三級聯創活動意見

時間:2022-09-04 05:57:00

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三級聯創活動意見

為了進一步加強和改進農村黨的建設,不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,促進農民增收,推動產業富民戰略和農村小康社會建設進程,按照中央和省、市委的總體部署,現就我縣深入開展農村黨的建設“三級聯創活動提出如下實施意見

一、提高認識,增強深入開展“三級聯創”活動的責任感和緊迫感

農業、農村和農民問題,始終是關系黨和國家全局的根本問題。今年以來,中央和省、市委將解決“三農”問題,增加農民收入,提到了前所未有的戰略高度。我縣是一個農業縣,“三農”問題事關全縣改革、發展、穩定的大局,事關小康社會建設的大局。能否維護大局穩定,保持農村三個文明協調發展,農村基層黨組織肩負著艱巨的歷史重任。

農村黨的建設“三級聯創”活動,是黨中央在總結多年來農村基層黨組織建設經驗的基礎上,根據全面建設小康社會新形勢新任務要求,采取的一項戰略性舉措,是落實黨建工作責任制,實現農村基層黨組織建設整體推進的長效機制。深入開展“三級聯創”活動,有利于激發農村基層黨組織的內在動力,調動各級黨組織抓農村基層組織建設的積極性;有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針,堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力;有利于加強和改進黨對農村工作的領導,推動農村經濟發展和社會進步,保持農村穩定。近年來,我縣按照“縣、鄉、村三級聯動,整體推進”的工作思路,積極開展爭創活動,有力地提升了農村基層組織建設整體水平。但按照新形勢、新任務的要求,也還存在著創建目標不夠明確、創建措施不夠有力、創建水平不高等問題,致使個別農村基層黨組織凝聚力不強,帶領群眾致富奔小康的能力較弱,影響了“三級聯創”活動的整體水平。因此,各級黨組織一定要從加快農村經濟社會發展的戰略高度,充分認識新時期深入開展“三級聯創”活動的重要性,切實增強工作責任感和緊迫感,扎扎實實地把“三級聯創”活動各項目標措施抓在手上,落實在行動上,不斷開創我縣農村基層組織建設的新局面,為“三大戰略”的順利實施和實現全面建設小康社會目標提供堅強的組織保證。

二、進一步明確開展“三級聯創”活動的目標要求

我縣開展“三級聯創”活動的總體要求是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實中央和省、市委關于深入開展“三級聯創”活動的工作部署,緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局,從思想、組織、作風和制度上全面加強農村基層黨組織建設,為“三大戰略”的順利實施和推進農村小康社會建設進程提供強有力的組織保證。具體目標要求是:

1、“五個好”村黨組織:一是領導班子好。能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想,堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策;兩委班子成員結構合理,平均年齡不超過45歲,高中文化程度的達到50%以上,掌握一至二門實用技術,帶頭致富和帶領群眾致富能力強;班子團結協作,發展意識強、思路清,廉潔勤政,奮發有為,特別是村黨支部書記公道正派、懂科技、會管理、熱心為群眾辦實事,能帶領群眾脫貧致富奔小康;重視后備干部的培養,村級配套組織健全,作用發揮好。二是黨員干部隊伍好。村組干部、黨員帶頭執行黨在農村的各項方針政策,積極參加學習培訓,帶頭完成鄉村公益事業;認真實施“雙培雙帶”工程,黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領不斷提高,先鋒模范作用和骨干帶頭作用明顯;注重在青年、婦女和致富能人中發展黨員,黨員隊伍結構逐步改善。三是工作機制好。抓基層組織建設目標明確,責任清晰,措施有力;堅持村務公開制度,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督得到落實,村級集體經濟管理規范;村黨組織和村委會關系協調,工作運行規范,服務優質高效;干部幫扶能力強,每名有幫扶能力的黨員至少幫扶一戶貧困戶;有固定的黨員活動室,組織生活經常化、制度化。四是小康建設業績好。在產業結構調整、農業產業化經營、創辦龍頭企業、基礎設施建設等方面有新舉措、新成效,農民人均純收入高于本鄉鎮平均水平;發展壯大集體經濟措施得力,集體經濟年收入不低于3萬元;計劃生育工作任務完成好,精神文明建設、社會治安綜合治理成效明顯,各項社會事業協調發展。五是農民群眾反映好。班子及成員在群眾中威信高,黨員干部熱心為農民群眾辦實事,工作作風和工作實績讓群眾滿意,黨群干群關系密切,群眾滿意率達到80%以上。

2、“五個好”鄉鎮黨委:一是領導班子好。能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想,堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策,廉潔勤政,團結協調,發展意識強;黨政領導班子年齡、文化、專業結構合理,黨委書記和鄉鎮長黨性強,作風正,思想解放,觀念較新,組織領導和決策能力強,群眾威信高,能夠認真履行“直接責任人”的職責;農村基層組織建設整體水平居全縣前列,“五個好”村黨組織和群眾滿意的基層站所數,必須達到本鄉鎮村數和站所數的50%以上。二是黨員干部隊伍好。重視干部隊伍和黨員隊伍建設,常抓教育培訓,強化監督管理;鄉鎮干部和黨員隊伍素質優良,鄉鎮干部大專以上文化程度的達到80%以上,能指導群眾脫貧致富,受群眾擁護;無“三亂”現象發生,違紀違規行為能夠及時得到糾正處理。三是工作機制好。學習、決策、管理和監督制度健全,落實到位;民主集中制和集體領導分工負責制堅持到位,執行效果好;領導班子思想作風建設、民主建設、廉政建設、財務管理、政務公開、決策議事、干部任期目標責任制和包村責任制完備,并能貫徹落實。四是小康建設業績好。有符合當地實際的經濟發展思路,農業產業化經營初具規模,農民人均純收入、財政收入增長速度高于全縣平均水平;各項社會事業協調發展,計劃生育工作在全縣排位靠前,精神文明建設和社會治安綜合治理成效顯著。五是農民群眾反映好。鄉鎮干部尊重農民,愛護農民,誠心誠意為農民群眾服務;工作措施符合群眾意愿,工作作風和工作實績得到群眾認可,服務優質高效,黨群干群關系密切,群眾滿意率達到80%以上。

3、基層滿意的縣屬涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所:一是有一個好班子。自覺學習實踐“三個代表”重要思想,班子團結協調,廉潔勤政,開拓創新意識強,負責同志工作思路清,能夠帶領干部職工圍繞全縣和鄉鎮工作大局創造性地開展工作,年終綜合考核位居全縣或系統前列。二是有一支好隊伍。黨的活動開展正常,黨員干部充分發揮先鋒模范和骨干帶頭作用;干部職工愛崗敬業、業務精通、行為規范、廉潔奉公;重視干部學習教育培訓,干部隊伍大專以上文化程度的達到80%以上。三是有一種好作(行)風。經常開展樹機關形象活動,干部職工為“三農”服務意識強;機關風氣正,工作氛圍好,工作質量優、效率高;堅持開展行風評議,無違紀違法行為和“三亂”現象發生。四是有一套好制度。民主建設、廉政建設、財務管理、決策議事等制度健全完善,并能貫徹落實;計劃生育、社會治安綜合治理等工作成效明顯。五是有一份好業績。在全縣、鄉鎮或系統行業中工作成績突出,考核考評位次靠前,基層黨員干部群眾滿意。

4、農村基層組織建設先進縣:一是縣委認真學習和實踐“三個代表”重要思想,能用科學發展觀和正確的政績觀指導工作,高度重視農村基層組織建設,全面落實領導責任制,各有關部門密切配合,齊抓共管,農村黨建工作整體水平排全市前列。二是農村基層組織建設的總體規劃和年度計劃明確具體,工作機構健全,人員配備到位,并且建立了有效的經費投入機制,各項措施得力并得到有效落實;“五個好”鄉鎮黨委和村黨組織分別占鄉鎮和村總數的70%以上。三是黨在農村的基本政策得到貫徹落實,農村經濟結構調整成效顯著,農業產業化經營健康推進,縣域經濟不斷發展壯大,農民人均純收入、國內生產總值和財政收入年增長速度均高于全市平均水平。四是縣屬涉農部門為農業、農村和農民服務意識強、服務措施實、服務質量高,嚴格依法辦事,基層單位和群眾滿意,不發生惡性涉農事件。五是農村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展,農民群眾的民主權利得到尊重和保障,積極性和創造性得到發揮,計劃生育工作走在全市前列,社會治安綜合治理工作成效顯著。

三、深入開展“三級聯創”活動的具體措施

1、圍繞提高執政能力,大力加強鄉村班子建設。結合農村基層組織集中整建工作,真正把政治素質好、善抓項目、會抓項目,想干事、敢干事、能干事、會干事、干成事的“五干型”干部充實進鄉鎮領導班子;通過“兩推一選”和村民“直選”,把帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的致富能人選拔進村級兩委班子,切實發揮他們領導農村經濟建設、帶領農民群眾致富奔小康的骨干帶頭作用。同時,要采取包村幫扶、組織調整等方式,對“懶、散、癱、弱”班子進行集中整治,力促后進村轉化升級,切實提高鄉村領導班子的整體工作水平。

2、圍繞提高隊伍素質,認真開展教育培訓。充分發揮縣、鄉鎮黨校和基層黨員干部教育培訓基地的主陣地作用,認真組織實施“萬名基層黨員干部培訓工程”和“農村勞動力實用技術培訓工程”,結合“雙培雙帶”工程的實施和黨員先進性教育活動的開展,把農村黨員、干部、致富能人和致富帶頭人中的入黨積極分子“四支隊伍”作為培養的重點,采取傳統培訓手段與現代培訓手段相結合,集中培訓與分散培訓相結合,理論培訓與實踐鍛煉相結合,走出去學習與請進來指導相結合,短期培訓與長期培訓相結合的方式,著力進行“三個代表”重要思想、市場經濟、法律法規、農業實用技術、產業化經營知識和項目知識培訓。通過培訓,增強黨員干部帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領,全面提高農村基層黨員干部的整體素質。同時,要結合黨員的實際,精心創設黨性實踐活動載體,為黨員發揮先鋒模范作用提供平臺,保持黨員隊伍的先進性。

3、圍繞增加農民收入,深入實施“雙培雙帶”工程。“雙培雙帶”工程是一項切合農村實際的黨建創新工程,其根本目標與“三級聯創”活動是完全一致的。全縣各級黨組織要把開展“三級聯創”活動與實施“雙培雙帶”工程緊密結合起來,充分發揮縣、鄉鎮、村三級的職能作用,以“雙培雙帶”工程為載體,不斷豐富“三級聯創”活動的內涵,促進“三級聯創”活動各項目標措施的落實,推動“三級聯創”活動向縱深發展。

4、圍繞夯實工作基礎,發展壯大村級集體經濟。發展壯大村級集體經濟是農村基層黨組織服務群眾、帶領群眾共同發展的物質基礎。鄉村黨組織要因地制宜,圍繞重點產業的發展,立足當地豐富的資源優勢和產業優勢,大力發展專業合作經濟組織,積極探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑,千方百計抓項目、引資金,積極興辦一批符合市場化、產業化、企業化的村級集體經濟實體;充分利用農村便利條件,以市場為導向,大力發展草畜業、養殖業,把集體經濟收入同技術服務、物資服務和流通有機結合起來,為農戶提供產前、產中、產后服務,在服務農業產業化中實現村級集體經濟收入的增加,不斷夯實村級組織為民辦實事的物質基礎。

5、圍繞加強民主建設,大力推進村級規范化管理。進一步落實和完善村黨組織領導下的村民自治制度、村務公開督查制度、村民代表會議制度,健全議事決策規則,強化民主管理和監督,規范村級重大事務決策程序,進一步落實農民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權;要切實轉變各級黨組織、特別是涉農部門的工作作風,牢固樹立公仆意識、奉獻意識、服務意識,大力弘揚求真務實的工作作風,規范服務項目和標準,簡化辦事程序,提高辦事效率,真正實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

四、健全完善“三級聯創”的考核制度

加強檢查,嚴格考核,科學評比,是確保“三級聯創”活動取得實效的重要手段。各鄉鎮黨委要因地制宜,結合各自工作實際,抓緊研究制定開展“三級聯創”活動的具體考核辦法和細則,建立健全評比考核制度。從2005年開始,按照新的“五好”標準和要求,認真開展創建活動,重新考核命名“五好”鄉鎮黨委、村黨組織。

1、考核的原則。本著實事求是、注重實效、堅持標準、動態考核的原則,采取定性與定量相結合的方法,堅持群眾評議、自我評議和組織考核相統一,力求全面、準確、客觀、公正地反映各級黨組織的工作和開展活動的實際效果。上級黨組織對下級黨組織的考核每年進行一次,市委對創建活動二年進行一次評選表彰,已被命名和表彰的單位,都要參加下年度的新一輪考核評選。

2、考核的責任主體。縣委和鄉鎮黨委負責“三級聯創”活動的組織實施和督查考核。縣委考核鄉鎮黨委及縣屬涉農部門,鄉鎮黨委考核村黨組織及基層滿意的鄉鎮站所。

3、考核審批程序。“五個好”村黨組織由村黨組織申報,鄉鎮黨委考核推薦,縣委審批;“五個好”鄉鎮黨委由鄉鎮黨委申報,縣委考核審批;基層滿意的縣屬涉農部門,由縣委組織評選并審批;群眾滿意的鄉鎮站所由鄉鎮黨委組織評選,征求行業主管部門意見后,報縣委審批;農村基層組織建設先進縣,由縣委申報,市委考核審批;省委命名表彰的農村基層組織建設先進縣、“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨組織由縣委申報,市委組織部考核推薦,報省委復核審批。

4、考核結果的使用。把開展“三級聯創”活動情況,作為考核干部實績的重要內容和對其使用的重要依據。對于抓“三級聯創”活動積極性高、措施實、方法新、效果好的鄉鎮、單位的主要領導和分管領導,予以表彰獎勵。對經濟增長幅度和主要經濟社會發展指標排名均靠后,以及發生惡性涉農案件、大規模群體性事件和弄虛作假的鄉鎮和單位,主要領導和直接責任人不能評為先進。同時,要按照干部管理權限,對農村基層組織建設責任落實情況、領導干部包村和聯系點工作情況一并考核,并將考核結果納入個人政績檔案,作為評先樹優和提拔使用的重要依據之一。

五、切實加強對“三級聯創”活動的組織領導

各鄉鎮黨委要把深入開展“三級聯創”活動作為在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要舉措,納入重要議事日程,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實,真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位,確保聯創活動取得實效。全縣各級黨組織要認真履行抓農村基層組織建設的職責,加強領導,周密部署,形成組織部門牽頭抓,鄉鎮黨委具體抓,相關部門配合抓,步調一致,齊抓共管的工作格局。要經常分析和研究“三級聯創”活動的開展情況,切實抓好分類指導和督促檢查。要注意總結推廣基層黨組織的典型經驗,以點帶面,引導各級基層黨組織增強創先爭優意識,激勵他們爭先進位,積極做好創建工作。對工作中存在薄弱環節的基層黨組織,要幫助分析原因,有針對性地采取措施,解決存在的問題,盡快扭轉被動局面,推進農村基層組織建設再上新臺階。