覆蓋面。

對有3名以上黨員的非公有制經濟組織要及時建立黨組織，不足3名黨員的要創造條件建立黨組織；重點幫助職工人數在100名以上暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業創造條件建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件或沒有黨員的，特別對職工人數在25人以上的非公有制經濟組織，要通過選派黨建工作指導員，為發展黨員、組建黨組織創造條件。

發揮街道黨工委的領導核心作用，切實抓好街道社區黨建工作和非公有制經濟組織黨建工作的銜接，實現黨建資源的共享。積極探索以社區為紐帶，以專業市場、商務樓宇為載體組建非公有制經濟黨組織的模式，不斷壯大黨員隊伍，增加黨組織的數量。

(二)進一步強化發展黨員工作。

要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，根據非公有制經濟組織中人員流動快、分布散的實際，積極探索非公有制經濟組織入黨積極分子培養、教育、管理的有效方法。要重視在高知識群體和青年中發展黨員，把企業工會、共青團負責人、中層以上管理人員和技術骨干列為重點發展對象，優先發展。要充分發揮工會和共青團組織的作用和優勢，做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子工作。要把職工人數在50名以上沒有黨員的非公有制經濟組織，作為今后一個時期發展黨員工作的重點，落實專人一抓到底。

(三)認真抓好對黨員業主和規模較大、影響較大企業業主的教育培訓工作。

建立非公有制經濟組織業主培訓制度，充分利用黨校等陣地，在三年時間內，圍繞共同理想、責任意識、民主法制和科技管理等內容，對黨員業主和規模較大、影響力較大企業的業主普遍培訓一次。要注重抓好對黨員業主的教育管理，建立健全對黨員業主的“雙重管理”制度，實行以企業黨組織為主，上級黨組織和工商聯黨組織為輔的雙重管理辦法。在評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，引導他們不斷轉變觀念、端正態度，積極支持在企業中建立黨組織，開展黨的工作。

(四)切實加強對黨員的教育管理。

要積極探索加強非公有制經濟組織黨員教育管理的新途徑，發揮各級黨校和黨員服務中心等陣地作用，分級分類抓好教育培訓工作。進一步加強黨員意識教育，把提高黨員綜合素質，增強黨員榮譽感、責任感放在突出位置。實施“把非公有制經濟組織中的業務骨干培養成黨員，把非公有制經濟組織中的黨員培養成業務骨干”的“雙培”計劃。圍繞提高黨員的崗位創新能力，加強市場經濟、崗位技能、經營管理知識等方面的培訓，通過各種活動載體，切實發揮好黨員的先鋒模范作用。要以開展黨員先進性教育為契機，進行非公有制經濟組織黨員現狀專題調研，找準非公有制經濟組織黨員隊伍存在的問題和原因，狠抓整改工作，構建教育管理服務工作的長效機制。

要注意做好黨員組織關系的接轉工作，在同一非公有制經濟組織中工作6個月以上的黨員，一般應將組織關系轉移到該單位黨組織或單位所在地黨組織。對確因特殊情況不能轉移組織關系，應出具黨員證明信參加工作地或居住地黨組織活動，保證每個黨員都能納入黨組織的教育管理之中。

(五)積極構筑非公有制經濟黨組織發揮作用的平臺。

要采取多種措施，指導和幫助非公有制經濟黨組織努力加強自身建設，全面履行《黨章》規定的職責，大膽開展工作。非公有制經濟組織黨建要與促進企業生產經營發展相結合，與加強企業文化建設相結合，與加強工青婦、科協等群眾組織工作相結合。積極推行黨員責任制、示范崗等活動，充分發揮非公有制經濟黨組織的引導、保證、監督作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進企業快速健康發展。圍繞增強黨員先進性和發揮黨員先鋒模范作用開展活動，在非公有制經濟組織黨員中廣泛開展“掌握過硬技術、創造優良業績、幫助困難職工、培養積極分子、爭做優秀黨員”等主題活動。

切實加強對工會、共青團等群團組織的政治領導。按照有關法規和章程，所有具備條件的非公有制經濟組織都要建立工會和共青團組織，并依托工會、共青團組織開展黨建工作。通過扎實的群眾工作，擴大和增強黨在非公有制經濟領域的影響力。

四、保障措施

(一)摸清基本情況。非公有制經濟組織黨建工作要與稅收屬地管理相銜接，各街道要開展非公有制經濟組織調查摸底，掌握本區域內非公有制經濟組織的基本情況，建立工作臺帳，并進行動態管理。

(二)落實領導責任。各級黨組織要把非公有制經濟組織黨建工作擺上重要位置，真正做到一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。進一步確立街道黨工委在非公有制經濟組織黨建工作中的領導核心地位，加強對非公有制經濟組織黨建工作的督促檢查，堅持實行非公有制經濟組織黨建工作定期通報制度，對于工作不力的，要及時