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為了認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》、省市《<干部教育培訓工作條例（試行）>實施細則》及《干部教育培訓工作五年規劃》，進一步推進我縣干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化，全面提升我縣干部教育培訓工作整體水平，現就進一步加強干部教育培訓工作，提出如下意見。

一、充分認識進一步加強干部教育培訓工作的重要意義

1、干部教育培訓工作是實施人才強國戰略，促進經濟社會全面協調可持續發展的一項戰略性、基礎性工作。進一步加大干部教育培訓工作力度，是加快培養造就包括黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員在內的規模宏大的高素質干部隊伍的主要途徑；是加強黨的執政能力建設的迫切需要；是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求；更是全面建設小康社會的重要保障。因此，各基層黨組織要充分認識做好干部教育培訓工作的重要意義，把干部教育培訓工作放到我縣改革開放的新形勢下，放到全縣黨的建設的總要求中，放到干部教育培訓工作的新起點上來認識、把握和推進，全面提高干部教育培訓工作整體水平，使之更好的為經濟跨越式發展服務，為把我縣建設成為陜西綜合實力較強、知名度較高的縣級市提供強有力的人才保證和智力支持。

二、干部教育培訓工作的指導思想、基本原則和目標要求

2、指導思想：

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞跨越發展、科學發展、和諧發展及我縣“十一五”經濟社會發展規劃的大局，以增強執政意識、提高執政能力為重點，充分聯系我縣實際，不斷開創干部教育培訓工作新局面，提高教育培訓質量，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，實現規模、質量和效益的統一。

3、基本原則：

聯系實際，學以致用。堅持馬克思主義學風，緊密聯系我縣改革開放和經濟建設的新進展，聯系干部的思想和工作實際，引導干部著眼于運用馬克思主義理論，在改造主觀世界的同時，指導新的實踐，不斷提高解決實際問題的能力。

以人為本，按需施教。把握干部的成長規律和教育培訓需求，加強調查研究，分級分類地開展干部培訓，激發干部學習的內在動力和潛能，增強培訓的針對性，全面提高干部的思想政治素質、科學文化素質，將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程。

與時俱進，改革創新。適應富平經濟跨越式發展的需要，按照建設高素質干部隊伍的要求，進一步更新培訓理念，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，進一步完善干部教育培訓工作的管理體制和運行機制，建立開放有序的干部教育培訓體系。

訓用結合，保證質量。正確認識教育培訓與干部成長和促進工作的關系，嚴格執行先培訓后上崗的培訓考核制度和在職定期進修制度，把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據，實現干部教育培訓注重質量和促進使用的有機統一。

4、目標要求

全面落實大規模培訓干部的戰略任務，進一步弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，使廣大干部的理想信念更加堅定，黨性修養進一步增強，思想政治素質以及科學文化素質、業務素質明顯提高，推動經濟社會全面協調可持續發展的本領顯著增強。

健全以《干部教育培訓工作條例（試行）》為主體的干部教育培訓制度體系，進一步推進干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設。

規范干部教育培訓的管理體制和運行機制，使分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的干部教育培訓格局更加完善。

今后每五年全縣黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員要普遍輪訓一遍。全縣每年培訓科級干部300人左右，一般干部1000人左右，培訓企業經營管理人員500人左右，培訓專業技術人員1500人左右。

三、突出黨政干部重點，分級分類組織，實施全員培訓

5、黨政干部

把提高思想政治素質作為重點，著力增強他們貫徹落實科學發展觀、把握全局、科學決策、務實創新等能力。

黨政正職的培訓由縣委組織部負責實施。圍繞黨政“一把手”的崗位職責和工作特點，堅持“急用先學、缺什么補什么”的原則，有針對性地組織班次，精心安排課程，確保黨政正職每5年參加各級黨校、行政學院或縣級以上組織（人事）部門認可的其他培訓基地累計2個月以上的培訓。縣委組織部每年抽調10名左右黨政正職參加省委組織部、市委組織部舉辦的各類培訓班，每年舉辦一期理論研討班或專題培訓班，培訓黨政正職50人左右。同時，堅持脫產培訓與黨委(黨組)中心組學習制度相結合，實行黨委(黨組)中心組學習每月不少于1次，每年不少于12次的集中學習研討制度。黨政“一把手”不僅要帶頭開展學習，而且要切實擔負起第一責任人的責任，組織好班子成員的學習。

其他科級領導干部的培訓主要由縣委組織部與相關職能部門共同負責。根據科級領導干部的崗位職責和崗位特點，著眼于提高其領導水平和抓發展的能力，通過專題培訓、新任培訓和輪訓等形式，確保每5年累計培訓時間同黨政正職一樣（2個月以上）。縣委組織部每年選調20名左右其他科級領導干部參加市委組織部舉辦的各類培訓班。同時聯合相關部門每年舉辦4--5期其他科級領導干部培訓班，每期培訓80人左右。

優秀年輕后備干部的培訓主要由縣委組織部負責。根據黨政領導班子年輕化的要求，著力抓好優秀年輕后備干部的培訓工作，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，繼續辦好優秀年輕后備干部培訓班。每年舉辦2期后備干部培訓班，重點培訓35歲左右、大專以上文化程度的優秀年輕后備干部。

一般公務員的培訓按照干部管理權限由縣委組織部和人勞局共同負責。圍繞建設一支高素質的專業化國家行政管理干部隊伍的目標，按照強化公共服務、依法行政、提高行政效率的要求以及職位和職業發展的需要，有計劃地對公務員進行初任培訓、任職培訓、專業業務培訓和在職培訓，進一步提高政治業務素質和工作能力，提高依法行政、公共服務和處理復雜問題的本領。培訓時間一般每年累計不少于12天。

婦女干部和非黨干部的培訓主要由縣委組織部會同婦聯和統戰部負責。對婦女干部在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，重點加強馬克思主義婦女觀的教育。在各類干部培訓班中，都要保證有一定比例的婦女干部。每年舉辦至少一期婦女干部培訓班。針對黨外干部的特點和需求，重點加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓，提高其政治把握、參政議政、合作共事的本領。每年舉辦一期黨外干部培訓班。

鄉村干部的培訓主要由各鄉鎮黨委負責。以鄉鎮干部和村黨支部書記、主任為重點，積極發揮農村黨員培訓師資庫的作用，充分利用鄉鎮黨校、農廣校、農村黨員活動室等培訓基地，按照建設社會主義新農村的要求，加強農村基層干部執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決問題等方面的培訓。堅持每三年把村級干部輪訓一遍。

6、企業經營管理人員

把提高思想政治素質作為重點，著力增強他們的戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新等能力。

由縣委組織部會同經貿局、鄉企局等部門，按照貫徹落實科學發展觀的要求，重點加強政治理論培訓和職業道德教育，加強政策法規培訓和現代企業管理知識及能力的培訓，特別是要為個私業主創造學習、求知、深造的良好環境。按照上級要求，縣委組織部將及時推薦和選送優秀企業經營管理人員參加省市培訓進修，為我縣培養一批知識層次高、能夠適應現代競爭的優秀企業家。每年重點舉辦1--2期企業經營管理人員培訓班。同時，企業也要根據自身發展的需要開展自主培訓活動。

7、專業技術人員

把提高思想政治素質作為重點，堅持德才兼備，全面發展，尊重特點，鼓勵創新，努力培養造就一支善于推動理論創新、科技創新和文化創新的專業技術人員隊伍。

由人勞局牽頭，會同各專業技術業務主管部門抓好專業知識和專業技能的培訓，大力實施專業技術人才知識更新工程。加強專業技術人員的繼續教育，有計劃地組織各類專業技術人員參加以現代科技知識、現代管理知識和法律法規等為主要內容的公共科目的培訓，使專業技術人員每年接受培訓1--2次。把專業技術人員接受繼續教育的情況作為職務晉升或續聘的重要依據。同時，重點加強中青年學術、技術骨干和高新技術人才的培養，幫助中青年專業技術人員更新知識，使其盡快多出成果，真正成為全縣的學術帶頭人。

縣管專業技術拔尖人才的培訓，由縣委人才辦負責。

四、突出理論武裝重點，服務縣域經濟發展，優化培訓內容

8、進一步強化理論武裝。積極組織廣大干部深入開展馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，大力加強黨中央提出的全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想的教育培訓。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，繼續加強黨史、黨風、黨紀和反腐倡廉教育。引導廣大干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，夯實理論基礎、培養戰略思維、增強黨性修養，切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民。

9、切實加強黨的路線方針政策、國家法律法規和省、市、縣情教育。要加強黨的基本路線、思想路線、組織路線和群眾路線的教育，不斷提高貫徹執行黨的路線方針政策的能力；要加強憲法、行政法、經濟法和國家關于政治、經濟、文化和社會管理方面的重要法律法規的培訓，不斷提高廣大干部依法決策、依法行政、依法管理的能力；要加強省、市、縣情教育，把廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗好做法作為生動教材，把研究和解決我縣改革發展穩定面臨的新情況新問題作為重要課題，著力提高廣大干部推進我縣經濟社會又好又快發展的本領。

10、全面開展知識更新和崗位技能培訓。要根據不同層次、不同類別干部的工作要求和特點，有計劃地組織廣大干部學習政治、經濟、文化、科技、歷史、法律等知識，廣泛開展各類業務知識的培訓。圍繞縣上中心工作，加大縣域經濟發展、項目建設、招商引資、市場營銷、社會主義新農村建設等知識的學習培訓。切實加強干部的崗位技能培訓，提高干部履行崗位職責的本領和能力，引導干部成為勝任本職工作的行家里手。

五、加強領導，完善措施，切實把干部教育培訓工作各項任務落到實處

11、切實加強組織領導與分工協作

堅持和完善在縣委領導下，由縣委組織部主管，縣委辦公室、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣直機關工委、縣紀檢委、縣政法委、縣委黨校、縣政府辦公室、縣經發局、縣人勞局、縣財政局、縣科技局、縣教育局、縣農業局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯、團縣委分工負責，形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制。具體分工是：

縣委組織部負責全縣干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范。組織科級干部、優秀后備干部及縣委序列公務員的培訓等；縣紀檢委負責全縣領導干部的黨風廉政教育培訓；縣政法委負責全縣政法干部的教育培訓；縣委宣傳部負責指導干部的理論學習，組織對宣傳文化系統干部的培訓；縣委統戰部負責組織派干部的培訓；人勞局負責指導協調全縣政府序列公務員和專業技術人員的培訓；經貿局、鄉企局等部門負責企業經營管理人員的培訓；經發局負責干部教育培訓基地和重大項目的立項、審批；財政局負責落實干部教育培訓經費。縣委和縣政府其他有關工作部門要按照職責分工，認真抓好本部門、本系統的干部教育培訓工作。

12、切實加強制度建設

落實《干部教育培訓工作條例（試行）》，以省、市、縣《<干部教育培訓工作條例（試行）>實施細則》為主體，建立比較健全的干部教育培訓制度體系。結合我縣實際，進一步建立健全以下制度：

辦班申報審批制度。縣級機關各部門舉辦以副科級以上干部為對象的各類培訓班，必須進行申報，經縣委干教辦審核后，由縣委組織部和主辦單位共同發文，避免多頭重復培訓。

領導干部調訓制度。經組織和本單位確定后，被抽調干部必須服從組織調訓，任何單位不得以工作繁忙或其他理由拒絕選派干部參加培訓學習。

領導干部理論學習考核制度。加強領導干部脫產學習、在職學習和中心組學習的考核，探索試行干部教育培訓學時學分制。各部門、各單位對科級干部一天以上的外出學習須報縣委干教辦，以便及時進行登記換算學分。建立和完善干部教育培訓檔案，把干部參加學習培訓的情況作為干部考核的重要內容和任職、晉升的重要依據之一。新提拔擔任科級領導職務的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。

干部教育培訓情況督察和通報制度。定期檢查、考核和通報領導干部參加脫產培訓、中心組學習、主題教育活動和開展在職學習等情況，在抓落實上下功夫。

13、加強干部教育培訓基地建設

進一步發揮黨校干部教育培訓的主渠道、主陣地作用。黨校要堅持社會主義辦學方向，突出辦學特色，加強教學改革，提高辦學水平。注重利用現有資源加強基礎設施建設，增強辦學實力，不斷提高教學水平。

進一步拓寬干部教育培訓渠道。根據干部教育培訓工作需要，建立一批干部教育培訓教學點和現場教學點，作為干部教育培訓主渠道的有益補充。

14、切實保障干部教育培訓經費

按照《干部教育培訓工作條例（試行）》和《富平縣<干部教育培訓工作條例（試行）>實施細則》的要求，把干部教育培訓經費列入縣年度財政預算，建立干部教育培訓專項經費，以保證重要培訓項目的組織實施。干部教育培訓工作經費主要包括教師培訓、教師聘請、教材編寫、基地建設等。各部門、各單位干部教育培訓經費，在部門、單位年度預算中要給予安排。干部教育培訓經費應隨著財政收入增長逐步提高，加大投入。

15、加強干部教育培訓師資隊伍建設

按照“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則，加強干部教育培訓專兼職教師隊伍建設。要大力培養專職教師，積極采取在職進修、考察調研、掛職鍛煉、業務交流等方式，提高現有專職教師的素質和能力。保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。

加強兼職教師隊伍建設。按照干部教育培訓工作的需求，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業經營管理人員和專家學者擔任兼職教師，建立全縣干部教育培訓師資庫。逐步建立縣級領導兼職授課制度。