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各鄉鎮黨委、街道黨工委，市委各部委，市級各部門黨組（黨委、總支、支部）：

為進一步推進和規范黨政機關中層干部選拔任用工作，激發干部隊伍的整體活力，促進優秀人才脫穎而出，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《國家公務員暫行條例》和省、廣安市有關文件規定，結合我市實際，制定本《實施意見》（以下簡稱《意見》）。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備的用人原則，努力建設一支能夠擔當重任、素質優良的機關干部隊伍，為我市經濟建設和社會事業發展提供堅實的人才資源和組織保障。

二、基本原則

1、黨管干部的原則。中層干部競爭上崗按照干部管理權限，在市委組織部、市人事局的指導下，由單位黨組（黨委）組織實施。

2、嚴格職數的原則。中層干部競爭上崗必須在“三定”方案所核定的單位中層職數限額內進行，嚴禁超職數配備和人員“混崗”。

3、公開、公平、公正的原則。中層干部競爭上崗必須嚴格按照本《意見》規定的程序和方法進行，確保公開、公平、公正。

4、考試與考察相結合的原則。中層干部競爭上崗堅持考試與考察相結合，注重選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才。

5、個人志愿與組織安排相結合的原則。中層干部競爭上崗堅持工作需要和個人意愿相結合，當個人志愿與工作需要發生矛盾時，個人服從組織。

三、適用范圍

本《意見》適用選拔市紀委、市人民法院、市人民檢察院機關和市委、市政府工作部門的內設機構負責人；工會、共青團、婦聯等人民團體機關內設機構負責人；鄉鎮（街道）機關內設機構負責人。上述單位內設機構負責人遇下列情況，必須通過競爭上崗的方式確定人選：

（一）因調動、提拔、退休、免職等原因出現職位空缺，需要重新確定人選的；

（二）在同一中層職位工作時間較長，需要進行職位輪換的；

（三）其他需要實行競爭上崗的情形。

涉及重要機密和國家安全，按照有關法律、法規不宜公開競爭的中層職位，可不列入競爭上崗的范圍。對于不宜公開競爭中層職位的人員確定，根據干部管理權限，按程序進行。

四、基本條件和資格

參加競爭上崗人員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件和競爭職位所需要具備的任職資格。

五、程序和方法

競爭上崗一般應當按照下列程序和方法進行：

（一）工作啟動。單位黨組（黨委）根據本單位中層職位和干部隊伍的實際情況，在征求干部群眾意見的基礎上，研究制定《中層干部競爭上崗實施方案》。《實施方案》一般應包括本單位核定和空缺的中層職數、競爭上崗的原則、競爭職位、選拔范圍、任職條件、選拔程序、時間安排、組織領導和紀律監督等內容。

《實施方案》應按干部管理權限報請審批，市紀委、市公安局等單位內設機構的副科級中層干部競爭上崗報市委審批；副科級單位的副職、各單位政工股股長（或負責政工人事工作的辦公室主任）以及市人民法院、市人民檢察院、市委工作部門、鄉鎮（街道）和群團部門的股級中層干部競爭上崗報市委組織部審批；市政府工作部門的股級中層干部競爭上崗報市人事局審批。

（二）公告。《實施方案》審定后，單位黨組（黨委）將方案的主要內容在本單位及所屬單位進行公布，做好競爭上崗的宣傳發動工作。

（三）公開報名。一般采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的方式。報名參加競爭上崗的人員可報一個職位，也可兼報其他職位，報名時填寫《華鎣市黨政機關中層干部競爭上崗報名及資格審查登記表》，并表明是否服從組織安排。

（四）資格審查。依據《實施方案》中的任職條件，單位黨組（黨委）對報名人員進行資格審查。經資格審查，符合競職條件的人數應多于競爭職位數。資格審查合格人員名單在本單位公示。對于僅有個別人員報名，形不成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報考該職位人員改報其他職位。

（五）筆試和面試。經資格審查合格者，參加筆試、面試。筆試、面試工作在市委組織部、市人事局的指導下，由單位黨組（黨委）組織實施。筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本知識以及運用這些知識解決實際問題的能力和水平。面試主要測試競爭者履行競爭職位職責所必備的基本素質和能力。面試評委由本單位領導，組織、人事和紀檢監察部門以及相關單位的領導組成，一般不得少于7人。筆試、面試由單位黨組（黨委）組織人員實行封閉出題，內容以《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》為依據。筆試、面試成績在本單位及所屬單位進行公布。

（六）民主測評。單位黨組（黨委）組織干部職工對競爭者的德才表現及其對競爭職位的適應度進行評價，參加民主測評人數必須達到應參加人數的80%以上。民主測評采用量化計分，德、能、勤、績、廉各占一定分值，由參評人員無記名評分，匯總計算出每位競爭者的平均分數。民主測評可在筆試、面試之前進行，也可在筆試、面試之后進行。在筆試、面試之前進行，對民主測評分過低的人員，可取消其參加筆試、面試資格；在筆試、面試之后進行，對民主測評分數過低的人員，可不列為考察對象。

（七）組織考察。考察工作由單位黨組（黨委）組織進行。競爭者的筆試、面試成績和民主測評結果應當按一定比例計入總分。單位黨組（黨委）根據綜合成績，從高分到低分依次確定考察對象。確定考察對象時，可適當考慮競爭者的資歷、學歷及近年來年度考核等因素。考察對象人數應當多于競爭職位數。

考察組應由2名以上人員組成，一般包括本單位黨組織負責人、紀檢監察干部和政工人事干部。考察前應進行考察預告。考察內容包括考察對象德、能、勤、績、廉的基本情況及競爭該職位的適應度和群眾公認度。考察工作結束后，考察組應寫出綜合考察報告，提出建議人選。

（八）上報審批。單位黨組（黨委）根據筆試、面試、民主測評結果和考察情況，集體研究提出擬任人選上報審批。

屬市委管理的干部，報市委研究決定，由市委組織部進行公示；屬市委組織部或市人事局管理的干部，報市委組織部或市人事局研究決定，由單位黨組（黨委）在本單位進行公示。干部的任前公示期為7—15天。

各單位要按照干部管理權限，分別向市委組織部、市人事局報送相關材料（任免請示、干部任免審批表、干部考察材料、單位黨組（黨委）會議紀要）一式2份。

（九）任職。公示后未發現有影響任用問題的人員，按照有關程序辦理任職手續。需要進行任職試用的，按任職試用期的有關規定辦理。

六、有關要求

1、競爭上崗工作在市紀委、市委組織部和市人事局的指導、監督下,由各單位黨組(黨委)組織實施。在實施過程中，要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》和本《意見》，依據干部管理權限，按照干部任免的相關程序進行。各單位要注重實效,保證質量,力戒形式主義和簡單化。

2、各單位黨組（黨委）要高度重視,切實加強領導,有計劃、有步驟地實施中層干部競爭上崗。凡是在同一中層職位任職滿3年的，應當通過競爭上崗的方式進行職位輪換，沒有通過競爭上崗或未嚴格按照程序競爭上崗的中層干部,市委組織部、市人事局一律不予認可。

3、各單位要加強宣傳教育,引導干部職工正確認識中層干部競爭上崗的目的和意義，鼓勵符合條件的干部,特別是優秀的年輕干部積極參與。對競爭上崗的中層干部,要加強教育和管理,對因職數等原因未能上崗的優秀干部,可作為后備人選培養;對不能繼續擔任原職位的落崗人員,根據工作需要和實際情況，另行安排適當工作,并做好思想教育工作。

4、在實施中層干部競爭上崗工作時,要嚴肅干部人事工作紀律,堅決防止和杜絕與《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《國家公務員暫行條例》和本《意見》規定不一致的行為,確保競爭上崗工作健康有序進行。對競爭上崗中出現的違紀行為,紀檢監察部門和組織、人事部門將按照有關規定追究相關人員的責任。

以前與本《意見》不相符的，按本《意見》執行。本《意見》由市委組織部、市人事局負責解釋。

事業單位中層干部競爭上崗可參照本《意見》執行。