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為進一步貫徹落實好國家西部地區人才開發政策，加快推進我市“兩業一城一市”建設進程，優化創業環境，實施人才興市戰略，進一步用好和引進人才，結合我市實際，提出如下意見。

一、培養使用好現有人才、積極引進外來人才

1、大力發展專業技術人員的繼續教育。對現有專業技術人員實行繼續教育注冊登記制度，既注重專業技術人員基本素質的普遍提高，又要突出高層次人才、中青年科技骨干和急需人才的培養。打破論資排輩觀念，大力選拔中青年人才，增大選拔中青年人才的數量，每年根據上級安排有組織地選拔一批政治素質好、事業心強、專業上拔尖的中青年專業技術人員，參加多種形式的進修學習和培訓。

2、建立專業人才培訓基地。充分發揮黨校和行政學校在人才培養中的重要作用，整合利用教育資源，搞好人才培訓、培養工作。

3、允許專業技術人員兼職兼薪，實現“人才共享”。企事業單位各類專業技術人員在完成本職工作、不損害國家和單位合法權益、不違反單位用人制度的前提下，由本人向所在單位報告備案，可以到其他單位兼職兼薪。

4、允許企事業單位高中級人才為兩個或兩個以上單位服務，其工作成果所涉及的知識產權的權屬問題，按本人與用人單位簽訂的協議和國家有關法律法規界定，可分別為個人擁有、用人單位擁有或雙方共同擁有。

5、鼓勵技術、管理等生產要素參與分配。用人單位可以根據有關法規和政策，結合本單位實際情況，制定技術投入或管理要素參與分配的具體辦法。對知識產權等無形資產擁有者，可用作價入股等形式參與分配。

6、鼓勵各類人才到非公有制企業發展。凡自愿到非公有制企業工作的專業技術人員和管理人員，其專業技術職務評定、養老保險、失業保險、醫療保險等社會保險均由用人單位按有關規定辦理。人才交流機構應當為這類人才實行人事，做好相關服務。

7、鼓勵各類人才領辦農業產業化和符合國家產業政策的開發性實體，工商部門減半收取注冊登記和營業執照費用，降低注冊資金標準，企業所得稅按國辦發[2001]73號文件執行。

8、機關、企事業單位現有人才無合適崗位安排的，應支持其重新擇業，到能發揮其專業特長的單位工作；或派其到能夠發揮專業特長的單位任職、兼職，其工作身份和待遇不變。

9、企事業單位各類人才從事學術課題研究、科技創新項目開發，屬用人單位安排研究或開發計劃的，用人單位應與承擔計劃任務的科技人員簽訂合同，明確研究開發課題目標、酬金及雙方的責任。各類人才在保證完成崗位目標任務的同時，從事非用人單位安排的研究開發課題，其成果可面向市場，由社會選擇。

10、放寬職稱評審限制。打破身份界限，允許在專業技術崗位上工作的各類人員申報評聘相應的專業技術職務；打破所有制界限，允許各類所有制性質單位的專業技術人員評聘專業技術職務；打破地域界限，按程序確認原取得的專業技術職務任職資格；打破崗位界限，允許企、事業單位的專業技術人員，不論有無相應專業技術崗位，均可申報評定專業技術職務任職資格；打破資歷界限，凡取得雙學士、碩士及其以上學位的人員，可提前確認相應的專業技術職務資格，業績貢獻突出者，可提前晉升高一級專業技術職務。提倡技術職務競聘上崗，推行評聘分離制度。

11、引進人才的對象是我市經濟社會發展所急需的各類人才。重點引進加快“兩業一城一市”進程急需的中高層次人才和適合我市經濟社會發展的專業技術人才和管理人才。具體包括：教育業、特色農業及綠色產業、水利電力、旅游及餐飲業、衛生社會保障福利業、建筑業等本科畢業、取得碩士學位或具有高中級職稱且我市經濟社會發展又急需的專業技術人才；懂技術、善經營管理的復合型高級人才。

12、樹立大人才、大市場、大服務的觀念。進一步完善農村拔尖鄉土人才選拔任用機制，擴大選拔范圍，規范選拔條件和程序，加強管理和考核，對選拔為拔尖鄉土人才的給予一定的優惠待遇。特別是鄉、鎮、村要加強鄉土人才的培養和使用工作，制定在鄉土人才中選拔村干部和后備干部的具體辦法，大膽啟用鄉土人才，為優秀拔尖鄉土人才脫穎而出創造良好的政策環境。

13、引進人才的方式靈活多樣，不拘一格?？刹扇≌{動、兼職、聘請、講學、科研、咨詢、顧問和技術入股、投資興辦企業等多種形式，進行長期工作或短期服務。

二、完善激勵機制

14、建立高級人才津貼制度。聘任在崗近三年年度考核均在合格以上的專業技術人員，正高級專業技術職務或具有博士學位的人才每人每月800元，副高級專業技術職務或碩士學位人才每人每月400元，年終考核一次兌現。所需費用按用人單位經費開支渠道解決。

15、改善高級人才的交通條件。對聘任在崗近三年年度考核均在合格以上的專業技術人員，任正高級專業技術職務或博士學位的人才應配備工作用車，配車確有困難的，每人每月發放交通補貼400元；任副高級專業技術職務或碩士學位的人才每人每月發放交通補貼200元，年終考核一次兌現。所需費用按用人單位經費開支渠道解決。

16、在副高級以上專業技術職務崗位上退休的人員，退休費享受原工資標準的100%。

17、建立高、中級人才體檢療養制度。任副高級專業技術職務以上的人才每年由市人才資源開發領導小組辦公室組織健康體檢療養，中級專業技術人員由用人單位適時安排健康體檢療養。

18、各種津貼、補助等優惠待遇和政策均不實行終身享受。各類人才采取年度考核與定期業績考核相結合的方法，每年進行一次綜合考核，沒有科研成果或突出貢獻的人員，取消本辦法規定的各種津貼、補助等優惠待遇（考核辦法另行制定）。

19、重大貢獻獎勵制度。專業技術人員和管理人員（含已退休人員）從事科研并獲國家科學技術獎、自然獎學獎、技術發明獎、科技進步獎、技術合作獎和社會科學獎等獎項以及省部級科技進步獎、社會科學獎等獎項二等獎以上的，市人民政府根據獎項級別、等次分別一次性給予5000元至10萬元的獎勵（集體獎為主研人員）。獲得上述獎項的中級及其以下職稱的專業技術人員和管理人員，享受本文規定的副高專業技術人員有關待遇。

20、對鄉土人才實施激勵，主要是在政策上給予傾斜。要鼓勵鄉土人才積極參加各種培訓，對經過較長時間正規培訓并取得職業技術教育結業證書的，在一定范圍內可視同相當畢業生對待，優先評聘專業技術職務、優先申報“農轉非”戶口、優先推薦勞務和技術輸出、優先承包土地荒山和鄉鎮企業、優先提供科技等服務、優先申報科技獎勵、優先提供輔助資金、優先參加進修培訓、優先提供農業生產資料。

21、對獲取鄉土人才專業技術資格證書的人員，在農戶小額信用貸款和智力引進上給予優惠。把鄉土人才特別是拔尖鄉土人才作為小額信貸的資助對象，提高貸款效益，減小貸款的風險。幫助鄉土人才進行優良品種和農業技術的更新改造，提高農業科技含量。

22、建立人才成就檔案，由市人事部門建立各類人才突出貢獻成就登記檔案，載入**經濟社會發展歷史，以褒揚有功人才，激勵后來人才奮發努力。

23、建立人才工作考評制度，設立人才舉薦“伯樂獎”。市人才資源開發辦公室定期對各企事業單位人才培養、引進、使用及其落實本辦法的情況進行綜合考評，對先進單位及主要負責人給予適當的精神和物質獎勵。

24、從外地到我市急需崗位就業的具有本科以上學歷的畢業生和具有中級以上專業技術職務的人才，按新的戶籍管理優惠政策辦理落戶及其配偶和子女隨遷手續。根據本人要求，其配偶由有關部門負責安置（原則實行對口安置），其子女需在我市中小學讀書的，可選擇學校，不收擇校費。

25、因工作需要，具有雙學士學位的人才進事業單位工作，不受編制、空編補員計劃限制。

26、引進人才經社會化評審獲得的職稱予以保留，原享受的待遇不變；引進人才未經社會化評審獲得的職稱，由用人單位向市人事部門申報，市人事部門優先組織社會化評審確認；對引進后作出突出貢獻的，用人單位可以高聘并可破格申報晉升專業技術職務。

27、對引進的人才原獲得的各級政府及部門授予的各種榮譽稱號予以保留，原享受待遇不變。

28、對因引進到我市工作而被原單位辭退的人員，由市人事部門審核后重新建立人事檔案，承認其原有身份和專業技術職務任職資格，工齡連續計算。

29、凡從我市考取的本科生畢業后回我市的優先安排工作，從我市考取的研究生、博士畢業后回我市的享受引進人才的優惠待遇。

30、引進的急需人才可以通過技術入股、承包租賃經營、合作開發等形式來赤創辦經濟實體，報酬由用人單位與本人商定，可適當高定工資等級，也可實行年薪制。對因其管理和技術上的貢獻，使企業產生直接經濟效益的，用人單位可實行酬金獎勵，付酬方式及比例由用人單位與本人協定，但應遵守國家有關規定并將協定書報市人才資源開發辦公室備案。

31、各用人單位可根據實際需要，利用各自有利條件為引進人才提供其它更多優惠條件，允許對引進人才實行“一人一策”、“一廠一策”、“一地一策”。

32、對為**經濟社會發展作出突出貢獻的人才每兩年進行一次評選，頒發一次性特殊津貼（具體辦法另定）。

三、加強領導，改善服務

33、加大市級人才市場建設力度，完善人才市場服務功能。加大經費投入，加快人才市場硬件設施建設；加強人才市場的制度化、科學化、規范化管理，充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用，運用市場導向和政策導向，引導人才合理流動，實現人才資源效力最大化。加快人才市場信息化建設，對全市人才供需狀況實行計算機網絡跟蹤服務，提高人才資源配置效率。人事部門建立高級人才信息庫，對具有中級任職資格和本科以上的人才實行全程跟蹤服務。

34、建立聯系人才制度。每位縣領導干部聯系1-3名副高級職務以上的專業技術人員，為他們在生活、工作、學習等方面的困難提供幫助。市政府每年定期召開專家、學者、學科帶頭人、科技骨干等參加的座談會，通報政府工作情況及相關部門工作情況，廣泛聽取他們的意見和建議，為改進政府工作建言獻策。

35、市委、市政府成立**市人才資源開發領導小組，由市政府主要領導、市委分管領導及相關部門負責人組成，領導小組負責制定全市人才資源開發工作政策，研究和解決人才資源開發中的重大問題。領導小組辦公室設在市委組織部，與知識分子工作領導小組辦公室合署辦公，負責人才資源開發所涉及的具體工作。

本意見自之日起施行，過去有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。本意見由市人事勞動和社會保障局負責解釋。