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一、樹立和堅持正確的用人導向

堅持正確的用人導向，就是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。一要樹立圍繞發(fā)展選人用人的導向。近年來，我市大力選拔那些堅持科學發(fā)展、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的干部，做到圍繞發(fā)展選人，讓那些有發(fā)展思路、有發(fā)展本事、有發(fā)展辦法、有發(fā)展業(yè)績的干部脫穎而出；圍繞發(fā)展擇人，讓那些想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的干部熱情競相迸放；圍繞發(fā)展用人，讓那些想干事、會干事、能干成事的干部有位置有舞臺，真正把各級領(lǐng)導干部的注意力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。二要樹立憑實績選人用人的導向。實績是干部德才素質(zhì)的綜合反映，是所用干部是否有公信度的客觀依據(jù)。選人用人注重實績，才能引導廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上。我市注重選拔任用那些踏實干事、實績突出的干部，他們到任后發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，在各自的工作崗位上取得了突出的工作業(yè)績。三要樹立注重公論選人用人的導向。“民心是桿秤”。我們堅持群眾公認這一導向，明確規(guī)定了在民主推薦和民主測評中，民主推薦票不超過30%、民主測評優(yōu)秀票不超過80%的干部不能提拔重用，那些群眾擁護、群眾認可的干部因此得到提拔重用。四要樹立面向基層選人用人的導向。近兩年，我市選配的24名市直部門負責人都是從有基層經(jīng)歷的干部中選拔的，他們在現(xiàn)崗位上發(fā)揚了基層敢打敢拼、吃苦耐勞的工作精神，開創(chuàng)了工作新局面，上下反映較好。

二、不斷擴大干部工作中的民主

一是擴大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾。在**年縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子換屆期間，我們對縣（市、區(qū)）黨政正職人選先后組織了三輪推薦，參與民主推薦的干部群眾達2129人次，來自基層的2330名“兩代表一委員”參加了民意調(diào)查，范圍之大，人數(shù)之多，是以前所沒有的。兩年來，有20名素質(zhì)好、能力強、廉政勤政的干部在公推中得票較高，被市委提拔到縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導崗位。有11名過去市委重點掌握的干部，由于公推得票較少，沒有得到提拔任用。

二是擴大征求意見環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用。我市在縣處級黨政正職選拔過程中，把民主推薦確定的提名人選，拿到市委委員、候補委員中征求意見，委員在每個職位建議人選中推薦1至2名，也可以另行推薦他人，在征求意見表上說明理由并署名。提倡委員、候補委員署名，是為了進一步增強大家的政治責任感，更好地對黨組織負責、對事業(yè)負責、對廣大干部群眾負責，保證了選人用人質(zhì)量。

三是擴大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，努力實現(xiàn)好中選優(yōu)。幾年來，我市堅持實行差額考察，確定考察人選為2至3名，堅持同等對待、同一標準，通過對多個人選的比較分析，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導崗位，做到優(yōu)中選優(yōu)。在考察過程中，做到“三個延伸”，即對任現(xiàn)職時間較長的干部考察延伸到前兩年、對任現(xiàn)職時間較短的干部考察延伸到前一崗位、對干部八小時以外考察延伸到社交圈。力求通過多角度、全方位的考察，把差額人選的比較優(yōu)勢、個性差異、共性特征考實考準。

四是擴大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，實行常委會和全委會票決制。我市制定了《市委常委會無記名投票表決干部任免事項具體操作辦法》，堅持做到“四不討論”、“三不定”，即沒有民意測驗和民主推薦情況的不討論，未經(jīng)組織部門考察的不討論，未進行醞釀協(xié)商的不討論，與會班子成員不超過三分之二時不討論；會議臨時動議人選不定，意見不統(tǒng)一、有爭議、拿不準不定，表決票不超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上不定。縣（市、區(qū)）黨政正職任用人選經(jīng)常委會票決后，我們還按規(guī)定提請市委全委會議進行票決，有差額人選的還進行了差額票決。

三、建立完善科學規(guī)范的選人用人配套機制

一是建立健全干部選拔任用機制。**年以來，市委著眼于新的實踐和要求，進一步改革創(chuàng)新干部選任制度，積極探索靠機制選人用人的新路子，制定出臺了縣處級黨政正副職領(lǐng)導干部調(diào)整任用、選拔任用等四個暫行辦法，尤其是縣處級黨政正職調(diào)整任用辦法，填補了我市干部選任制度的空白。這些制度的出臺，為我們選準用好干部提供了可靠保證。

二是建立健全干部退出流動機制。我們實行黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導干部工作力度，使干部能上能下制度化。堅持干部交流回避制度，重點做好任期屆滿以及符合交流回避規(guī)定的干部交流調(diào)整工作。

三是建立健全干部教育培訓機制。我們本著按需施教、全員培訓、注重能力、學以致用的原則，強化干部教育培訓，不斷提升各級領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和實踐本領(lǐng)。近年來，我市緊緊圍繞提高領(lǐng)導科學發(fā)展能力，扎實開展大規(guī)模干部教育培訓，積極推行社會化辦學，每年培訓干部達到五分之一以上，為各級干部走上領(lǐng)導崗位奠定了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。

四是建立健全干部實績考核機制。我市在全省率先實行了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價體系，建立了問抓問責、重績重效的實績考核評價機制，強化實績考核結(jié)果的運用，營造了靠實績不靠“運作”、靠基層不靠“上層”的用人導向。

四、加大對干部工作的監(jiān)督力度

一是強化干部選任全程監(jiān)督記實制度。兩年來，我們對黨政正職的選拔任用都嚴格執(zhí)行了全程監(jiān)督記實制度，明確監(jiān)督的主體和責任，建立記實檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。

二是強化對黨政一把手的監(jiān)督。我市嚴格規(guī)范各級黨政一把手的用權(quán)行為，制定出臺了《關(guān)于加強對黨政一把手監(jiān)督的暫行規(guī)定》，在選任退出制度、集體領(lǐng)導決策、選人用人權(quán)力、經(jīng)濟責任審計、違紀違規(guī)問題查處等方面提出了“十二個嚴格”，充分體現(xiàn)了抓根本、抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵的思想，保證了全市各級黨政一把手認真履行職責，依法廉潔從政。

三是強化多層次立體式監(jiān)督。我市在選拔任用干部工作中，做到“嚴把四關(guān)”，即嚴把廉政審查關(guān)、任職公示關(guān)、談話警示關(guān)和責任追究關(guān)，形成了黨委主抓、部門協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與的選人用人監(jiān)督格局。我市對擬選拔重用人選在考察中和提請常委會討論決定之前都要征求紀檢（監(jiān)察）機關(guān)意見，堅持干部任前公示制度，接受社會廣泛監(jiān)督。