導(dǎo)語(yǔ)：黨基層建設(shè)意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（粵發(fā)[2003]5號(hào)）和《中共梅州市委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》（**發(fā)[2003]14號(hào)）文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，就我縣如何實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出如下意見：

一、實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要意義和總體要求

黨的十六大和省第九次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，縣第十次黨代會(huì)制定了“五年打基礎(chǔ)，十年翻兩番，2015年全面達(dá)康”的規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和規(guī)劃，關(guān)鍵在黨。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視并切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，通過(guò)積極實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

**年以來(lái)，我縣按照上級(jí)統(tǒng)一部署，用六年時(shí)間抓了黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。**年開始，又開展了歷時(shí)兩年的農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)抓黨的基層組織建設(shè)，收到了較好的效果，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，推進(jìn)了我縣兩個(gè)文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣黨的基層組織仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：有的基層黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮；有的基層黨組織放松了對(duì)黨員的教育管理，組織生活不正常；農(nóng)村黨員年齡老化的狀況比較突出，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；一些黨員黨性觀念淡薄，喪失了先進(jìn)性；一些基層黨員干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)不正，嚴(yán)重脫離群眾，有的甚至以權(quán)謀私，違法犯罪；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、社團(tuán)黨的建設(shè)總體還比較薄弱；國(guó)有企業(yè)黨建工作措施不多，下崗黨員管理辦法不多，有個(gè)別國(guó)企黨組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施固本強(qiáng)基工程深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)緊迫感、使命感和憂患意識(shí)，積極投身到固本強(qiáng)基工程建設(shè)中去，扎扎實(shí)實(shí)把黨的基層組織建設(shè)好。

實(shí)施固本強(qiáng)基工程的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省第九次黨代會(huì)精神，緊密結(jié)合市委提出的實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委提出的“開放活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營(yíng)富縣、旅游旺縣、科教興縣、依法治縣”的七大戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，把思想、組織和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使制度建設(shè)貫穿其中，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全縣基層黨組織政治上更加堅(jiān)定、組織上更加堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)、制度上更加完善，真正成為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二、大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行。進(jìn)一步建立健全“六大機(jī)制”（農(nóng)村基層干部選拔管理機(jī)制，農(nóng)村基層組織服務(wù)群眾的物質(zhì)保障機(jī)制，農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)和經(jīng)常受教育機(jī)制，干部密切聯(lián)系群眾機(jī)制，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制），充分發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。力爭(zhēng)在3年內(nèi)，有三分之二的鎮(zhèn)黨委被市、縣委評(píng)為“六好”黨委，有二分之一的村黨支部被市、縣委評(píng)為“五好”黨支部。并努力爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

1、要大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)抓鎮(zhèn)、村班子建設(shè)，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹“三個(gè)代表”重要思想，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)原則，選配好鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選任要全面實(shí)行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的“兩推一選”辦法，并選擇若干個(gè)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試行此項(xiàng)改革，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提倡村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村委會(huì)成員交叉任職，“兩委”班子的交叉任職率和村黨組織書記兼任村委會(huì)主任的兼任率均應(yīng)達(dá)到90%以上。注重選拔那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來(lái)，愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)一時(shí)沒有合適人選任黨支部書記的村，可以從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門或企事業(yè)單位選派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員去任職。堅(jiān)持每年從高等院校中選拔一批優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)黨政正副職的后備干部按2∶1的比例配備，每個(gè)村級(jí)組織要保持2—3名后備干部，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。

2、要大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，積極招商引資，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在“十五”期間，使全縣農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到3萬(wàn)元以上，其中要有三分之一以上的村達(dá)到5至8萬(wàn)元；三分之一的村達(dá)到8萬(wàn)元以上；全縣鎮(zhèn)（辦事處）機(jī)動(dòng)財(cái)力全部達(dá)到100萬(wàn)元以上，其中三分之一以上的鎮(zhèn)（辦事處）要達(dá)到150萬(wàn)元以上。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛扶、部門幫扶、政策幫扶、科技幫扶、“結(jié)對(duì)子”幫扶等多種形式，加大幫扶力度。從今年起三年內(nèi)，縣財(cái)政每年拿出一定的資金，用于扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各單位、各部門要在人力、物力、科技以及項(xiàng)目等方面對(duì)貧困村給予扶持。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)解決好當(dāng)前一些村集體經(jīng)濟(jì)滑坡、返貧的問(wèn)題。要積極探索“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子。

3、要切實(shí)改進(jìn)基層干部作風(fēng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村的時(shí)間應(yīng)不少于4個(gè)月，其中有90天以上的時(shí)間進(jìn)村入戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人要掛鉤一個(gè)村，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭掛鉤幫助后進(jìn)村；鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型的農(nóng)戶，掌握民情，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；要進(jìn)一步建立和完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每天值班制度、住鎮(zhèn)制度和接訪日制度，黨政一把手接訪原則上每月一次；鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)組織涉農(nóng)“站、所”負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，定期為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。

4、要堅(jiān)持每年排查、整治、幫扶一批問(wèn)題相對(duì)突出的鎮(zhèn)、村。每年初要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取縣排查鎮(zhèn)，鎮(zhèn)排查村的辦法，每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）至少倒排出1個(gè)問(wèn)題相對(duì)突出的村，作為重點(diǎn)幫扶整治單位，逐個(gè)組派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，直到問(wèn)題真正解決。對(duì)軟弱渙散的基層黨組織要集中整頓，限期改變面貌。同時(shí)，要建立農(nóng)村基層突出問(wèn)題和突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)的機(jī)制。農(nóng)村基層存在的突出問(wèn)題和突發(fā)事件，基層黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委和組織部門匯報(bào)，不得隱瞞不報(bào)。

5、要不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，全面落實(shí)《廣東省村務(wù)管理辦法（試行）》，使村黨組織和村委會(huì)職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、關(guān)系協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，使村級(jí)組織能夠各司其職、富有成效地開展工作。建立健全村務(wù)公開、鎮(zhèn)政務(wù)公開和民主評(píng)議干部制度，把農(nóng)村基層干部的各項(xiàng)工作置于群眾的有效監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)依法治鎮(zhèn)、依法治村、民主管理、民主監(jiān)督。

6、要建立健全適合農(nóng)村基層特點(diǎn)的激勵(lì)和保障機(jī)制。通過(guò)建立這兩個(gè)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部積極性，推動(dòng)農(nóng)村工作重心下移。保證村干部的基本報(bào)酬，并使之與工作實(shí)績(jī)掛鉤。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展起來(lái)的地方，村干部報(bào)酬每月少于300元的，在市補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由縣、鎮(zhèn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。從2003年起，縣也將每年撥出60萬(wàn)元，配套省、市撥資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)貧困村的干部實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)（縣撥資金主要與計(jì)育工作掛鉤，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)）。積極創(chuàng)造條件，逐步使村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，各鎮(zhèn)各村要積極籌建黨員服務(wù)中心和黨員互助基金，對(duì)有困難的黨員給予幫助、扶持。

;三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

1、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅(jiān)持黨管干部原則，注重加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)。選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把政治強(qiáng)、品質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制和重大問(wèn)題決策程序，企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，堅(jiān)持企業(yè)年度審計(jì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告等制度。做好企業(yè)黨組織按期換屆工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難企業(yè)黨建工作。對(duì)“軟、懶、散”和癱瘓半癱瘓的班子要及時(shí)進(jìn)行整頓。要根據(jù)企業(yè)深化改革和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，同步調(diào)整黨組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系。黨員職工與轉(zhuǎn)制及停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系作一次性安置的，已重新就業(yè)的，其組織關(guān)系應(yīng)遷入新就業(yè)單位；未重新就業(yè)的，要把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶口所在地。接收地黨組織要切實(shí)做好企業(yè)下崗、分流及一次性安置的職工黨員組織關(guān)系接收工作，確保企業(yè)黨的組織有上級(jí)，黨員有組織。企業(yè)在改制、改組和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)程中，要保留黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)；配好黨務(wù)干部。黨務(wù)干部與企業(yè)同級(jí)行政管理人員享受同等待遇。黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)財(cái)務(wù)年度預(yù)算。

3、加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度。要建立屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合的管理模式，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里，黨的工作就開展到哪里。要提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率，凡具備三名以上正式黨員的非公有制企業(yè)，在2003年底前要基本將黨組織建立起來(lái)。有黨員但尚不具備條件建立黨組織的，要通過(guò)聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立黨組織。要把規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常的企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2004年上半年，50人以上的企業(yè)有黨員，100人以上的企業(yè)90％單獨(dú)建立黨組織?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要挑選若干個(gè)黨建工作基礎(chǔ)較好的非公有制企業(yè)作為黨建工作示范點(diǎn)。示范點(diǎn)要達(dá)到“黨組織班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”的目標(biāo)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建、帶工會(huì)組建。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位黨組織建設(shè)。事業(yè)單位黨建工作要圍繞出成果、出人才、出效益開展工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)技術(shù)、人才隊(duì)伍建設(shè)，要把政治可靠、有專業(yè)造詣、富有朝氣的優(yōu)秀人才選拔到學(xué)術(shù)、技術(shù)關(guān)鍵崗位。要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部職工的積極性、創(chuàng)造性。

4、積極拓展社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等黨建新領(lǐng)域。要以行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織、民辦學(xué)校及民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照“先行組建、逐步提高、突破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作思路，按照“哪一級(jí)審批，由哪一級(jí)（或系統(tǒng)）黨組織組建”的原則，做好黨組織的組建工作。凡是專職工作人員或從業(yè)人員中黨員人數(shù)符合建立黨組織的，都要建立黨組織；暫不具備條件建立黨組織的，上級(jí)黨組織要指派或明確黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好黨建工作和思想政治工作。對(duì)一些松散型的社團(tuán)和中介組織，主管部門或單位的黨組織要注意掌握情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，傳遞黨的聲音，保證方向正確、活動(dòng)健康、事業(yè)發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)街道社區(qū)黨建工作新局面

街道社區(qū)黨組織要圍繞社區(qū)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)服務(wù)、群眾思想政治工作、提高市民素質(zhì)和城市文明程度等方面開展工作。要通過(guò)3年的努力，使我縣街道社區(qū)黨組織能夠在城市的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作中較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和組織協(xié)調(diào)作用。

1、要建立健全組織載體。新城辦事處黨委除了抓好社區(qū)居民委員會(huì)黨支部建設(shè)外，要把無(wú)上級(jí)和管的各類企業(yè)、社團(tuán)的黨建工作做好，要幫助這些企業(yè)、單位組建黨組織，開展黨的活動(dòng)。新城辦和各鎮(zhèn)都要把流入本區(qū)域的流動(dòng)黨員管理好，使這些流動(dòng)黨員有組織、有活動(dòng)。

2、要?jiǎng)?chuàng)新街道社區(qū)黨建工作的活動(dòng)載體。街道社區(qū)黨組織要因地制宜，大力推進(jìn)以社區(qū)服務(wù)為載體的街道社區(qū)黨建工作。要建立社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。以有償、無(wú)償、低償?shù)姆绞?，開展社會(huì)保障、社會(huì)福利、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障、法律咨詢等服務(wù)。要積極開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。要組建社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，開展多種形式的便民利民社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，把黨的建設(shè)融合滲透到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中去。

3、要努力建設(shè)一支素質(zhì)較高的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。通過(guò)選派、輪崗交流、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，優(yōu)化街道社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)。特別要選好配強(qiáng)街道黨（工）委書記。每個(gè)街道黨政班子中至少要配備1名30歲以下具有大專以上文化的年輕干部。在加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)中，提倡支書主任“一肩挑”。要根據(jù)街道社區(qū)工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的，具有較高素質(zhì)的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

4、要扎實(shí)抓好街道社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。要建立社區(qū)黨建工作試范點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣委安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志兼抓此項(xiàng)工作?？h委組織部和試點(diǎn)街道黨委要安排專門的力量，按照示范點(diǎn)的目標(biāo)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。力爭(zhēng)通過(guò)1—2年的努力，使示范街道社區(qū)真正達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、組織和活動(dòng)載體比較完善、黨建工作制度比較健全、社區(qū)環(huán)境文明祥和、社區(qū)服務(wù)方便快捷、社區(qū)文化活動(dòng)健康向上，社區(qū)黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮先鋒模范作用。

各鎮(zhèn)社區(qū)居委的建設(shè)按照上述要求開展工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

機(jī)關(guān)黨建工作要以改進(jìn)作風(fēng)為切入點(diǎn)，以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)為重點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。要配好用好機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部?？h直系統(tǒng)黨委專職副書記應(yīng)參加所在部門黨組；機(jī)關(guān)黨組織書記可列席本部門黨組（黨委）會(huì)以及行政領(lǐng)導(dǎo)召開的有關(guān)重要會(huì)議；其他專職黨務(wù)干部，一般不再兼行政事務(wù)工作。黨委（黨組）書記在機(jī)關(guān)黨建工作中負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任。縣直工委和各系統(tǒng)黨委要自覺履行縣委賦予的黨建工作職責(zé)，積極主動(dòng)開展各項(xiàng)工作，既要全面了解和掌握機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的情況，又要深入實(shí)際加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委和組織部門要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，把健全機(jī)關(guān)黨的組織作為基礎(chǔ)性工作認(rèn)真抓好。要在鞏固“三講”和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，每年要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)的情況進(jìn)行通報(bào)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨組織要根據(jù)本單位、本部門黨員數(shù)量的變化，及時(shí)調(diào)整組織設(shè)置。黨員人數(shù)超過(guò)50名的，應(yīng)設(shè)立黨總支部，黨員人數(shù)超過(guò)100名的，應(yīng)設(shè)立黨的委員會(huì)。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《黨章》的規(guī)定，按時(shí)進(jìn)行換屆選舉。對(duì)不執(zhí)行換屆規(guī)定的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限時(shí)改正。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育、管理和監(jiān)督，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

2、以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)?？h級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持和完善聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層制度，每人要聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)，掛1個(gè)村和幫扶1戶貧困戶，每年下基層的時(shí)間不少于3個(gè)月，其中下農(nóng)村2個(gè)月，進(jìn)村住戶10天以上，到聯(lián)系點(diǎn)8次以上。縣機(jī)關(guān)黨員干部要積極參與“千干扶千戶”活動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門都要定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題?？h級(jí)黨政機(jī)關(guān)要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，精簡(jiǎn)、規(guī)范辦事程序，實(shí)行辦事公開制度、服務(wù)承諾制度、監(jiān)督制度、首問(wèn)責(zé)任制度、督查督辦制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)決防止和糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)，努力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

3、堅(jiān)持每年進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，縣直機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，切實(shí)解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，干凈干事有新氣象，以良好的作風(fēng)帶動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

六、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒模范作用。

1、堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員。從今年下半年開始，要在全縣黨員中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。力爭(zhēng)集中3年時(shí)間對(duì)所有基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。要建立健全培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的責(zé)任制。按上級(jí)要求選送縣、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）到市以上黨校培訓(xùn)；縣委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)（辦事處）黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處副主任）和農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任；鎮(zhèn)（辦事處）黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村、街道黨員和其他基層干部。通過(guò)輪訓(xùn)，要使黨員干部的受訓(xùn)率達(dá)到95％以上?？h委黨校每期培訓(xùn)不少于10天，鎮(zhèn)（辦事處）黨校每期培訓(xùn)不少于7天?；鶎狱h委班子要建立健全學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)2天；要聯(lián)系實(shí)際有重點(diǎn)地學(xué)好理論，切實(shí)解決好1—2個(gè)突出問(wèn)題；縣委宣傳部要充分發(fā)揮理論教員的作用，建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，抓好機(jī)關(guān)和基層黨員的學(xué)習(xí)教育和輔導(dǎo)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，保證教育活動(dòng)的開展。

2、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”（每月召開一次黨小組會(huì)，每季度召開一次支部黨員大會(huì)，每半年上一次黨課，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年召開一次民主評(píng)議、總結(jié)評(píng)比和民主生活會(huì)）制度。要把組織生活情況作為評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容和基本條件，建立嚴(yán)格的考評(píng)制度進(jìn)行考核。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理和教育，要采取在外設(shè)立黨組織、成立黨小組或?qū)嵭小奥?lián)系卡”的形式加強(qiáng)管理。屬同一基層黨委管理的黨員，凡3人以上外出，并在同一地方、同一單位的，要設(shè)立流動(dòng)黨支部或黨小組；黨員1人外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他工作的，黨支部要對(duì)其進(jìn)行行前教育和建立“聯(lián)系卡”，并指定一名支委負(fù)責(zé)與外出黨員保持聯(lián)系。對(duì)每個(gè)外出黨員要做到知去向、知職業(yè)、知工作生活和思想狀況，督促黨員自覺履行黨員義務(wù)。要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，做好不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處置工作。

3、建立有效載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨組織要深入持久地開展“聯(lián)系村務(wù)工作，爭(zhēng)當(dāng)四好黨員”活動(dòng)。對(duì)有活動(dòng)能力的黨員，黨組織要根據(jù)各人不同的特點(diǎn)，圍繞村黨組織建設(shè)和村務(wù)工作的8項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)黨員的工作責(zé)任制。每個(gè)黨員要聯(lián)系3戶以上農(nóng)戶，帶頭貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。要堅(jiān)持抓好檢查督促、考評(píng)考核和總結(jié)表彰，在黨員中形成人人奮發(fā)向上，爭(zhēng)當(dāng)“四好”的良好氛圍。其他戰(zhàn)線的黨組織，要從各自的行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用各種有效載體，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員一幫一、黨員模范崗等形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺(tái)。

4、切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。各級(jí)黨組織要把發(fā)展黨員列入黨建工作的重要內(nèi)容，基層黨組織書記要親自抓，層層落實(shí)責(zé)任制?？h委要堅(jiān)持每年研究?jī)纱伟l(fā)展黨員工作；基層黨委每季度要分析研究一次發(fā)展黨員工作情況；黨支部要把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。黨委組織部門要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，每半年要組織一次檢查督促。積極抓好培養(yǎng)教育工作，保證入黨積極分子數(shù)量逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持和完善推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象制度，“推優(yōu)”比例要達(dá)到30％以上，力爭(zhēng)3年內(nèi)，35歲以下青年黨員占全縣黨員總數(shù)的比例達(dá)到22％。要認(rèn)真貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的部分和骨干力量。村級(jí)黨組織連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員的，縣委予以通報(bào)批評(píng)，所在鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記、分管黨群的副書記、組織委員以及鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)一律不能評(píng)為當(dāng)年度任何先進(jìn)個(gè)人，鎮(zhèn)（辦事處）黨委不能評(píng)為先進(jìn)黨委。要積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和街道社區(qū)、社團(tuán)中發(fā)展黨員工作；重視培養(yǎng)和吸收科技、教育、文化、衛(wèi)生等單位的優(yōu)秀青年和積極分子入黨；積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層和在中學(xué)生中發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員中，要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持把質(zhì)量放在首位。要繼續(xù)推行發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對(duì)違章和有關(guān)規(guī)定，利用不正當(dāng)手段入黨的，一律不予承認(rèn)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各基層黨委、縣直機(jī)關(guān)工委要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，新發(fā)展的黨員中，35歲以下、高中以上文化程度的應(yīng)占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的70％和80％以上，婦女應(yīng)占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的28%以上；生產(chǎn)工作一線發(fā)展的要達(dá)到發(fā)展總數(shù)的60％以上，不斷改善我縣黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的領(lǐng)導(dǎo)

各基層黨委必須高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，要把實(shí)施固本強(qiáng)基工程作為貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重要舉措，擺上重要議事日程，精心部署，周密安排?？h委成立黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。各基層黨委也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，調(diào)配人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施固本強(qiáng)基工程的三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確總體目標(biāo)和每年工作重點(diǎn)，采取有力措施，確保任務(wù)落實(shí)。

要建立健全和落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)黨委書記要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工抓。要堅(jiān)持和完善定期研究黨建工作制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和到基層調(diào)查研究制度?？h（市、區(qū)）委書記要切實(shí)履行抓基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)；縣委每年至少召開兩次常委會(huì)研究部署固本強(qiáng)基工作。鎮(zhèn)（辦事處）和縣直黨委要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，每季度要專門研究一次基層組織建設(shè)工作。要把實(shí)施固本強(qiáng)基工程的成效作為考核黨委和黨委書記工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程不重視、不得力的黨委及其書記要實(shí)行黃牌警告，取消評(píng)先資格，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣委將抽調(diào)干部，組成若干個(gè)督查組，采取明查與暗訪、普遍檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方法，對(duì)各地、各部門實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問(wèn)題?？h委將選派得力干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，駐鎮(zhèn)（街）進(jìn)村（居）進(jìn)企指導(dǎo)工作。

要廣泛深入開展‘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。縣委每年將表彰和宣傳一批在實(shí)施固本強(qiáng)基工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)，一手幫后進(jìn)，形成抓兩頭、帶中間的工作格局。電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，要加強(qiáng)輿論宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造實(shí)施固本強(qiáng)基工程的良好輿論氛圍。

各基層黨委和縣直機(jī)關(guān)工委每年年底要將實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況，專題向縣委報(bào)告。