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為了認真貫徹落實黨的十六大精神，按照“三個代表”的要求，加強對領導干部的管理監督，建立健全管理監督工作機制，保證系列工作制度的有效性，更好地促進機關作風建設和領導干部的健康成長，現就進一步加強領導干部管理監督工作提出如下意見：

一、管理監督的重點對象

管理監督的重點對象是區委直接管理的干部、區委授權區委組織部管理的干部，特別是黨政“一把手”。

二、管理監督的主要內容

管理監督的內容為以下八個方面：

1、《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行情況，特別是遵守干部工作“十不準”紀律的情況。

2、黨風廉政建設責任制和干部廉潔自律規定執行情況。

3、貫徹執行民主集中制情況，特別是在重大問題上，是否充分發揚民主，實行民主和科學決策；對危害公共安全等重大突發事件的處置是否得當、及時和有效。

4、個人重大事項報告制度執行情況。

5、財經紀律和勞動紀律遵守情況；工作作風和工作效能表現情況。

6、學歷文憑、干部履歷真實情況和參加學歷教育、培訓情況。

7、“八小時”內外遵守干部從政道德行為規范情況。

8、其他管理監督事項。

三、管理監督的原則要求

一是堅持事前防范原則。以完善干部管理機制、加強事前防范為基本途徑，以預防和事前監督為主，防患于未然，及時發現苗頭，把問題解決在萌芽狀態。

二是堅持民主監督原則。把組織監督和群眾的廣泛參與結合起來，努力拓寬民主監督渠道，形成干部管理監督工作的合力。

三是堅持教育為主，懲戒為輔原則。以正面教育為主，把及時發現問題與全面評價干部、批評幫助與表彰先進、嚴格約束與鼓勵大膽探索創新結合起來。同時，根據干部的實際表現輔之于必要的處理與調整，以發揮干部管理監督的最大效用。

四、管理監督的具體形式

（一）組織監督。主要形式有：1、干部管理監督信息分析會。由組織部門牽頭，召集紀檢（監察）、人事、公安、檢察、法院、審計、信訪等相關部門負責同志，分析問題、溝通信息、交換意見、掌握情況。每半年定期召開一次。2、明查暗訪。建立巡視督查制度，區紀委（監察局）和區委組織部要會同政法委、機關黨工委、審計局、財政局、人事勞動局等區各有關部門就管理監督對象在思想作風、民主集中制、干部任用、財經紀律、工作紀律和廉潔自律等方面的內容，組織人員進行定期或不定期的了解、暗訪和督查。定期巡視督查工作每半年組織一次即每年的7月份和次年的1月份，不定期巡視督察工作主要對群眾信訪舉報或反映的重大問題和苗頭性、傾向性問題進行個案巡視督查或重點調查。3、經濟責任審計。由組織部門委托審計部門對被審計對象進行審計，以掌握領導干部任期的經濟責任情況。審計結論和審計結果報告要及時報送組織部門，并歸入干部管理監督檔案。每年定期召開經濟責任審計分析會，了解審計過程特別是了解掌握未反映在審計報告中的情況，分析會一般不少于二次，4、干部考察、考核。通過對領導干部的考察、考核結果的梳理、匯總以及談話反饋的信息，及時全面掌握干部情況。5、函詢談話。組織部門對群眾反映領導干部的有關情況，采取函詢或談話的形式，要求其本人在15日內就有關問題向組織寫出回復材料。對函詢不回復、回復內容不全面或認識有差距的干部，要采取談話的形式，及時對其存在的問題進行點評、講評，同時要把領導干部的談話情況歸入干部管理監督檔案。

（二）內部監督。主要形式有：1、民主生活會。在民主生活會上領導干部要積極開展批評與自我批評，認真查找存在問題，提出整改措施，并抓好落實。2、民主決策。要認真貫徹落實黨的民主集中制原則。嚴格按照黨委（黨組）議事規則，認真實行民主決策，凡對重大事項的決策，必須詳細記錄研究決策的全過程。3、年度考核。領導干部每年年終要對照考核內容，就本人一年來履行職責情況向本單位全體人員進行述職，接受測評和評議。

（三）自我監督。主要形式有：1、廉情報告。領導干部要對照中央、省、市、區有關廉潔自律的規定，將本人一年來廉潔從政和履行黨風廉政建設責任制情況以書面形式向紀檢和組織部門報告。2、工作報告。領導干部要主動向組織部門報告本人的思想作風和工作情況，要重點查找存在的主要問題，尤其是重大決策方面的情況。一般每年一報，特殊情況及時報告。3、事項報告。一般情況下，領導干部要事先如實地向組織部門報告個人重大事項。如遇特殊情況，也應在事發后的1個月內主動向組織部門匯報。

（四）群眾監督。主要形式有：1、政務公開。管理黨務、政務和社會事務的部門、單位將其職責、管理規定和權力運作過程及結果予以公開，便于群眾參與監督，重點是涉農涉企項目和群眾反映強烈的熱點問題和事項。2、廉情通報。在本單位范圍內通報領導干部廉政情況和個人重大事項，接受群眾監督。3、信訪舉報。根據群眾反映領導干部存在的問題，進行調查核實。4、征求意見。通過召開座談會、發放征求意見表等多種形式向社會各界征求對領導干部的意見。

五、管理監督的處理辦法

建立組織（人事）部門與紀檢（監察）機關等有關單位參加的干部管理監督聯席會議制度，根據管理監督的內容，就管理監督對象的執行情況（包括責任追究）作出相應的處理，并歸入干部管理監督檔案，視其情節輕重，主要采取以下五種辦法。

1、預警談話。根據群眾反映的情況和領導干部存在的問題，著眼于事前防范，由上級領導進行提醒談話。

2、通報批評。在一定范圍內，對存在問題的領導干部進行通報批評。

3、組織誡勉。對在思想作風、工作作風、工作態度和工作效能等方面存在一定問題，又夠不上紀律處分和免職的領導干部，在嚴肅批評教育的基礎上予以誡勉，并限期整改。

4、組織調整。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，視領導干部存在問題的具體情況，由區委或有關部門采取組織措施，進行職務調整。

5、紀律處分。對夠上紀律處分的領導干部由執紀部門按有關規定處理。

六、管理監督的組織領導

要切實加強對領導干部管理監督工作的領導，建立區干部管理監督工作領導小組。各級黨委（黨組）要把加強干部管理監督工作作為黨的建設的一項重要任務，擺上議事日程。要建立干部管理監督工作責任制，黨委（黨組）主要負責同志對所在部門或單位的干部管理監督工作負總責，班子其他成員對所分管部門和聯系單位的干部管理監督工作負領導責任。凡本部門、單位發生重大腐敗案件以及用人上的不正之風嚴重，得不到及時調查處理或瞞案不報、執紀不嚴的，要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導機關和領導干部的責任。黨委（黨組）要定期研究分析本部門、單位干部管理監督工作情況，發現問題，及時糾正。要積極支持人大、政協按照有關規定加強對領導干部的管理監督，重視發揮群眾監督和輿論監督的作用，加強對承擔干部管理監督職能的各有關機關和部門的協調，使之相互溝通，密切協作，齊抓共管，形成干部管理監督工作的合力。

黨委（黨組）及其組織（人事）部門要增強創新意識，以改革的精神不斷改進和加強干部管理監督工作。要認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，加大干部制度改革的力度，通過改革進一步完善干部選拔任用工作制度，逐步建立健全與社會主義市場經濟相適應的干部管理監督工作的制度體系。組織部門內部各工作機構，在干部管理監督方面都負有重要責任，要進一步理順工作關系，相互協調，相互配合，把對干部的管理監督融入干部工作的各個環節之中。要加強對全區各部門單位干部管理監督工作的宏觀指導和督促檢查，經常分析干部管理監督工作中的新情況新問題，有針對性地提出解決的措施和辦法。要重視干部管理監督工作的調研，努力探索行之有效的干部管理監督工作的方式、方法、手段和機制。