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在10月31日下午召開的全市推進黨內基層民主建設工作會議上，市委常委、組織部長、市委先進性教育活動領導小組副組長、辦公室主任林明通就如何做好當前先進性教育工作提出了要求。現將林部長有關先進性教育活動的講話摘要印發，請各級各單位認真抓好落實。

當前，第二批先進性教育活動已進入整改提高的關鍵階段，第三批先進性教育活動即將啟動，各地各有關部門要堅持高標準嚴要求，以更加務實的作風，更加扎實的工作，努力使第二批先進性教育活動取得更大成效，同時要超前精心謀劃，積極著手第三批先進性教育活動的準備工作。

一、關于整改提高工作

總的要求是：區別層次、分類指導、突出重點、扎實整改，進一步引導黨員個體、基層黨組織和黨委（黨組）三個層面深入查找和解決突出問題。

解決黨員個體存在的問題，就要著眼提高黨員素質，下功夫解決思想、工作、作風方面的突出問題，增強先進性意識。要緊密結合身份、職業等特點，針對查找出來的主要問題，從深層次剖析原因，明確整改重點，提出整改措施，并通過主題實踐活動，落實到崗位和行動中。

解決基層黨組織存在的問題。城市基層黨建工作要推進“組織、工作、凝聚力”三覆蓋，達到“加強基層組織”的目的。社區、“兩新”組織，要做到哪里有人群就有黨的工作，有黨員就有黨組織，要改革創新黨組織活動內容和形式，要建立不同類型黨員分類管理、發揮作用的長效機制，要推進基層黨內民主、保障黨員權利和服務黨員，要解決基層黨組織“有能人辦事”、“有能力辦事”、“有積極性辦事”、“有陣地辦事”和“有章法辦事”的問題。

解決黨委（黨組）存在的問題。要集中解決一些社會關注度高的實際問題，樹立“立黨為公，執政為民”的形象。按“服務人民群眾，推動各項工作”的要求，堅持從解決群眾最直接、最需要、最現實的利益問題入手，解決上學難、上學貴、就醫難、就醫貴和住房難等涉及群眾切身利益的具體問題。繼續扎實抓好關愛失地農民、下崗失業人員再就業、貧困學生助學、黨群共建社區和黨員奉獻在崗位五大行動。

對具備整改條件的，要馬上整改；對反復出現或經常發生的問題，要從制度機制上堵塞漏洞，形成剛性約束；對發生在基層帶普遍性和規律性的問題，上級主管部門和黨組織要主動查找原因，并從政策層面、機制體制方面認真整改；對一時難以解決的問題，要向群眾解釋清楚；對問題和整改方案措施要向群眾公開，接受群眾監督。

總的說，在解決問題上，要把黨員個人解決問題、基層組織解決問題、地方黨委和政府解決問題這三個層面區分開來，注意不互相替代。解決黨員個人思想作風方面的問題是教育活動的基本要求，但黨員生活在基層組織中，基層組織的薄弱狀況和存在的問題如果不解決，黨員個人的作用也發揮不出來，因此要注意解決基層組織的問題。地方黨委和政府是先進性教育活動的組織者，如果不做一些讓老百姓滿意的事，整體上的先進性教育活動就是沒有聲勢和意義。三個層面的問題要聯系解決，決不能孤立進行。目前存在的問題是過多地用第三個層面上的解決問題來替代前兩個層面，需要引導和糾正。

二、關于先進性的長效機制建設

總的要求是建好“兩個機制”，一個是保持共產黨員先進性的長效機制，主要是解決黨員日常的學習、教育、管理機制建設問題；一個是加強黨的先進性建設的長效機制，主要是建立健全黨的密切聯系群眾的工作機制。

要著重從四個方面建立健全工作制度。一是在加強黨員學習培訓方面，要按照建設學習型黨組織的要求，制訂黨員學習培訓規劃，根據形勢、任務的需要和黨員隊伍的實際，確定階段性學習培訓內容。二是在擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活方面，要逐步推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，落實黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權等民主權利。三是在聯系群眾、服務群眾方面，要拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，暢通群眾意愿表達渠道。四是在黨建工作督導檢查方面，要落實各級黨組織領導班子和黨員領導干部抓基層黨建工作的目標責任、措施辦法。

三、抓緊做好第三批先進教育活動的準備工作

各級黨組織要充分認識開展好第三批先進性教育活動的重要性和艱巨性，超前謀劃，切實把各項準備工作做深做細。

主要是做好八項準備工作：一是開展調查摸底，對參加第三批先進性教育活動的黨組織和黨員隊伍結構、存在的問題以及群眾反映的熱難點問題等深入調查研究；二是抓緊整頓軟弱渙散的基層黨組織，為開展好第三批先進性教育活動打好組織基礎；三是深入總結試點經驗，為開展好第三批先進性教育活動研究有效辦法；四是緊密聯系農村工作實際，研究制定具有較強指導性和操作性的工作方案；五是搞好骨干培訓，加大對農村基層干部特別是村黨支部書記的培訓力度；六是解決基層黨組織實際困難，重點幫助基層黨組織解決活動場地和經費等困難；七是做好輿論宣傳和材料準備，根據農村黨員隊伍的實際，組織編寫一些適合農村黨員特點，通俗易懂、少而精的學習材料，做好典型準備、文藝宣傳、報道等工作；八是調整充實領導機構和工作機構，準備工作力量。