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各鄉鎮黨委，縣屬各單位黨委、總支、支部：

為了認真學習貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，進一步鞏固農村基層組織建設成果，切實推進農村改革、發展、穩定的各項工作，努力提高農村基層組織建設的整體水平，經縣委研究決定，從11月上旬開始，用兩個月時間，在全縣農村開展基層組織集中整建工作。現具體安排如下：

一、指導思想

今冬明春農村基層組織集中整建工作的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以加快農村經濟發展為主題，以“雙培雙帶”工程為總抓手，緊密結合農村工作實際，積極開展以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣為內容的“三級聯創”活動，集中研究解決影響農村改革、發展、穩定的突出問題，切實增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，真正把農村基層黨組織建設成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為順利推進產業富民戰略、保持農村穩定和全面建設小康社會提供強有力的組織保證。

二、主要任務

1、認真學習宣傳、貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想。一是充分認識黨的十六屆三中全會精神的重大意義，切實增強學習貫徹三中全會精神的自覺性。黨的十六屆三中全會是在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，全國人民深入落實十六大精神的各項任務、全面建設小康社會的歷史進程中召開的一次十分重要的會議，是我國改革進程中的又一次里程碑。這次會議對于全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。因此，各鄉鎮黨委、村黨支部要把學習好、貫徹好、落實好十六屆三中全會精神以及“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期，特別是今冬明春基層組織建設工作中的首要政治任務，從黨和國家工作全局和建設有中國特色社會主義事業的長遠發展出發，從實施“三大戰略”、加快經濟發展、推進全面建設小康社會的實際需要出發，從建設高素質的基層干部隊伍和黨員隊伍，全面推進黨的建設新的偉大工程的現實要求出發，迅速掀起學習貫徹十六屆三中全會精神的熱潮。二是強化措施，精心組織，把十六屆三中全會精神的學習不斷引向深入。學習貫徹十六屆三中全會精神，要同興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮相結合；同當前正在開展的“雙培雙帶”工程的實施相結合；同“兩個務必”作風教育活動相結合；同冬季黨員干部培訓教育相結合；同完成今年各項工作任務和制定明年工作目標任務相結合。各鄉鎮黨委要采取專題宣講、座談討論、研討交流、電化教育、舉辦培訓班、演講比賽、知識競賽等形式，把學習的過程變成提高認識、統一思想的過程，發揮各自優勢，突出工作重點，開展全方位、有聲勢的宣傳教育，力求使廣大干部群眾了解全會內容，理解全會精神，使三中全會精神家喻戶曉，深入人心。三是緊密聯系實際，努力實踐“三個代表”重要思想。要把十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的學習同農村工作實際和黨員干部的思想狀況聯系起來，認真分析農村基層領導班子和基層干部隊伍建設中存在的主要問題，分析影響農村經濟發展的制約因素，研究解決事關人民群眾根本利益和影響黨群、干群關系的重大問題和實際困難，通過扎實有效的工作，把十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想貫徹落實到調整農村產業結構，增加農民收入和保持農村穩定上來，努力提高人民群眾的物質生活水平。

2、進一步加強鄉村兩級班子建設。一是加強教育引導，抓好基層干部思想作風建設。引導基層干部正確認識和積極適應農村經濟發展面臨的新形勢，不斷探索農村稅費改革后基層組織建設的新路子、新辦法，轉變作風，發揮主觀能動性，積極為群眾搞好組織、協調、服務、引導工作，切實解決基層干部中存在的群眾工作難搞、農村工作難做的思想顧慮和“不愿為”、“不敢為”的思想作風問題。二是結合年度考核和民主評議黨員工作，認真搞好鄉村兩級領導干部的述職評議。述職評議要按照“三個代表”重要思想的要求，突出認真履行崗位職責、工作作風、工作實績、敬業精神以及積極為群眾提供服務等方面的情況，力求評出團結、評出干勁、評出凝聚力。三是進一步調整配強村級班子，抓好村社干部隊伍建設。通過村干部述職評議工作，充分發揚民主，真正把那些政治素質好、實際工作能力和開拓創新意識強、組織信任、群眾擁護，能帶頭致富和帶領群眾共同致富的人選進村級“兩委”班子，著力打造一支致富型的村級干部隊伍。四是集中抓好后進村的整頓轉化工作。對年初摸排確定的相對后進村、經濟貧困村、矛盾糾紛集中村要區別不同情況實行分類指導。對軟弱渙散的班子進行調整，對凝聚力不強的班子進行民主集中制教育，切實理順黨支部和村委會的關系，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制；對產業結構調整力度不大，經濟發展緩慢的村幫助理清發展思路；對制度不健全的村幫助健全完善制度；對矛盾糾紛比較集中的村下決心集中力量排查解決影響穩定的突出問題，通過召開干部群眾懇談會、交心會等形式，及時公開政務、村務、財務，把困難問題講清楚、解決好，確保農村社會穩定。

3、大力推進“雙培雙帶”工程的實施。一是加大宣傳力度，提高思想認識。要繼續采取學習討論、集中培訓、開辦宣傳專欄、書寫固定標語等形式，深入宣傳實施“雙培雙帶”工程的重大現實意義，進一步統一廣大黨員干部的思想認識，增強基層黨組織和社會各界實施“雙培雙帶”工程的緊迫感和責任感。要結合市縣“雙培雙帶”工程集中宣傳活動，有重點的宣傳基層黨組織和廣大共產黨員、致富帶頭人在實施“雙培雙帶”工程中創造的新經驗，采取的新舉措，取得的新成效；宣傳在實施“雙培雙帶”工程中總結的好經驗、好做法及涌現出的先進個人和典型。縣上擬在集中整建期間，組織全縣“雙培雙帶”工程典型組成宣講團，赴各鄉（鎮）村現身說法，傳授致富經驗，各鄉（鎮）黨委也要組織本鄉涌現出來的“雙培雙帶”典型，深入村社農戶現身說法，著力營造實施“雙培雙帶”工程的良好輿論氛圍。二是加大培植典型力度，發揮好典型的示范帶動作用。各鄉（鎮）黨委要引導廣大農村黨員和致富帶頭人緊緊圍繞草畜、制種、番茄、溫室蔬菜和釀酒葡萄五大主導產業，積極參與農業產業化經營，并選擇有示范帶動能力的黨員農戶，確定生產經營示范項目、示范點進行重點扶持，著力培植一批“雙培雙帶”工程示范點和示范項目，培養一批黨員致富能人和黨員帶領群眾共同發展的典型，切實發揮好先進典型的示范引導作用，使“雙培雙帶”的帶培措施從個體之間的結對幫帶逐步向項目帶動的群體發展方向轉化，最終實現產業帶動的目的。三是強化工作措施，形成合力機制。各鄉鎮黨委、村黨支部要結合各自實際分別制定扶持政策，從土地、資金、技術、信息等方面為農戶提供支持和幫助。縣黨建協調領導小組成員單位和各相關單位、部門要切實發揮自身優勢，按照全縣“雙培雙帶”工程示范班上各自提出的目標要求和工作任務，積極創造條件，提供項目支持，搞好科技培訓，安排扶貧資金和小額信貸，發揮好職能作用，完成承擔的職責任務，真正把“雙培雙帶”工程抓在手上，落實在行動上，形成實施“雙培雙帶”工程的合力。各鄉（鎮）黨委要堅持深入村社開展督促檢查和指導，組織基層干部、各類典型外出學經驗、對內找差距，采取查、看、評、議的辦法，全面推動面上的工作，進一步增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

4、切實加強農村黨員干部群眾的教育培訓工作。充分發揮縣鄉黨校、村黨員活動培訓基地、農民文化技術學校的作用，狠抓黨員干部群眾的培訓教育。把“三個代表”重要思想，特別是十六屆三中全會精神作為今年農村基層干部培訓和黨員冬訓的主要內容，放在突出位置，力求學深學透。同時，對廣大農村黨員特別是黨員骨干圍繞增強帶頭致富、帶領群眾共同致富本領、拓寬致富的路子進行科技知識、市場經濟知識和法律法規知識的重點培訓教育。通過教育培訓使他們進一步牢固樹立宗旨觀念、政策觀念、市場觀念和法制觀念，切實提高貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規的水平，增強帶領群眾發展經濟的本領。各鄉鎮要采取集中培訓與分散培訓相結合，理論培訓與實踐鍛煉相結合，走出去學習與請進來指導相結合，傳統培訓方式與現代培訓方式相結合，短期培訓與長期培訓相結合的方式，靈活運用專題宣講、研討交流、電化教學、遠程教育等手段，不斷增強黨員群眾教育培訓工作的實際效果。

5、認真搞好民主評議黨員工作。民主評議黨員工作，是從嚴治黨，加強黨的建設的一項重要制度，也是加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。各鄉（鎮）黨委要加強領導，精心組織，堅持標準，嚴格把關。要堅持從實際出發，有針對性地解決本部門、本單位黨員隊伍中存在的突出問題，重點評議黨員在黨性原則、思想道德、宗旨意識、致富本領、遵紀守法等方面的情況和問題。要加大對不合格黨員的處置力度，對不履行黨員義務，不發揮先鋒模范作用的黨員，及時予以批評和教育；對情節較嚴重、甚至違法亂紀的黨員，要果斷嚴肅處理，決不手軟。處置要做到事實清楚、定性準確、方法恰當、手續完備。對被勸退和除名的，注意做好思想工作。

6、繼續深化“三級聯創”活動。近年來開展的“三級聯創”活動，取得了明顯成效，有力地促進了農村基層組織建設整體水平的提高。實踐證明，深入開展“三級聯創”活動，是落實黨建工作責任制，實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制。為使“三級聯創”活動更充分地體現“三個代表”重要思想的要求，更緊密地圍繞農村全面建設小康社會的目標進行，中組部在總結全國各地開展“三級聯創”活動經驗的基礎上，對“三級聯創”活動的目標要求作了適當調整，把村黨組織、鄉鎮黨委建設的目標要求統一規范為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動。各鄉（鎮）黨委、縣屬各有關部門要充分認識深入開展“三級聯創”活動的重要意義，以高度的政治責任感，切實把這項工作抓緊抓好。要在近年來已開展的創建“五好”村、“六好”鄉鎮黨委的基礎上，進一步完善和規范“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的創建形式、考核標準、評比細則和動態管理機制，不斷探索推進黨建工作的思路創新、領域創新和載體創新。同時，各鄉（鎮）黨委在集中整建期間，認真搞好2001－2003年基層組織建設三年規劃的自查驗收，并對近年來“三級聯創”活動、農村基層班子建設、黨員隊伍建設和活動陣地建設情況進行調查摸底，為制定2004－2006年基層組織建設規劃和黨員先進性教育工作打下堅實的基礎。

7、加強農村精神文明建設，堅決抵制“邪教”組織活動。鄉村黨組織要從全面貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨的基層政權，維護社會穩定和最廣大人民群眾的根本利益出發，切實加強農村精神文明建設，通過開展農村科普之冬（春）和科技、文化、衛生“三下鄉”活動，在廣大農村黨員干部和群眾中進行崇尚文明、反對邪教的教育活動，引導廣大黨員干部群眾認清“邪教”組織反科學、反人類、反社會的邪惡本質，揭穿“邪教”組織及封建迷信的本來面目；通過開展文明村鎮、文明農戶等精神文明創建活動，把群眾的思想和行動引導到脫貧致富、發展經濟的軌道上來。在集中整建期間，各鄉鎮黨委要對農村黨員干部參與“邪教”組織的情況進行一次全面清查。對一時認識不清參加“邪教”組織活動者，要注重進行批評教育和思想轉化；對經組織幫助教育仍執迷不悟一意孤行者，要按照黨紀條規進行嚴肅處理。通過采取有效措施，整頓社會秩序，遏制宗教勢力干預村務，制止非法宗教活動，打擊“”、“門徒會”、“實際神”等“邪教”組織和農村邪惡勢力，開展掃黃禁毒禁賭等工作，為群眾創造安居樂業的社會環境。

8、抓好當前農村重點工作。堅持抓農村基層組織集中整建工作與做好當前工作兩結合、兩促進，采取有力措施，廣泛發動和組織廣大黨員干部群眾，在確保完成今年財政稅收，農產品銷售，黑節工程建設，農業技術推廣等任務的基礎上，圍繞產業結構調整、退耕還林、建設節水型社會、寬裕型小康建設等重點工作，認真開展討論，制定出符合本鄉鎮、本部門實際的經濟發展計劃，為冬季農業生產和明年春耕備耕工作打好基礎，起好步。

三、組織領導

為加強組織領導，縣上成立由縣委書記王兵同志任組長，縣委副書記郭自勝、縣委常委、組織部長何江同志任副組長的農村基層組織集中整建領導小組，并下設辦公室，具體負責集中整建的日常工作。各鄉鎮黨委也要成立領導小組，討論制定實施意見，提出具體要求，全面安排部署，加強組織協調，抽調骨干力量，確保每個村有兩名鄉鎮干部駐村幫助開展工作。鄉（鎮）黨委書記和村黨支部書記要切實履行好第一責任人和直接責任人的職責，抓好集中整建工作的具體實施。縣上宣傳、政法、民政、婦聯、共青團等農村基層組織建設領導小組成員單位要按照各自的工作職責，盡快作出安排，協調一致，密切配合，督促開展各具特色的學習教育活動和集中整建工作，確保基層組織整建工作的順利完成。

要加強情況反映。各鄉（鎮）農村基層組織建設領導小組辦公室要及時總結上報工作進展情況，縣上將以情況通報的形式，加強對面上工作的指導和經驗做法的交流。整個工作結束后，各鄉鎮黨委要向縣委寫出專題總結報告，上報縣委組織部。