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為了深入貫徹同志“三個代表”重要思想和十六大精神，大力開發人才資源，為推進西部大開發戰略的順利實施和促進全縣經濟社會的持續健康發展提供堅強有力的人才保證，現就切實加強全縣人才工作和人才隊伍建設，提出如下意見。

一、提高認識，明確人才工作和人才隊伍建設的指導思想和總體目標

1、充分認識加強人才工作和人才隊伍建設的重要意義。人才資源是第一資源。建設一支適應經濟社會發展需要的高素質人才隊伍，是我縣各級黨組織的一項十分重要的戰略任務。隨著經濟全球化趨勢的進一步增強，人才競爭更加激烈。目前，我縣各方面人才的數量和質量還不能滿足經濟和社會發展的需要，特別是高層次人才匱乏，人才結構、人才分布不盡合理，人才流失和浪費嚴重，在培養和使用人才上也存在不少問題。各級黨組織要從全縣發展的大局出發，充分認識加強人才隊伍建設的重要性，增強緊迫感和責任感，高度重視人才工作和人才隊伍建設，組織人事部門充分發揮牽頭抓總的作用，積極協調有關部門，動員社會各界力量，密切配合，形成人才工作合力，抓好人才隊伍建設工作。

2、認真貫徹人才工作和人才隊伍建設的指導思想。我縣人才工作和人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據全縣經濟社會發展、西部大開發和加入WTO的需要，堅持黨管人才，圍繞“人才強縣”戰略，以更新觀念為先導，以深化改革為動力，以提高人才素質為中心，以人才機制和人才環境建設為重點，以培養和使用好人才為主線，緊緊抓住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，努力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技工人才、縣鄉村實用人才五支隊伍，為促進**經濟社會的全面發展提供堅強有力的人才保證。

3、明確人才工作和人才隊伍建設的總體目標。我縣人才工作和人才隊伍建設的總體目標是：經過3—5年的努力，人才資源布局不合理的現象得到改變，人才總量基本滿足需求，專業技術人才和社會經濟發展急需人才的數量有較大增加，人才隊伍素質全面提高，基本形成數量比較充足、結構比較合理、整體素質優良的人才隊伍。干部人事制度改革及其他各項改革取得明顯進展，各類人才的待遇得到切實改善，基本形成優秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的機制和環境。機制健全、運行規范、服務周到的人才市場體系在人才資源配置方面的作用得到充分發揮。

二、堅持與時俱進，努力做好培訓、使用和吸引人才工作

4、抓好黨政領導人才隊伍的培養和選拔。以各級黨政領導和年輕干部為重點，加強理論和業務培訓，努力提高黨政領導干部的執政能力、決策管理能力、駕馭全局能力、開拓創新能力。組織引導黨政干部自覺學習新理論、新知識，提高黨性修養和依法行政能力。堅持以縣鄉黨校為主陣地，大膽采取選派進修、外出考察、外聘專家講授、下村下企業掛職等形式，對黨政干部進行培訓，每年培訓200人(次)。加強對黨政后備干部的培養鍛煉，提高黨政干部的整體素質，加大選拔任用力度，促使優秀人才脫穎而出。

5、加強專業技術人才隊伍建設。要堅持以增加和提升專業技術人才隊伍的數量和質量為目標，培養選拔一支有規模、學歷高、知識新、業務精、技術好的高素質專業技術人才隊伍。要繼續深化事業單位專業技術人才管理體制改革，對教育、科技、衛生等專業技術人才密集的事業單位，重點推行聘用制和崗位管理制，實行按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘用，嚴格考核，合同管理。進一步深化職稱改革，推行專業技術職稱和職務評聘分開制度，逐步建立與市場機制相適應的社會化評審模式，將審報權交給個人，評審權賦予社會，聘用權還給單位，加強聘后管理，最大限度調動專業技術人才的主觀能動性，使其人盡其才、才盡其用。建立和完善領導干部聯系專家制度，領導干部的組織協調作用和專業技術人才的技術優勢緊密結合，為專業技術人才展示才華構筑廣闊的平臺，同時，要逐步擴大社會保障制度，解決企業中的專業技術人才在轉崗和流動中的實際困難，實現人才資源在多經濟主體之間的優化配置。

6、培養高層次的企業經營管理人才。我縣企業改制基本完成，以鄉鎮企業、非公企業和民營企業為主的格局已形成?？h委組織部和人事局會同縣經貿局，要以培養創新精神、創業能力和經營管理水平為核心，加大對企業經營管理人才的開發培養力度，采取調訓輪訓、聘請專家講課、外出考察、支持和引導縣內企業與省內外高等院校、科研單位、著名企業開展多領域的合作與交流等形式，切實抓好企業經營管理人才的培養培訓工作。每年有計劃、有層次、有重點地選派30名優秀企業經營管理人才外出參加培訓、交流和實地考察，學習先進的科學技術和管理方式，提高經營能力和管理水乎。同時，要根據企業的人才現狀和需求，制定符合企業性質和特點的人才政策，建立和完善相應的工作、吸引外來人才、提升企業人才的層次。

7、努力培養適應新形勢發展的技工人才。按照提高層次、突出特色、強化技能、服務經濟的總體要求，進一步加強技術工人培訓力度，促進技術更新，提高職業技能；要制定規劃，有計劃、有步驟地對全縣的技術工人進行遞進式的技術培訓，每年技工培訓的比例要達到25%以上。各單位、各部門要努力改善技工，特別是高級技工的工作、生活條件，最大限度地調動他們的積極性和創造性。

8、加快鄉村實用人才隊伍建設。各級組織要緊緊圍繞農業產業結構調整的目標，堅持實際、實用，實效的原則，培養造就一支具有現代農業科技知識，具有一定專業技能和市場經濟意識和農業實用型技術人才、產業化經營管理人才和銷售人才隊伍。要依托縣、鄉黨校、農廣校、農函大、職業技術中學和鄉鎮農、林、畜等主陣地作用，抓好農村實用人才培訓工作，繼續實施“綠色證書嚴工程、“跨世紀青年農民科技培訓”工程，把農村高級實用技術人才的培養、開發、管理納入專業技術人才的管理范圍，積極開展多種形式的對口幫扶，科技承包和送科技下鄉活動，促進科技進村入戶，提高農村勞動者的科技文化素質和脫貧致富能力。各級黨組織要認真實施“雙培雙帶”工程，積極開展“三促三幫”黨性實踐活動，幫促和培育一大批科技能人，發揮模范帶頭作用，加快我縣全面建設小康社會的進程。

9、做好國家、省、市優秀人才的選拔、報審工作。縣委組織部、縣人事局和有關部門按照國家、省、市選拔人才的要求和程序，積極選拔、推薦、審報國家、省、市人才工程人選、優秀專家人選和學術學科帶頭人人選工作?？h委組織部和人事局要繼續組織實施省“555”和市“321”創新人才工程，力爭使我縣各類人才在省、市人才工程中占到一定數量。

10、進一步加強“1351”人才工程的報審和管理工作。根據縣委發(2001)50號文件精神，繼續在全縣范圍內選拔有突出貢獻的市管人才10名，縣管優秀人才30名，各行業學科學術、科技骨50名，農村產業開發帶頭人100名?！?351”人才，實行分級管理和目標管理，根據不同層次人才，每年由業務主管部門黨組織與入選人才簽訂目標任務，年終統一考核獎優罰劣。

11、盤活用好各類現有人才。組織人事部門協調有關單位，切實解決好人才總量不足和人才流失浪費嚴重的矛盾。要用好現有人才，對用非所長的人員進行調整，改變人才積壓、人才浪費的狀況。努力為專業技術人才和經營管理人才特別是中高級人才改善工作條件，充分調動現有人才的積極性。

12、積極引進各類緊缺人才。結合縣情，對全縣比較緊缺的工、商、貿以及在新技術、新項目推廣應用等方面有一技之長門人才，特別對高層次、高學歷和有一定業績的人才，要積極吸納引進。同時，要給予適當的優惠政策，吸引外地專家、專業人才帶資金、帶項目，以技術承包、技術入股、技術轉讓等形式創辦新技術產業。或者到我縣兼職、短期服務、承擔委托項目及專業人員培訓。

13、組織做好科技服務工作?？h委組織部、縣人事局協調經貿、衛生、文教、科技、農林等有關部門，組織各類專業人才，參與對全縣重大項目和重大經濟建設決策的咨詢、評估和論證。根據各鄉鎮的產業結構和發展需求，每年有重點地邀請專家學者，深入鄉村和基層，對各鄉鎮的工農業建設、城鎮化建設、生態環境建設等方面進行咨詢評估，發現問題，并提出解決問題的意見和建議。

三、按照新形勢新任務要求，努力創造人才工作的良好環境

14、落實優秀人才崗位津貼制度；認真落實縣委、縣政府關于提高高層次人才工作生活待遇的意見，及時發放享受國務院特殊專家、省優秀專家、省市人才工程人選和縣人才工程人選的特殊津貼、獎金?？萍汲晒D達化和技術創新方面有杰出貢獻的人員給予重獎。

15、努力營造有利于才健康成長的良好環境。營造尊重知識、激勵創新、信任理解的工作環境、人際環境和社會環境，在全社會形成一個重才、愛才、用才的濃厚氛圍，為使各類人才干事創業創造良好環境。新聞單位要充分發揮新聞輿論的導向作用。采取多種形式，大力宣傳各類人才在我縣經濟建設中的特殊地位，重要貢獻和先進事跡，弘揚各類人才愛崗敬業、無私奉獻的精。

四、充分發揮職能作用，切實加強人才工作和人才隊伍建設的組織領導和宏觀指導

16、做好人才隊伍建設狀況的調查研究和預測。組織人事部門要定期不定期地對人才總量、結構、分布以及重要行業、關鍵領域的人才進行深入調研，加強對人才資源的預測，針對人才開發的重點、難點及時提出對策。尤其對經濟社會發展急需的重點人才和緊缺人才，要隨時掌握現狀，并結合新情況新任務，做好發展預測。

17、加快人才信息化建設?？h人事局和科技局以直接掌握、聯系和管理的專業人才為重點，建立完善各級各類人才信息庫，形成專業人才的信息網絡和服務系統。積極推進人才信息庫和信息網絡的建設，為全縣人才資源共享做好基礎性工作。

18、建立領導干部聯系中青年科技人才制度。縣委、縣政府各級領導干部聯系中青年科技人才工作作了明確規定，要求領導干部要采取登門看望、通訊往來、節日慰問、假日聯誼，舉行中青年科技座談會等多種形式，保持與中青年科技人才的聯系。組織人事部門對中青年科技人才的意見和建議、領導的批示和要求，要及時匯總整理，積極協調有關部門抓緊辦理。各有關部門要大力宣傳領導干部聯系中青年科技人才好的做法，及時反映有關情況，不斷促使這項工程深入、扎實地開展。

19、積極推進人才工作目標責任制。各鄉鎮各單位要高度重視人才工作，把加強人才工作和人才隊伍建設作為實施西部大開發、促進**大發展的重要措施，擺上議事日程，明確責任，認真研究，統籌安排。要認真落實人才工作和人才隊伍建設的各項政策，定期不定期地召開會議，研究討論、安排部署人才工作。要一級抓一級，形成抓落實的責任制度。組織人事部門要加強對人才工作和人才隊伍建設工作督促檢查，發現問題，有針對性地進行工作指導，切實把我縣人才工作和人才隊伍建設的各項任務落到實處。